梅道亮，郭 峰，程 平，楊思思

(安吉縣水利局，浙江 安吉 313300)

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賦石水庫飲用水源地水土流失治理實(shí)踐

梅道亮，郭 峰，程 平，楊思思

(安吉縣水利局，浙江 安吉 313300)

飲用水源地；水土流失；賦石水庫；安吉縣

賦石水庫是浙江省安吉縣的主要飲用水源地，受自然災(zāi)害和人為活動(dòng)的影響，水源地周邊生態(tài)環(huán)境惡化，特別是林地水土流失造成農(nóng)業(yè)面源污染，導(dǎo)致水庫水質(zhì)日益惡化。經(jīng)過多年研究和實(shí)踐，形成了科研支撐、政策扶持、點(diǎn)面結(jié)合、綜合治理的模式，取得了一定效果，保障了飲用水源地水質(zhì)安全。

飲用水源地生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著水源地的水體水質(zhì)，與人們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。受自然災(zāi)害和人類活動(dòng)影響，近年來我國(guó)大多數(shù)飲用水源地周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)生了較大變化。作為影響水源地生態(tài)環(huán)境的重要因素之一，水土流失不僅會(huì)形成淤積、減少水庫容量，而且?guī)淼拿嬖次廴緦?yán)重影響水源水質(zhì)。加強(qiáng)飲用水源地水土流失治理，對(duì)于改善水源地環(huán)境和保障飲用水安全至關(guān)重要。以位于浙江省安吉縣西部山區(qū)的賦石水庫為研究區(qū)，探索飲用水源地水土流失治理模式。

1 賦石水庫概況

賦石水庫位于安吉縣西部山區(qū)，是安吉縣主要飲用水源地，承擔(dān)著縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)13萬人的供水任務(wù)，總庫容2.18億m3，集水面積331 km2，其中山地丘陵區(qū)面積占總面積的85%，植被覆蓋率較高，水質(zhì)一直保持在Ⅰ、Ⅱ類之間。近年來，隨著浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新的污染源不斷產(chǎn)生，廢水廢物排放量增加，導(dǎo)致賦石水庫水質(zhì)逐年變差。據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，賦石水庫上游各支流總氮大部分時(shí)段為Ⅳ類及以上，庫區(qū)每年部分時(shí)段總氮為Ⅲ類及以上，季節(jié)性富營(yíng)養(yǎng)化程度較高。

2 水土流失調(diào)查

通過多層面、多形式的調(diào)查研究，掌握了賦石水庫水源地的主要污染物來自不合理撫育管理的板栗林和毛竹林。從20世紀(jì)80年代起，在水源地周邊種植了5 000多hm2板栗林，采用全墾種植，即全面清除林下植被的撫育方式，加之該區(qū)地處花崗巖強(qiáng)風(fēng)化區(qū)，極易造成水土流失。同樣的情況，該區(qū)2萬hm2毛竹林中有8 000 hm2進(jìn)行了全墾撫育。為了節(jié)省成本，農(nóng)民在清除林下植被時(shí)采用噴施農(nóng)達(dá)、草甘膦等除草劑，同時(shí)大量施用化肥、農(nóng)藥。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，庫區(qū)周邊年施用化肥3 000多t，施用除草劑和其他農(nóng)藥2 000多t，并且大部分施用在板栗林地和毛竹林地。板栗林地和毛竹林地的水土流失不僅造成土壤肥力減退，而且威脅水庫水質(zhì)安全。資料顯示，我國(guó)農(nóng)田施用的化肥利用率不到30%，而該區(qū)板栗林地、毛竹林地大多為陡坡地，化肥利用率就更低。此外，水稻田退水的面源污染，以及附近居民的生活污水和生活垃圾也是該區(qū)域的重要污染源。

3 主要做法和成效

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，安吉縣把板栗林地和毛竹林地作為賦石水庫水土流失治理的重點(diǎn)區(qū)域，工程措施和耕作措施相結(jié)合，保護(hù)和改善飲用水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障群眾飲用水安全。

