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從中央經(jīng)濟(jì)工作會議看2016年化肥市場

2015年12月18日至21日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開,主要內(nèi)容是對2016年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署、安排、定調(diào),對我國2016年的經(jīng)濟(jì)工作將產(chǎn)生決定性的影響。

會議認(rèn)為,2016年是我國“十三五”布局謀篇的開局元年,要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn),戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn),著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力,推動(dòng)我國社會生產(chǎn)力水平整體改善,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。

會議提出2016年經(jīng)濟(jì)工作有五大任務(wù):

第一,積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法,研究制定全面配套的政策體系,因地制宜、分類有序處置,妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件,加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量,防止新的產(chǎn)能過剩。

第二,幫助企業(yè)降低成本。要降低制度性交易成本,轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán),進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步正稅清費(fèi),清理各種不合理收費(fèi),研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險(xiǎn)費(fèi),研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格,推進(jìn)電價(jià)市場化改革,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本,推進(jìn)流通體制改革。

第三,化解房地產(chǎn)庫存。

第四,擴(kuò)大有效供給。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障口糧安全,保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。

第五,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

那么中央經(jīng)濟(jì)工作會議又將對2016年的化肥市場產(chǎn)生怎樣的影響呢?

農(nóng)業(yè)面臨的新形勢對化肥行業(yè)提出新挑戰(zhàn)

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上,保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成績巨大,但也進(jìn)入了新的發(fā)展瓶頸期。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)62143.5萬噸,比2014年增加1440.8萬噸,增長2.4%。這是自2004年以來,全國糧食連續(xù)第十二年獲得豐收。但是達(dá)到這樣的產(chǎn)能是以透支生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示,目前的這些產(chǎn)能很多都是不可持續(xù)的。除此以外,在農(nóng)業(yè)政策方面,當(dāng)前,國內(nèi)糧食庫存增加較多,倉儲補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重。同時(shí),國際市場糧食價(jià)格走低,國內(nèi)外市場糧價(jià)倒掛明顯。于是,利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場糧食供給寬裕的時(shí)機(jī),在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕,既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財(cái)政壓力。

農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華2015年12月26日在北京表示,要全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供給水平,不必再追求數(shù)量連年增長。這是一個(gè)重要的政策信號,意味著由過去的主要追求產(chǎn)量增加向農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、品種、質(zhì)量均衡發(fā)展等方面轉(zhuǎn)變。

今后我國在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上將發(fā)生較大變化。從2015年底召開的全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會上獲悉,我國5年內(nèi)擬調(diào)減玉米種植面積5000萬畝。近年來我國糧食高位護(hù)盤取得新突破,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式取得新進(jìn)展,但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。小麥產(chǎn)需基本平衡,稻谷平衡有余,玉米出現(xiàn)階段性供大于求,大豆缺口逐年擴(kuò)大。

“糧食作物要鞏固提升優(yōu)勢區(qū),適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮介紹,重點(diǎn)是調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)及西南石漠化區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植面積。到2020年,調(diào)減5000萬畝,其中2016年力爭調(diào)減1000萬畝。調(diào)減出的耕地將根據(jù)市場需求和農(nóng)牧發(fā)展需要,因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。

“鐮刀彎”地區(qū)因在我國地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布而得名。據(jù)統(tǒng)計(jì),過去11年全國玉米種植面積增加了1.95億畝,其中“鐮刀彎”區(qū)域就占了四成。該地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

余欣榮還介紹,2016年我國將啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)?！斑@是推進(jìn)種植業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大舉措,要鼓勵(lì)輪作、謹(jǐn)慎休耕。休耕要限定在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點(diǎn),休耕不能減少耕地、不能搞‘非農(nóng)化’、不能削弱生產(chǎn)能力,禁止棄耕、嚴(yán)禁廢耕,確保國家急用時(shí)產(chǎn)得出、供得上”。

