單位違法解除勞動關(guān)系，申請人能否主張享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

劉定強(qiáng)

欄目合作：四川省勞動人事爭議仲裁院

勞動合同的解除是指勞動合同訂立后，尚未全部履行前，由于某種原因?qū)е聞趧雍贤环交螂p方當(dāng)事人提前終止勞動關(guān)系的行為。勞動合同訂立后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的規(guī)定履行各自的義務(wù)，任何一方不得隨意解除合同。如果用人單位違反勞動合同法的規(guī)定，解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，即依照勞動合同法的47條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。

基本案情：申請人付某系古藺縣交通局下屬的公路路政管理大隊(duì)職工，2003年至2014年從事協(xié)助執(zhí)法工作。付某在2003年至2013年與路政大隊(duì)簽訂勞動合同，2014年與縣交通局下屬的公路養(yǎng)護(hù)二段簽訂勞動合同，但仍在路政大隊(duì)從事執(zhí)法工作，未到養(yǎng)護(hù)二段上過班。從2006年7月起至2014年繳納社會保險(xiǎn)（其中2014年由養(yǎng)護(hù)二段繳納，其余由路政大隊(duì)繳納），2006年7月前的社會保險(xiǎn)未繳納。2012年6月，付某因參與賭博被公安機(jī)關(guān)行政處罰。

2014年12月2日，養(yǎng)護(hù)二段書面通知付某合同到期后不再繼續(xù)留用，雙方的勞動合同關(guān)系于同年12月31日期滿終止。2014年12月22日，路政大隊(duì)以交通局11月30日召開的黨委會研究決定“凡縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)臨聘人員有涉黃、涉賭、涉毒、涉黑行為的一經(jīng)查實(shí)，一律解除聘用關(guān)系”的要求，結(jié)合付某的涉賭行為，在沒有履行相關(guān)民主程序的情況下解除了與付某的勞動關(guān)系，并向其出具了解除勞動關(guān)系通知書。

付某不服路政大隊(duì)以其涉賭被處罰解除雙方勞動合同關(guān)系，隨后就以路政大隊(duì)和養(yǎng)護(hù)二段為被申請人向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h委員會申請仲裁，并要求：解除與被申請人的勞動合同關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金29983元；補(bǔ)繳申請人2003年至2007年保險(xiǎn)。庭審時(shí)，付某明確表示放棄對被申請人養(yǎng)護(hù)二段要求其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼埱螅氛箨?duì)未提出異議。

爭議焦點(diǎn)：本案焦點(diǎn)有三，一是被申請人養(yǎng)護(hù)二段認(rèn)為盡管與申請人簽訂了勞動合同，但并未實(shí)際用工，雙方不存在勞動關(guān)系，應(yīng)不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；二是路政大隊(duì)解除勞動關(guān)系是否符合法律規(guī)定，應(yīng)不應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；三是補(bǔ)繳申請人2003年至2007年保險(xiǎn)是否超過仲裁時(shí)效，應(yīng)不應(yīng)該得到支持。

處理結(jié)果：駁回申請人付某的仲裁請求。

評析意見：盡管2014年申請人付某與被申請人養(yǎng)護(hù)二段簽訂勞動合同，但付某一直在被申請人路政大隊(duì)工作，并沒有在養(yǎng)護(hù)二段工作。根據(jù)《勞動合同法》第7條的規(guī)定，2014年1月1日至2014年12月22日，付某仍與路政大隊(duì)存在勞動關(guān)系。付某庭審時(shí)放棄對養(yǎng)護(hù)二段支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼埱螅氛箨?duì)未提出異議，仲裁委認(rèn)為付某系對自己訴權(quán)的處置，不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，予以確認(rèn)，若審理后路政大隊(duì)承擔(dān)的責(zé)任中有部分責(zé)任需養(yǎng)護(hù)二段承擔(dān)，等額予以扣減。

路政大隊(duì)以交通局11月30日召開的黨委會研究決定“凡縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)臨聘人員有涉黃、涉賭、涉毒、涉黑行為的一經(jīng)查實(shí)，一律解除聘用關(guān)系”的要求解除與申請人的勞動關(guān)系不符合《勞動合同法》第39條的規(guī)定，系沒有法定事由解除，且解除程序不符合《勞動合同法》第43條的規(guī)定，系違法解除，應(yīng)適用《勞動合同法》第87條的規(guī)定。鑒于路政大隊(duì)已解除雙方勞動關(guān)系，故申請人主張解除與被申請人的勞動合同關(guān)系已無實(shí)際意義，故不再處理。申請人要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金29983元的請求不符合《勞動合同法》第46條給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，應(yīng)適用《勞動合同法》第87條的規(guī)定，故該請求不予支持。補(bǔ)繳申請人2003年至2007年保險(xiǎn)請求，已經(jīng)超過仲裁時(shí)效，不予支持。

（瀘州市古藺縣勞動人事爭議仲裁院）