熊漢云，柯水生

（湖北省鄂州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，鄂州 436000）

實現(xiàn)鄂州市化肥使用量零增長的幾點思考

熊漢云，柯水生

（湖北省鄂州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，鄂州 436000）

化肥在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、耕地板結(jié)、土壤酸化和環(huán)境污染等問題。亟待做改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率，開發(fā)利用有機(jī)肥源，減少不合理化肥投入，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

化肥使用量 零增長 路徑思考

鄂州是個典型的農(nóng)業(yè)地級市。耕地面積4.697萬hm2，常年農(nóng)作物播種面積12.5萬 hm2左右，其中糧食播種面積6.15萬 hm2，糧食總產(chǎn)36萬t左右?；适┯昧?.7萬t。隨著人地矛盾凸顯，以及人口與物質(zhì)需求日益增長的現(xiàn)實，化肥使用量還有增長的趨勢，2004～2014年，鄂州市化肥使用量一直處于增長勢頭。2015年，農(nóng)業(yè)部相繼出臺了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《〈到2020年化肥使用量零增長行動方案〉推進(jìn)落實方案》。這是大勢所趨，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，無論從改善土壤結(jié)構(gòu)、提高耕地地力需要，還是從節(jié)能減排、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境角度，都應(yīng)該有效控制化肥施用量的無限增加。該文通過對化肥施用現(xiàn)狀、零增長難度、實施可行性分析，思考和理清到2020年實現(xiàn)鄂州市化肥零增長的途徑。

1 現(xiàn)狀與難度

1.1 化肥施用現(xiàn)狀

（1）單位面積施用量偏高。2014年全市化肥施用量87 464 t，每公頃農(nóng)作物化肥用量700 kg，相當(dāng)于全國平均水平的2倍，接近世界平均水平的6倍。（2）施肥方法不當(dāng)，養(yǎng)分浪費嚴(yán)重。因農(nóng)村勞動力緊缺，除部分機(jī)械施肥外，基本采用撒施和表施，造成肥料養(yǎng)分大量揮發(fā)和流失。（3）施用結(jié)構(gòu)不合理。肥料施用結(jié)構(gòu)“三重三輕”現(xiàn)象沒有得到有效扭轉(zhuǎn)，即重化肥輕有機(jī)肥、重大量元素肥料輕中微量元素肥料、重氮肥輕磷鉀肥。（4）有機(jī)肥資源沒有得到充分利用。該市有機(jī)肥資源總量（實物）每年約為100萬t以上，實際利用只有30%左右。其中畜禽糞便約30萬t，還田率為50%，農(nóng)作物秸稈約35萬t，還田率只有40%，塘泥、溝泥、庫泥等還田率不足10%。

1.2 零增長難度

首先是糧食增產(chǎn)壓力大。鄂州市規(guī)劃“十三五”期間糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在37萬t以上，這是剛性要求，湖北省政府每年年終對各地糧食安全都要進(jìn)行考核。糧食產(chǎn)量高位運行，按照慣性思維和做法，化肥等物化投入必須同步跟上。其次是耕地基礎(chǔ)地力低，對化肥依賴性強。據(jù)2007年鄂州市測土配方施肥耕地地力評價，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量由第2次土壤普查期間的24.4 g/kg下降到目前的20.19 g/kg，下降4.21 g/kg；1～2等地由43.6%下降到37.2%，下降了6.2%。在農(nóng)民潛意識中，要想提高農(nóng)作物產(chǎn)量，首要的措施就是增加施肥量。第三是千家萬戶小規(guī)模生產(chǎn)，先進(jìn)的節(jié)肥增效技術(shù)難以普及到位。由于生產(chǎn)規(guī)模小，土地收入早已不是農(nóng)民家庭收入的唯一，農(nóng)民對土地的依賴和預(yù)期越來越小，導(dǎo)致農(nóng)民接受和應(yīng)用科學(xué)施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)積極性不高。