化肥是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的,農(nóng)業(yè)種植面積及種植結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化,意味著化肥需求總量及化肥品種也將發(fā)生新的變化。2015年初,我國啟動(dòng)實(shí)施了化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng),使得我國化肥行業(yè)不能再像過去一樣粗放式發(fā)展,不能再以增大產(chǎn)能為目標(biāo),同時(shí)在化肥品種、性能等方面要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求,向高效環(huán)保、省工省力、營養(yǎng)全面、高利用率、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、滿足個(gè)性化需求等方面發(fā)展。

化肥行業(yè)急需供給側(cè)改革

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“供給側(cè)改革”作為關(guān)鍵詞之一,將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”作為五大任務(wù),實(shí)現(xiàn)五大任務(wù)其中很重要的一條就是要向“僵尸企業(yè)”開刀。所謂僵尸企業(yè),是指那些已無望恢復(fù)生氣,但由于獲得貸款或政府的支持而免于倒閉的企業(yè)。這種企業(yè)在我國有不少,許多是過剩產(chǎn)能行業(yè)中的企業(yè),因?yàn)槿藛T的負(fù)擔(dān)、債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),以及政府對影響社會穩(wěn)定的擔(dān)憂,僵而不死,占據(jù)著大量資源,并且導(dǎo)致價(jià)格惡性競爭,成為行業(yè)發(fā)展的毒瘤。

供給側(cè)改革成為化肥行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國化肥行業(yè)迅速從供不應(yīng)求變?yōu)楣┻^于求,產(chǎn)能過剩已是行業(yè)發(fā)展的一大障礙。當(dāng)今化肥行業(yè),尤其是氮肥行業(yè),部分企業(yè)一年到頭虧損,致使整個(gè)行業(yè)去年虧損額高達(dá)56億元,部分企業(yè)占用著資源,繼續(xù)走同質(zhì)化的老路,絲毫不貼近市場需求,而是靠接近、甚至低于成本線的價(jià)格血拼市場。僵尸企業(yè)是落后產(chǎn)能的代名詞,已經(jīng)喪失了自我發(fā)展能力和市場活力、通常處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)、連年虧損、資不抵債、占用資源不產(chǎn)生效益,是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攔路石。清理僵尸企業(yè),是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

對于2016年化肥行業(yè),一個(gè)重要任務(wù)就是要發(fā)揮市場機(jī)制的作用,按照“四個(gè)一批”,即“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑,加快化解產(chǎn)能過剩。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的長效機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生表示,在嚴(yán)格控制總量的前提下,化肥行業(yè)要大力開拓專用肥、緩釋肥、水溶肥、微量元素肥料市場,對化肥企業(yè)來講是一個(gè)難得的倒逼機(jī)制。

具體來看,化肥行業(yè)供給側(cè)改革,要從以下幾個(gè)方面努力:

一是加快淘汰落后產(chǎn)能。要按照裝備規(guī)模和工藝技術(shù)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能。目前化肥企業(yè)產(chǎn)能大大超過市場需求,不淘汰落后,全行業(yè)日子都不會好過,劣幣驅(qū)逐良幣將不可避免。

二是加快培育新的戰(zhàn)略性增長點(diǎn)?；市袠I(yè)應(yīng)該調(diào)整戰(zhàn)略方向,由做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)能大向效益好轉(zhuǎn)變,由大路貨向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,盡管難度很大,只要堅(jiān)持這個(gè)方向,加快調(diào)整力度,2～3年內(nèi)一批新生力量將有機(jī)會重新崛起。

三是加快提升管理效率的競爭力。市場競爭力主要體現(xiàn)在盈利能力上,核心是三個(gè)指標(biāo):銷售利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增加值,企業(yè)要大力強(qiáng)化管理,培養(yǎng)核心競爭力,在激烈的市場競爭中取勝。

四是加快創(chuàng)新農(nóng)化服務(wù)的新方式。化肥企業(yè)要成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主角,為農(nóng)民提供價(jià)廉物美、優(yōu)質(zhì)高效的化肥,做農(nóng)業(yè)整體解決方案的提供商。