3.1 全面協(xié)作，科學(xué)治理

安吉縣水利局與多個(gè)科研單位合作，加強(qiáng)水源區(qū)水土流失和面源污染研究。與浙江大學(xué)合作開展了“賦石水庫流域水土流失以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)和研究”項(xiàng)目，通過30個(gè)月的調(diào)查，共設(shè)立了17個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)庫區(qū)多個(gè)小流域水質(zhì)、泥沙和水庫底泥進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)和分期研究，基本摸清了賦石水庫庫區(qū)水土流失和水體富營(yíng)養(yǎng)化的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為制定科學(xué)的水土流失和水污染防治措施提供了依據(jù)。與浙江農(nóng)林大學(xué)和浙江省水科院合作，開展墾復(fù)毛竹林地水土流失治理模式研究，在水庫上游杭垓鎮(zhèn)唐舍村毛竹林地修建原地貌徑流小區(qū)9個(gè)，采取多種治理模式，通過長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，研究評(píng)價(jià)不同治理模式保持水土、涵養(yǎng)水源、減少污染的能力和經(jīng)濟(jì)效益，提出了科學(xué)的治理技術(shù)方案并推廣應(yīng)用。與浙江省水利水電科學(xué)研究院、杭州大地科技有限公司合作，開展板栗林水土流失治理技術(shù)研究與示范，在水庫庫周設(shè)置8個(gè)原地貌徑流小區(qū)，布設(shè)了多種治理模式，進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，研究不同治理模式的污染物減排效果。

3.2 因地制宜，分類治理

根據(jù)賦石水庫庫區(qū)水土流失現(xiàn)狀，對(duì)水土流失嚴(yán)重的小流域進(jìn)行重點(diǎn)治理，分析各個(gè)小流域水土流失和污染源特點(diǎn)，采用有針對(duì)性的方案進(jìn)行分類治理。第一，對(duì)板栗林集中連片、水土流失嚴(yán)重的前山小流域、螞蟻塢小流域、杭坑小流域、大坑小流域，采用坡面水系整治與套種毛竹相結(jié)合的水土保持措施。實(shí)施坡面整修，建設(shè)截水溝、排水溝、沉沙池、沉井、蓄水池、谷坊等。在板栗林中套種毛竹、楊梅、楊桐等，逐步更替板栗林，并在陡坡區(qū)塊坡腳種植茶樹等構(gòu)建植被緩沖帶。第二，在既有板栗林地又有農(nóng)田的薛家?guī)X小流域，采取綜合治理措施。除了治理板栗林水土流失，還修建塘壩，推廣節(jié)水抗旱雜交稻，修建生態(tài)濕地等，減少面源污染物的排放。第三，梅子山小流域直接面向賦石水庫，采用以植物措施為主、工程措施為輔的治理措施。植物措施主要是：在坡腳，即水庫消落區(qū)上側(cè)，種植耐淹的無患子等植物；在坡面種植楊梅、桂花、香樟等經(jīng)濟(jì)和景觀樹種，并逐步替代板栗林；在板栗林套種區(qū)等高種植茶樹或麥冬等構(gòu)建植被緩沖帶。工程措施主要是在溝道末端建沉沙池或谷坊，攔截泥沙。第四，在桐坑小流域進(jìn)行水土保持技術(shù)展示和示范區(qū)建設(shè)。布設(shè)截水溝、排水溝、沉沙池、蓄水池等，同時(shí)在板栗林內(nèi)套種毛竹、楊梅、楊桐等進(jìn)行對(duì)比試驗(yàn)。第五，在唐舍小流域主要實(shí)施墾復(fù)撫育毛竹林地綜合治理?？紤]到毛竹林地地下竹鞭密布，不宜修建截排水溝的特點(diǎn)，在溝道設(shè)置小型攔沙壩，在末端設(shè)立多級(jí)沉沙池，在毛竹林種植耐陰又有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的植物構(gòu)建植被緩沖帶，以增加地面植被覆蓋度，提高涵養(yǎng)水源能力，減少水土流失。同時(shí)，對(duì)毛竹林林地進(jìn)行治理，修建內(nèi)側(cè)排水溝，埋設(shè)涵管，開挖邊坡實(shí)施生態(tài)護(hù)坡。

3.3 政策扶持，全面治理

結(jié)合小流域水土流失綜合治理、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域板栗林地、墾復(fù)毛竹林地水土流失綜合治理。為了保證治理效果，2008年縣政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程的意見》，要求對(duì)賦石水庫庫區(qū)板栗林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，凡在板栗林中套種毛竹、楊梅等植物，經(jīng)驗(yàn)收合格的每公頃補(bǔ)助4 500～7 500元，已完成2 100 hm2。2013年出臺(tái)了墾復(fù)毛竹林地生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助政策，在庫區(qū)墾復(fù)毛竹林套種楊桐，經(jīng)驗(yàn)收合格的每公頃補(bǔ)助3 000元，已完成400 hm2。2015年又出臺(tái)了《安吉縣集中飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)定每年籌資2 500萬元用于賦石等5座飲用水水庫水源地的封山育林、禁藥減肥、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。賦石水庫已落實(shí)庫周板栗林封育面積787 hm2，對(duì)簽訂合同的農(nóng)戶每年每公頃補(bǔ)助4 500元，對(duì)所在村每年每公頃補(bǔ)助300元管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。