2 可行性分析

盡管問題甚多、難度不小，但對實施化肥使用量零增長行動可行性應(yīng)該充滿信心。（1）農(nóng)民對化肥作用的認(rèn)識逐步趨于理性。化肥已在鄂州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)用了40多年，農(nóng)民不再認(rèn)為化肥萬能、用量越多越好，相反他們已經(jīng)感覺并懂得過量、盲目施用化肥，不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、浪費資源，還會造成耕地板結(jié)、土壤酸化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和環(huán)境污染。而今部分農(nóng)民已開始在自食的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不施用化肥和農(nóng)藥，這是個強烈信號。（2）測土配方施肥提高了肥料利用率，促進(jìn)了化肥用量增幅下降。鄂州市于2005年開始實施測土配方施肥項目，通過12年的項目實施，目前糧食作物氮肥、磷肥、鉀肥利用率分別達(dá)到34.6%、26.5%和43.3%，較2005年分別提高4.7%、3.2% 和9.4%。在化肥利用率提高的同時，化肥用量增長率呈逐年緩慢下降趨勢。2010年較2009年增長3.1%，2011年較2010年增長2.9%，2012年較2011年增長2.5%，2013年較2012年增長2.0%，2014年較2013年增長1.4%。（3）耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目實施促進(jìn)了耕地地力穩(wěn)步提升。鄂州市每年實施這類項目面積達(dá)2 000～3 000 hm2。項目實施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地地力和綜合生產(chǎn)能力，為化肥減量打下了基礎(chǔ)。

3 路徑思考

實現(xiàn)到2020年化肥使用量零增長目標(biāo)，需要政府、部門、科研、企業(yè)、農(nóng)民多方積極參與、密切配合與共同努力。重點做好兩個層面工作：一是行政推動，二是技術(shù)支撐。

3.1 行政措施

（1）強化示范帶動。截止2015年，該市擁有專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.127 9萬個，已流轉(zhuǎn)耕地1.793萬 hm2，占耕地總面積38.2%。支持和依托這些新型經(jīng)營主體開展科學(xué)施肥、應(yīng)用有機(jī)肥和耕地質(zhì)量建設(shè)示范，輻射帶動周邊農(nóng)戶。

（2）加大秸稈禁燒力度。農(nóng)作物秸稈過去基本用作燃料，而今燃料被新型能源（天然氣、電）所取代，農(nóng)民為了省力、省時、省事，將農(nóng)作物秸稈就地焚燒，既浪費資源、污染環(huán)境，又帶來各種安全隱患。多年來，農(nóng)業(yè)部及地方各級政府三令五申禁止秸稈焚燒，但禁而不止。2015年5月1日起施行的《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，秸稈禁燒已上升到法律層面，在農(nóng)作物收獲季節(jié)對疑似火點與黑斑采用衛(wèi)星遙感監(jiān)測和無人機(jī)巡檢，一經(jīng)核實，當(dāng)場問責(zé)，禁燒雖收到明顯效果，但沒完全杜絕，有的農(nóng)戶打起游擊戰(zhàn)，錯過收獲季節(jié)再焚燒。因此，要進(jìn)一步加大禁燒宣傳與管理力度，逐步讓禁燒成為農(nóng)民的自覺行為。秸稈只有不焚燒，才有被還田的可能。

（3）規(guī)范畜禽糞便收集處理。全市現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場620個，年產(chǎn)畜禽糞便約30萬t。由于當(dāng)時一哄而起，建場門檻低，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，環(huán)保設(shè)施缺位，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場沒有配備畜禽糞便處理設(shè)備，簡單粗暴地用水沖刷，以致糞便收集利用率不足50%。因此，要采取行政措施制定規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便收集處理辦法，督促和幫助養(yǎng)殖場提高環(huán)境保護(hù)意識和資源再利用意識，嚴(yán)格實行糞尿分開、干濕分離，便于有機(jī)肥企業(yè)收集利用，生產(chǎn)商品有機(jī)肥。

