朱文歡

（江西省上饒市余干縣農(nóng)業(yè)局，上饒 335100）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策探析

朱文歡

（江西省上饒市余干縣農(nóng)業(yè)局，上饒 335100）

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突出的成效，農(nóng)村容貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民群眾生活水平顯著提升。在農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)涉及村集體每一農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村未來的發(fā)展，因此，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升，農(nóng)民增產(chǎn)、增收有著顯著的帶動作用。文章結(jié)合余干縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實際情況，就其中存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決對策。

余干縣 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 存在問題 解決對策

近年來，余干縣紀(jì)委從加強(qiáng)村級財務(wù)管理入手，多措并舉，標(biāo)本兼治。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了村賬鄉(xiāng)代理制度，代管村級賬目和資金，對村級財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核，探索出了一條村級報賬、鄉(xiāng)級管理、縣級監(jiān)督的農(nóng)村財務(wù)管理體制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還公開舉報電話，各村設(shè)立舉報箱，強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過實踐，共糾正村級不合理開支100余萬元，對10多名違反財經(jīng)紀(jì)律的黨員干部做出了嚴(yán)肅處理。農(nóng)村基層黨員干部作行為受到了約束，村民更加了解村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，村干部和村民之間的關(guān)系比較穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。雖然，余干縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中取得了突出成就，但其中的管理問題依然比較突出，需要切實采取措施加以解決。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題分析

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識不到位。在很多基層管理部門中，由于長期受到傳統(tǒng)管理體制和管理理念的影響，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度不夠，缺乏對這項工作的科學(xué)認(rèn)識，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)承包制度，減輕農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)，制定科學(xué)財務(wù)制度是多此一舉的事情，沒有任何意義。在這種理念支配下，管理人員工作積極性不高，應(yīng)付了事，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作一直處于被動局面。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法規(guī)建設(shè)不健全?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性越來越明顯，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的相關(guān)法規(guī)體系還不健全，由于土地承包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督，農(nóng)村財務(wù)審核等工作，缺少相應(yīng)的配套法規(guī)制度，嚴(yán)重影響著農(nóng)村財務(wù)管理工作的高效開展。最后，土地?zé)o法實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民增收困難。土地?zé)o法實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營是現(xiàn)階段制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，農(nóng)民群眾手中的土地不集中，不能實現(xiàn)連片種植，很難利用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。由于土地分散，嚴(yán)重影響到農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地的積極性，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了不利影響。此外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息渠道不通暢，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性不高，也是阻礙土地實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的主要因素。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對策分析

2.1 轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識

強(qiáng)化思想認(rèn)識是解決一切工作難題的根本性措施。同時，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的驅(qū)動力。所以，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，必須轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性認(rèn)識，切實做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)工作。在具體工作中，地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要深入貫徹和落實國家的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)和政策執(zhí)行，保證各項規(guī)章制度能夠長期穩(wěn)定的執(zhí)行下去，這是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的必然選擇，也是確保農(nóng)民群眾各項利益的重要手段。

2.2 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)政策

當(dāng)前，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，不斷提升農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入，降低農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)的實現(xiàn)，對推動我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

土地糾紛、農(nóng)村財務(wù)審計都屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。因此，要不斷完善《土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理辦法》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中，法規(guī)建設(shè)不完善的現(xiàn)象，要國家立法部門和地方立法部門建立完善的國家層面和的地方層面配套的法規(guī)政策，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的高效開展。

2.3 加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

制約農(nóng)村土堆規(guī)?；l(fā)展的一個主要因素，就是缺乏專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員通常不具備綜合素質(zhì)。因此，為了更好地解決這個問題，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)該結(jié)合地區(qū)農(nóng)村工作實際情況，選擇優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的科技支撐。在農(nóng)村地區(qū)要建立廣泛的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織更好地推動農(nóng)民之間的組織化程度，提高土地資源的利用效率，有利于實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的規(guī)?；?jīng)營和流轉(zhuǎn)。因此，在未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開展過程中，必須做好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高管理質(zhì)量。

［1］ 郭光耀.新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理的突出問題及完善對策.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015，（11）