淮河水利委員會(huì)黨組書記、主任　肖　幼

卷首語(yǔ)

全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神奮力開創(chuàng)“十三五”治淮事業(yè)發(fā)展新局面
——在淮委2016年工作會(huì)議上的講話

淮河水利委員會(huì)黨組書記、主任肖幼

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議部署，總結(jié)“十二五”治淮工作，科學(xué)謀劃“十三五”治淮事業(yè)發(fā)展，部署2016年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全委廣大干部職工，凝心聚力、開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)“十三五”治淮事業(yè)發(fā)展新局面。

一、“十二五”治淮工作回顧

“十二五”時(shí)期，是治淮事業(yè)承前啟后、繼往開來(lái)的重要?dú)v史時(shí)期，也是治淮投資規(guī)模大、開工項(xiàng)目多、水利改革力度強(qiáng)、自身能力建設(shè)提升快的五年，譜寫了新中國(guó)治淮史上新的壯麗篇章。五年來(lái)，在水利部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，大力推進(jìn)新時(shí)期淮河治理，不斷強(qiáng)化流域水利管理，治淮事業(yè)各項(xiàng)工作都取得了豐碩成果，為實(shí)現(xiàn)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

第一，進(jìn)一步治淮38項(xiàng)等重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步治淮可研已批項(xiàng)目總投資411億元，可研已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部待審批項(xiàng)目總投資約671億元，38項(xiàng)工程已開工建設(shè)23項(xiàng)，其中世行貸款重點(diǎn)平原洼地治理、入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治、江蘇省重要支流治理5項(xiàng)工程基本完成，淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建、淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)、重點(diǎn)平原洼地治理、重要支流治理等一批工程正在加快實(shí)施?？缌饔蛑卮笳{(diào)水工程穩(wěn)步推進(jìn)，南水北調(diào)東線一期和中線工程建成運(yùn)行，引江濟(jì)淮工程項(xiàng)目建議書已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)、水利部可研審查意見已報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，安徽省淮水北調(diào)工程基本完成。

第二，民生水利發(fā)展成效顯著?！笆濉逼陂g，我們始終把解決涉及民生的水利問(wèn)題作為治淮工作的重中之重，解決了2500多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固工作全面開展，列入專項(xiàng)規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程如期完成；對(duì)62個(gè)大型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造，更新改造34座大型灌溉排水泵站；實(shí)施了中小河流治理工程700余項(xiàng)；水庫(kù)移民安置及后期扶持政策得到全面落實(shí)?！笆濉逼陂g，淮河流域（含山東半島）民生水利項(xiàng)目投資約625億元，為保障民生、服務(wù)民生和改善民生發(fā)揮了重要作用。

第三，防汛抗旱取得全面勝利?！笆濉逼陂g，淮河流域洪澇干旱頻繁，我們堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度水利工程，奪取了防汛抗旱的全面勝利。2012年，沂沭河發(fā)生近20年來(lái)最大洪水，淮河防總啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度東調(diào)南下防洪工程，始終使洪水處于可控狀態(tài)。2015年，成功防御了2010年以來(lái)淮河干流較大洪水。面對(duì)多次流域局部地區(qū)旱情，淮委和流域四省水利部門合理調(diào)配抗旱水源，為淮河流域糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收和城鄉(xiāng)用水安全作出了重要貢獻(xiàn)。2014年，成功實(shí)施南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水，19天累計(jì)調(diào)入南四湖下級(jí)湖水量8069萬(wàn)立方米，極大緩解了南四湖地區(qū)旱情，取得良好的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益，彰顯了流域機(jī)構(gòu)在流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度方面不可替代的重要作用。《沂沭泗河洪水調(diào)度方案》《淮河干流水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》已經(jīng)國(guó)家防總批復(fù)，淮河流域重要省界24處水文站改造、中小河流應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)建設(shè)基本完成，國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、水文測(cè)報(bào)和通信保障系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，淮河流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制和山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)基本完成，防汛抗旱能力和水平進(jìn)一步提升。