3.4 創(chuàng)新機(jī)制，綜合治理

在賦石水庫上游的杭垓小流域開展生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)工程。試點(diǎn)工程除實(shí)施水土流失治理工程、生態(tài)修復(fù)工程外，還通過建立水保搭臺(tái)、縣政府主導(dǎo)、流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承建、相關(guān)部門協(xié)作、多渠道多形式投資的機(jī)制，針對(duì)影響水環(huán)境的主要因素，全面實(shí)施人居環(huán)境綜合整治工程、河道綜合整治工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、植物緩沖帶建設(shè)工程、生態(tài)移民工程等。試點(diǎn)工程實(shí)施后取得良好效果，該流域的3個(gè)村都被評(píng)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品村。

2013年起，安吉縣在賦石水庫庫區(qū)先后開展了繅舍小流域、和村小流域水土流失綜合治理工程建設(shè)。目前繅舍小流域治理工程已完工，和村小流域治理工程即將竣工。賦石水庫管理局作為項(xiàng)目業(yè)主，在項(xiàng)目建設(shè)過程中充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按期保質(zhì)保量完工，同時(shí)也進(jìn)一步密切了庫群關(guān)系。

4 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

4.1 深入調(diào)查研究，是明確治理重點(diǎn)的必要途徑

為了摸清水土流失重點(diǎn)類型、區(qū)域，查清影響水環(huán)境的主要污染源，縣水利局采用多種形式進(jìn)行調(diào)查研究；邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員和水利、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等方面的專家進(jìn)行調(diào)研論證；以課題形式開展調(diào)研，開展了“賦石水庫水土流失現(xiàn)狀與對(duì)策研究”“賦石水庫流域水土流失以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)與研究”等專題研究。

4.2 尊重民意，是治理項(xiàng)目順利實(shí)施的重要前提

水土流失治理工程與項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)、生活直接相關(guān)，涉及多方利益。為了使項(xiàng)目順利推進(jìn)、方案合理可行，在飲用水源地附近鄉(xiāng)村通過問卷調(diào)查、上門征詢、開座談會(huì)等方式廣泛征集群眾意見和建議。為了消除農(nóng)戶的顧慮，采取先示范后推廣的模式，在繅舍村的前山小流域建設(shè)板栗林治理示范點(diǎn)13hm2，在唐舍村示范墾復(fù)毛竹林治理，通過組織農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式，讓他們親眼看到治理工程所帶來的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，也便于進(jìn)一步征求意見建議。這種尊重民意的做法，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4.3 制訂科學(xué)方案，是保證治理成效的有力支撐

賦石水庫水源區(qū)板栗林和墾復(fù)毛竹林的水土流失治理方法沒有現(xiàn)成的技術(shù)措施，經(jīng)過水保技術(shù)人員多次試驗(yàn)和研究，逐步形成了低本高效、簡(jiǎn)單易行、群眾接受的水土流失治理技術(shù)，如板栗林套種毛竹更替技術(shù)，坡面水系工程生態(tài)排水溝、截水溝技術(shù)，墾復(fù)毛竹林植被緩沖帶構(gòu)建技術(shù)等，為水源區(qū)水土流失治理提供了有力的科技支撐。

4.4 爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，是全面推進(jìn)治理的關(guān)鍵

要全面推進(jìn)治理，必須爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持；要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，必須要讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到水土流失危害，看到治理成效。縣水利局多次邀請(qǐng)縣人大對(duì)賦石水庫水土保持工作進(jìn)行專題調(diào)研。2008年縣人大常委會(huì)進(jìn)行專題審議，形成了審議意見書，隨后縣政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程的意見》。2014年，縣委書記到安吉水?？萍际痉秷@區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，在徑流小區(qū)向園區(qū)負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解了各個(gè)小區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，觀察了集流池的徑流和泥沙量，對(duì)用除草劑墾復(fù)與保留植被的經(jīng)濟(jì)林徑流和泥沙量差別如此之大，感到十分震驚，要求研究制定在飲用水源地禁止或限制使用農(nóng)藥化肥的政策。之后，縣政府提出了“禁藥限肥”措施，在賦石水庫庫區(qū)率先實(shí)施采用劈山方式撫育毛竹林、板栗林，并向相關(guān)村送劈山機(jī)，免費(fèi)提供給村民使用。

(責(zé)任編輯 李楊楊)

S157.2

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1000-0941(2016)11-0049-03

梅道亮(1962—)，男，浙江安吉縣人，高級(jí)工程師，學(xué)士，主要從事水土保持研究與管理工作。

2016-04-15