本刊評論員

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卷首語堅持五大理念當(dāng)好發(fā)展先行

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瑞雪呈祥，萬象更新。剛剛閉幕的2016年全國交通運輸工作會議,總結(jié)“十二五”，謀劃“十三五”!分析新形勢，落實新要求!既是一次全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,在新的起點全力做好“十三五”及2016年交通運輸工作的部署會，又是一次適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)、堅持五大發(fā)展理念、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、當(dāng)好發(fā)展先行的動員會！會議對于統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、振奮精神、確?！笆濉绷己瞄_局具有重要意義。

“十二五”期是我國交通運輸發(fā)展極不平凡的五年。面對國際金融危機影響持續(xù)加深、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、資金環(huán)境約束持續(xù)趨緊的嚴(yán)峻形勢，全行業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線，加快“四個交通”建設(shè)，實現(xiàn)了交通運輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升！這也是以“先行官”作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新旗幟，把建設(shè)人民滿意交通作為發(fā)展根本目的、堅持在服務(wù)大局中謀劃先行擔(dān)當(dāng)、以全面深化改革提升管理能力、以目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)共同作用的結(jié)果。

引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的重大決策。這既是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)，更對新時期交通運輸發(fā)展提出的新要求。

適應(yīng)新常態(tài)必須研判新形勢、把握新規(guī)律。十八屆五中全會作出了我國發(fā)展仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷。交通運輸與國家發(fā)展大勢緊密相連。當(dāng)前，交通運輸發(fā)展既有總體需求依然旺盛、發(fā)展空間不斷拓展、動力轉(zhuǎn)換逐步加快及改革紅利持續(xù)釋放等機遇，也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)、剛性約束持續(xù)增強、利益訴求趨于多元的挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，“十三五”期仍是我國交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

不可置疑，作為連接生產(chǎn)和消費重要環(huán)節(jié)的交通運輸，結(jié)構(gòu)性問題不可避免存在，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、運輸裝備有效供給不足。因此，我們必須以發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，擴大有效供給，提高運輸效率，降低運輸成本，加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。這既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要，也是擴大交通運輸有效供給的內(nèi)在要求。

在新常態(tài)下大力推進(jìn)交通運輸結(jié)構(gòu)性改革，我們既要加強研究，又要深化認(rèn)識，必須徹底摒棄舊的思維邏輯和想法，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，重點推進(jìn)“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板；更加注重提升運輸服務(wù)品質(zhì)；更加注重運輸裝備提檔升級；更加注重各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重推進(jìn)放權(quán)降費。

在新常態(tài)下大力推進(jìn)交通運輸結(jié)構(gòu)性改革，還必須認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是大前提和大方向。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育交通運輸發(fā)展的新動力；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成交通運輸平衡發(fā)展的新格局；綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅持綠色發(fā)展，探索交通運輸可持續(xù)發(fā)展的新模式；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，必須堅持開放發(fā)展，開拓交通運輸發(fā)展的新空間；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，必須堅持共享發(fā)展，讓人民群眾共享交通運輸發(fā)展的新成果。

引領(lǐng)新常態(tài)就要因勢而謀、順勢而為、主動作為。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是交通運輸適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵所在，以提高質(zhì)量和效益為中心是交通運輸發(fā)展的工作重心和主攻方向?？茖W(xué)謀劃好“十三五”時期交通運輸發(fā)展的大思路，必須用五大發(fā)展理念來理清發(fā)展重點，明確發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)展著力點。通過深入研判“十三五”時期交通運輸發(fā)展形勢，部黨組提出了“十三五”期綜合交通運輸發(fā)展的總體目標(biāo)及基本工作思路，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須強調(diào)指出的是，“十三五”期要“精準(zhǔn)發(fā)力”和“加大力度”、堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)；要全力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要全面深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)、提升決策力執(zhí)行力；要加快構(gòu)筑綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)；要努力打造綜合運輸服務(wù)升級版。讓客運更便捷，讓物流更高效，讓城市更通暢，讓運輸保障更有力；要著力打造智慧交通、綠色交通、平安交通；要積極構(gòu)建全方位開放新格局。

一分部署，九分落實。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，做好2016年九大重點工作，工作繁重、任務(wù)艱巨。我們要牢固樹立機遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，切實把思想行動統(tǒng)一到部黨組對交通運輸發(fā)展形勢的科學(xué)判斷上來、對交通運輸工作的戰(zhàn)略部署和具體要求上來，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)有為，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，全力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行官，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)交通強國建設(shè)提供堅實的交通運輸保障！