第四，水資源管理與保護(hù)不斷加強(qiáng)?；春恿饔蛉娼⑹∈锌h三級(jí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)體系，淮河、沂河、沭河水量分配方案具備報(bào)批條件，沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量分配方案已完成技術(shù)層面協(xié)調(diào)?；春恿饔驀?guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（一期）全面建成。組織完成南水北調(diào)東線年度水量調(diào)度計(jì)劃編制及省際段水質(zhì)水量監(jiān)督監(jiān)測(cè)。配合水利部完成對(duì)流域有關(guān)省份實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。流域7個(gè)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)全部通過(guò)驗(yàn)收，14個(gè)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)全面實(shí)施。淮河水保局與環(huán)保部華東督查中心簽訂淮河流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制協(xié)議，在淮河流域建立首個(gè)跨部門水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了流域水資源管理與保護(hù)工作的重大突破。淮河流域在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)全覆蓋考核和監(jiān)測(cè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果已成為流域水污染防治考核和水功能區(qū)納污紅線考核的重要依據(jù)。2015年，淮河流域394個(gè)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為64.6%，比2010年提高8.9%；淮河流域主要污染物COD和氨氮入河排放量分別為38.55萬(wàn)噸和3.53萬(wàn)噸，與2010年相比減少11.4萬(wàn)噸和3.11萬(wàn)噸。成功處置淮河干流苯污染事件和惠濟(jì)河渦河等多起跨省河流水污染事件，充分發(fā)揮了流域機(jī)構(gòu)在水資源保護(hù)、省際協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理方面的重要作用。“十二五”期間，淮河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，干流水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。

第五，依法治水管水深入推進(jìn)?；春恿饔蚓C合規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，淮河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃總體方案編制基本完成。深入推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，扎實(shí)開展淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治、河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查，積極落實(shí)“三部?jī)墒⊥ㄖ币?，大力推進(jìn)南水北調(diào)東線輸水干線洪澤湖至駱馬湖南四湖全面禁采，依法調(diào)處蘇魯邊界龍王河、皖蘇邊界時(shí)灣水庫(kù)水事糾紛，有力維護(hù)了流域水事秩序和水利工程安全運(yùn)行。水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)完成，水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)工作全面推進(jìn)，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理進(jìn)一步深化。直管工程管養(yǎng)分離改革成效顯著，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障程度大幅度提升，直管工程呈現(xiàn)新面貌、管理水平邁上新臺(tái)階，灌南河道管理局、劉家道口水利樞紐管理局、嶂山閘管理局通過(guò)國(guó)家級(jí)水管單位驗(yàn)收，劉家道口樞紐水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。水土保持監(jiān)督管理和農(nóng)村水利管理工作有序推進(jìn)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)扎實(shí)開展。水利安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理和水利稽察工作持續(xù)開展，實(shí)現(xiàn)水利生產(chǎn)安全零事故?；次谝淮稳珖?guó)水利普查工作全面完成并通過(guò)水利部驗(yàn)收。政務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，水行政許可審批規(guī)范有序。

第六，水利科技與信息化建設(shè)成果豐富?；春涌蒲兄行慕ǔ赏度胧褂?，淮河實(shí)體模型基地基本建成，水資源高效利用與工程安全國(guó)家工程研究中心淮委水利科研基地（合肥）分中心成立，淮河流域灌溉試驗(yàn)中心站、五道溝水文水資源實(shí)驗(yàn)站建設(shè)有序推進(jìn)。加強(qiáng)治淮重大科技問(wèn)題研究與攻關(guān)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，其中榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、大禹水利科技特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省部級(jí)科技一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、省部級(jí)科技二等獎(jiǎng)10項(xiàng)、省部級(jí)科技三等獎(jiǎng)7項(xiàng)。積極開展學(xué)術(shù)研討交流和對(duì)外技術(shù)合作，成功舉辦第二屆青年治淮論壇、淮河研究會(huì)第六屆學(xué)術(shù)研討會(huì)，全面完成中荷淮河流域合作項(xiàng)目。流域水利信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，水文水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、直管工程監(jiān)控系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)基本建成，淮河數(shù)據(jù)備份容災(zāi)中心、淮河防總異地會(huì)商系統(tǒng)建成運(yùn)行，流域管理數(shù)字化等水利信息化重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