從具體產(chǎn)品上來說,中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃所研究員趙秉強(qiáng)等專家建議,化肥供給側(cè)改革要把建立綠色肥料體系作為發(fā)展方向。所謂綠色肥料是指利用現(xiàn)代高新技術(shù)來設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能夠最大限度減少肥料對人類健康危害、減輕環(huán)境污染而又能維持相對高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的肥料品種。綠色肥料體系應(yīng)該涵蓋整個(gè)肥料產(chǎn)業(yè)鏈的綠色原料、綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色流通和綠色施用5個(gè)環(huán)節(jié)。

趙秉強(qiáng)認(rèn)為,構(gòu)建中國綠色肥料體系需要從五個(gè)方面著手:一是對中國肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì),明確中國肥料發(fā)展的方向、數(shù)量和結(jié)構(gòu),構(gòu)建肥料從資源、生產(chǎn)、流通、使用的管理法規(guī)保障體系;二是研究建立中國高效、低碳環(huán)保的肥料生態(tài)工藝制造技術(shù)體系,使肥料制造過程中的資源效率、生產(chǎn)效率、碳排放、環(huán)保指標(biāo)等達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平或處于國際領(lǐng)先水平;三是加快新產(chǎn)品研制。開發(fā)一批養(yǎng)分高效利用、環(huán)境友好的高附加值產(chǎn)品,促進(jìn)肥料產(chǎn)品性能和功能升級;四是運(yùn)用現(xiàn)代裝備制造技術(shù)、信息技術(shù)等開發(fā)先進(jìn)施肥裝備以實(shí)現(xiàn)施肥的精準(zhǔn)化;五是建立科學(xué)的肥料限量施用指標(biāo)體系,減輕施肥對環(huán)境負(fù)面效應(yīng)。

四川大學(xué)鐘本和教授表示,中國未來肥料的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和應(yīng)用,應(yīng)圍繞綠色肥料制造技術(shù)開展相關(guān)工作。如根據(jù)生物固氮、解磷、解鉀的功能,開發(fā)新型微生物肥料。推介一批緩釋控釋智能肥料,重點(diǎn)篩選或研制緩釋性能優(yōu)良、價(jià)格低廉、效果好的材料工業(yè)化生產(chǎn),并加大種肥同播種植技術(shù)的推廣普及。對肥料產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)展硝基肥料、熔融磷鉀肥料、脲硫酸復(fù)肥、有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)肥、液體肥料、BB肥等多元肥料。針對高品位磷礦資源匱乏開發(fā)中低品位磷礦資源和難溶性鉀資源,將礦石中難溶性有價(jià)元素轉(zhuǎn)變成可溶性有價(jià)元素。

中科院院士、中科院南京土壤研究所研究員、博士生導(dǎo)師朱兆良認(rèn)為,針對目前肥料利用率低的問題,需要從提高氮素利用率入手,尤其是要減少高產(chǎn)田對化肥的依賴、提高中產(chǎn)田施肥效率,實(shí)行分區(qū)域管理。通過建立肥料生產(chǎn)與使用大數(shù)據(jù)平臺,為企業(yè)肥料產(chǎn)品研發(fā)、銷售與推廣和農(nóng)化服務(wù)提供精準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)。

小資料:

歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會議重點(diǎn)關(guān)注

2015定調(diào)2016:推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2014定調(diào)2015:繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)

2013定調(diào)2014:繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)

2012定調(diào)2013:繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)

2011定調(diào)2012:穩(wěn)增長控物價(jià)調(diào)結(jié)構(gòu)

2010定調(diào)2011:穩(wěn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)控通脹

2009定調(diào)2010:保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

2008定調(diào)2009:保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu),推動(dòng)又好又快發(fā)展

2007定調(diào)2008:控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡

2006定調(diào)2007:國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2005定調(diào)2006:繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控

2004定調(diào)2005:鞏固宏觀調(diào)控成果

2003定調(diào)2004:保持宏觀政策連續(xù)性

2002定調(diào)2003:繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策

2001定調(diào)2002:擴(kuò)大內(nèi)需

2000定調(diào)2001:加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

1999定調(diào)2000:抓好國有企業(yè)改革

(原野)