唐 婧

（儀隴縣柴井鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川南充 637676）

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育現(xiàn)狀與建議
——以?xún)x隴縣為例

唐 婧

（儀隴縣柴井鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，四川南充 637676）

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基石，也是國(guó)家大力改革農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。文章以?xún)x隴縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育現(xiàn)狀為例，進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的建議。

儀隴縣 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體 培育現(xiàn)狀 建議

1 儀隴縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1 培育現(xiàn)狀

近年來(lái)，儀隴縣在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，對(duì)“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，將培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體作為主要內(nèi)容，并出臺(tái)了一系列政策和措施，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體得到了快速發(fā)展。截至2015年9月底，全縣共有農(nóng)業(yè)合作社330家、大型家庭農(nóng)場(chǎng)14家、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大戶(hù)2 395戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)97家、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)商服務(wù)組織82家。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育具體表現(xiàn)出的特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)合作社加速發(fā)展，有效解決了農(nóng)民“小生產(chǎn)模式”與“大市場(chǎng)環(huán)境”的相互矛盾，提高了農(nóng)民組織化程度；（2）大型家庭農(nóng)場(chǎng)形成初步發(fā)展的趨勢(shì)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化發(fā)展打下了基礎(chǔ)；（3）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大戶(hù)數(shù)量多且發(fā)展迅速，逐漸成為豬、兔養(yǎng)殖和蔬菜種植領(lǐng)域的主要生產(chǎn)方式；（4）特色龍頭企業(yè)群基本形成，并圍繞肉食品、果蔬、優(yōu)質(zhì)黃酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以食品加工為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)群體。

1.2 主要問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量多但質(zhì)量參差不齊，且合作社規(guī)模普遍較小，欠缺健全的內(nèi)部管理機(jī)制。此外，目前仍然缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)、創(chuàng)新性高的大規(guī)模龍頭企業(yè)，多以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主要業(yè)務(wù)，處于微利階段。（2）農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體受自身文化素質(zhì)限制，缺乏敏感的市場(chǎng)意識(shí)，過(guò)于重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽略了銷(xiāo)售，缺乏主觀能動(dòng)性。（3）儀隴縣農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，土地撂荒現(xiàn)象增多，而撂荒的土地難以集中到家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)大戶(hù)手中，限制了規(guī)模發(fā)展。（4）部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策存在不合理狀態(tài)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)未納入到補(bǔ)貼范圍中，用電、用地等惠農(nóng)政策落實(shí)不到位。（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需面臨自然與市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，但目前農(nóng)業(yè)融資與保險(xiǎn)存在一定困難，制約了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的穩(wěn)定發(fā)展。

2 加快儀隴縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的建議

2.1 解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題

針對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的權(quán)益問(wèn)題，可借鑒建筑業(yè)支付農(nóng)民工工資的措施，委托農(nóng)業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行代收和撥付，在縣內(nèi)建立流轉(zhuǎn)公積金，每年從流轉(zhuǎn)收益中征收一部分利潤(rùn)作為權(quán)益保障基金。此外，還需建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，做好供需對(duì)接。

2.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民既要具備生產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，又要具備農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)知識(shí)。要按照不同需求，具體培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型及社會(huì)服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民。

2.3 推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

（1）鼓勵(lì)外出務(wù)工的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（2）抓好農(nóng)業(yè)品牌工程，打造儀隴縣獨(dú)有的農(nóng)業(yè)品牌群。在具體實(shí)踐過(guò)程中，可吸引城市優(yōu)勢(shì)資源的投資。例如，可結(jié)合“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的三位一體農(nóng)工互動(dòng)模式，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，結(jié)合該縣的獺兔、生豬養(yǎng)殖，榨菜種植等環(huán)節(jié)，成立兔業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)企業(yè)、飼料廠及榨菜食品加工銷(xiāo)售企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。（3）整合惠農(nóng)政策。對(duì)涉農(nóng)政策資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度使用，提高利用效能。嘗試推廣“誰(shuí)種田，誰(shuí)受益”的糧食補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）在縣內(nèi)農(nóng)業(yè)規(guī)模區(qū)大力推廣生態(tài)種養(yǎng)模式，強(qiáng)制性配備無(wú)害化生產(chǎn)設(shè)備，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或隨機(jī)抽查，確保食品安全和環(huán)境生態(tài)相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體培育關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改革的“催化劑”。儀隴縣作為重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地縣，需從解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度做起，從而推動(dòng)規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

[1] 胡幫勇．貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響因素與發(fā)展對(duì)策—以四川省儀隴縣為例．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（34）：21434～21436

[2] 胡軍，余慶明．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)常見(jiàn)經(jīng)營(yíng)模式與新型職業(yè)農(nóng)民培育．四川農(nóng)業(yè)科技，2015，（10）：68～69