3.2 技術(shù)措施

（1）精準(zhǔn)施肥減量。重點是擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)覆蓋率和入戶率、配方肥到田率。鄂州市2015年測土配方施肥面積8.746 6萬hm2，占農(nóng)作物播種面積70%，要加大測土配方施肥信息化技術(shù)推廣力度，擴(kuò)展實施范圍，由糧食作物擴(kuò)展到設(shè)施農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)園藝作物，技術(shù)覆蓋率由70%擴(kuò)展到95%。推進(jìn)農(nóng)企對接，加強與省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的3家測土配方施肥定點生產(chǎn)企業(yè)以及30家配方肥定點銷售企業(yè)深度合作，強力推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶下田。發(fā)揮智能終端配肥站作用，開展施肥個性化服務(wù)。鄂州市于2013年建立了2個智能終端配肥站，可覆蓋耕地4 000 hm2，其特點是將土壤檢測、配方制定、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)民施用有機(jī)結(jié)合起來，從根本上做到因農(nóng)戶、因土壤、因作物施肥，從而提高肥料針對性和利用率。要強化和總結(jié)其示范作用，輻射帶動全市。

（2）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)減量。調(diào)整肥料使用結(jié)構(gòu)主要是3個優(yōu)化：一是優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，有機(jī)肥與無機(jī)肥結(jié)合，改變偏施重施無機(jī)肥、輕施不施有機(jī)肥的做法，加快推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。二是優(yōu)化氮磷鉀元素配比，由目前的1∶0.7∶0.3逐步調(diào)整到1∶0.4∶0.6，并注重大量元素與中微量元素配合施用。三是優(yōu)化配方肥配方，根據(jù)耕地土壤氮磷鉀豐缺類型和“大配方、小調(diào)整”原則，以及工作實踐，篩選出適合鄂州主要農(nóng)作物配方肥氮磷鉀全量配方比例計8種（如1∶0.38∶0.62，1∶0.22∶0.45，1∶0.26∶0.62等）。

（3）改進(jìn)施肥方式減量。先進(jìn)的施肥方法是減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失、提高肥料利用率最直接和最有效的措施之一。一是推廣種肥同播技術(shù)，施用緩釋肥，減少追肥；二是推廣噴灌施肥、滴灌施肥等水肥一體化技術(shù)；三是推廣適期施肥 技術(shù)，減少盲目施肥，改變傳統(tǒng)“一炮轟”施肥習(xí)慣；四是改肥料撒施、表施為深施、溝施，特別是要加快推廣機(jī)械施肥技術(shù)，到2020年機(jī)械施肥占比達(dá)到60%以上。

（4）有機(jī)肥替代減量。合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥。一是推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。鄂州境內(nèi)已建2家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，30萬t畜禽糞便全部收集利用能生產(chǎn)10萬t商品有機(jī)肥，可以替代0.5萬t化肥。要促進(jìn)有機(jī)肥企業(yè)與養(yǎng)殖場有效對接，真正實現(xiàn)畜禽糞便資源化利用。二是推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田。鄂州每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約50萬t?！逗笔∪嗣翊泶髸P(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》要求養(yǎng)分還田達(dá)到秸稈總量70%以上，通過粉碎還田、腐熟還田和過腹還田等技術(shù)，使35萬t秸稈來源于田、歸還于田，相當(dāng)于節(jié)省氮肥8 400 t、磷肥1.3萬t、鉀肥1.2萬t。三是恢復(fù)發(fā)展綠肥。綠肥是重要的有機(jī)肥源，在沒有化肥的年代，農(nóng)作物生產(chǎn)主要依賴綠肥。鄂州市常年冬閑田面積2.5萬 hm2左右，20世紀(jì)70年代冬季綠肥種植面積達(dá)到2萬 hm2。要從制定優(yōu)惠扶持政策、建立綠肥良種繁育基地、加快技術(shù)合成優(yōu)化等方面入手，恢復(fù)發(fā)展綠肥。到2020年全市綠肥面積由目前的不足1 000 hm2發(fā)展到1萬 hm2，年可節(jié)省化肥用量0.6萬t左右。