第七，內(nèi)部管理與改革不斷深化。機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，印發(fā)實(shí)施《淮河水利委員會(huì)工作規(guī)則》等67項(xiàng)制度。財(cái)務(wù)管理與改革不斷深入，財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障程度增幅顯著，“十二五”淮委事業(yè)類財(cái)政撥款20.03億元，比“十一五”增長(zhǎng)59.98%。強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)支出連年控制在預(yù)算內(nèi)。事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進(jìn)，直屬企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，淮委投資企業(yè)清理整合及國(guó)有非公司制企業(yè)改革啟動(dòng)實(shí)施。學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)、青年人才“傳幫帶”和職業(yè)技能競(jìng)賽持續(xù)開展，人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，1人入選水利部青年科技英才，2人入選水利部5151人才工程部級(jí)人選，1人入選省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師，1人榮獲“安徽省青年科技獎(jiǎng)”，1人榮獲“全國(guó)水利技能大獎(jiǎng)”，10人榮獲“全國(guó)水利技術(shù)能手”稱號(hào)。治淮宣傳工作成效顯著，《淮河志（1991-2010年）》出版發(fā)行，《中國(guó)水利史典·淮河卷》（一期）編纂完成。檔案管理取得新成果，淮委榮獲全國(guó)水利檔案工作規(guī)范化管理首個(gè)特級(jí)單位。離退休職工服務(wù)、群團(tuán)組織、后勤保障等工作取得新成效。

第八，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。牢牢把握中央關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)新要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)治淮事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、組織保證和精神動(dòng)力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)開展治淮工程執(zhí)法監(jiān)察等監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。精神文明建設(shè)成果豐碩，2011年淮委（機(jī)關(guān)）榮獲“全國(guó)文明單位”，2015年蟬聯(lián)“全國(guó)文明單位”和“全國(guó)水利文明單位”，淮委多次榮獲“安徽省文明單位”，“節(jié)水護(hù)水青春行關(guān)愛淮河母親河”項(xiàng)目榮獲第二屆中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銀獎(jiǎng)，尋找“最美治淮人”活動(dòng)成功舉辦?！笆濉逼陂g，我委有1人榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?個(gè)集體和7人榮獲省部級(jí)表彰，19個(gè)集體和28人榮獲司局級(jí)表彰、表?yè)P(yáng)。

“十二五”治淮工作成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，體會(huì)極為深刻。實(shí)踐證明，治淮事業(yè)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，必須著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，順應(yīng)人民群眾的新期待，這是做好治淮工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)；必須深入貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，這是做好治淮工作的重要遵循；必須不斷深化對(duì)治水興水規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展新時(shí)期治淮思路，這是做好治淮工作的關(guān)鍵所在；必須牢固樹立法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，這是做好治淮工作的行動(dòng)指南；必須突出問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量補(bǔ)短板破瓶頸，這是做好治淮工作的重要方法；必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新思維新思路謀劃、推動(dòng)治淮事業(yè)發(fā)展，這是做好治淮工作的強(qiáng)大動(dòng)力；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水興水，凝聚起促進(jìn)治淮事業(yè)發(fā)展的合力，這是做好治淮工作的堅(jiān)強(qiáng)保證；必須踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，這是做好治淮工作的根本要求。

在充分肯定“十二五”治淮事業(yè)各項(xiàng)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，治淮重大項(xiàng)目推進(jìn)需要進(jìn)一步加快，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí)，依法治水管水能力必須進(jìn)一步提高，流域管理改革仍需進(jìn)一步深化，直屬企事業(yè)單位發(fā)展后勁還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視水利工作，從戰(zhàn)略和全局高度，對(duì)保障國(guó)家水安全作出一系列重大決策部署，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，為加快水利改革發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。黨的十八屆五中全會(huì)把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)做好新時(shí)期水利工作提出明確要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央水利決策部署，準(zhǔn)確把握“十三五”治淮工作新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。

從貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念來(lái)看，必須從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上審視治淮工作，豐富和完善新時(shí)期治淮發(fā)展思路，加快構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)流域水利創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的機(jī)制。從全面建成小康社會(huì)要求來(lái)看，必須圍繞服務(wù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，抓緊補(bǔ)齊流域水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，破除水利發(fā)展瓶頸制約，加快解決直接關(guān)系民生的水利問(wèn)題，為保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水安全保障。從適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)來(lái)看，必須充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，加快流域重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化流域水資源配置格局，加強(qiáng)水資源安全風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看，必須進(jìn)一步提高水利支撐保障能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水利工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城市供水安全體系、防洪排澇體系、生態(tài)空間體系建設(shè)，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展。從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)來(lái)看，必須著力加大水資源節(jié)約保護(hù)力度，以水定產(chǎn)、以水定城，加強(qiáng)重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，加快建立以水域納污能力倒逼陸域污染減排的綜合治污和保護(hù)模式，大力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水資源利用更加高效、水環(huán)境質(zhì)量總體改善、生態(tài)功能全面提升。

“十三五”時(shí)期治淮工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以提升流域防汛抗旱減災(zāi)能力為核心，以嚴(yán)格水資源節(jié)約保護(hù)為抓手，以加強(qiáng)流域綜合管理為支撐，以深化水利改革創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以強(qiáng)化自身能力建設(shè)為保障，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。

通過(guò)5年努力，到2020年要實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)。

——防洪除澇減災(zāi)目標(biāo)。重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，中小河流重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇，主要低洼易澇地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5～10年一遇。重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)抗旱能力明顯增強(qiáng)。

——節(jié)水目標(biāo)。最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。流域（含山東半島）用水總量控制在700.8億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到40立方米以下，萬(wàn)元GDP用水量降到105立方米以下，新增節(jié)水灌溉面積1500萬(wàn)畝，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.57。

——水資源配置和綜合利用目標(biāo)。新增供水能力124.1億立方米，城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急供水能力進(jìn)一步提高，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，農(nóng)村集中式供水工程供水率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)田有效灌溉面積800萬(wàn)畝。

——水資源保護(hù)目標(biāo)。流域（含山東半島）重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80.1%，集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重要河湖和濕地最小生態(tài)水量基本得到保障，水生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，農(nóng)村水環(huán)境有較大改善。

——水土保持目標(biāo)。新增水土保持綜合治理面積1.5萬(wàn)平方千米。流域水土流失治理程度提高到60%以上，25度以上坡耕地退耕還林，進(jìn)一步提高桐柏大別山、伏牛山、沂蒙山三大片區(qū)林草覆蓋率，山丘區(qū)正常年份減少土壤侵蝕量0.6億噸以上，水土流失監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力進(jìn)一步提升，人為水土流失得到有效遏制。

——水利改革管理目標(biāo)。依法治水管水全面強(qiáng)化，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，水利科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

為此，要著力抓好以下六個(gè)方面工作。

一是完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快構(gòu)建江河湖庫(kù)水系連通體系，推進(jìn)引江濟(jì)淮等跨流域重大調(diào)水工程建設(shè)，加快南水北調(diào)東線二期工程前期論證，不斷完善流域防洪減災(zāi)體系和水資源優(yōu)化配置格局。針對(duì)流域水利工程體系的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“十三五”農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作，加快灌區(qū)改造和新灌區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷完善淮河流域現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。

二是提升防汛抗旱減災(zāi)能力。全面完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提高洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度水平。探索建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善各類防洪抗旱預(yù)案，健全防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理能力。扎實(shí)做好各類水利工程的安全度汛，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害防御工作。優(yōu)化江河湖庫(kù)水系調(diào)度，充分發(fā)揮江河湖庫(kù)水系的綜合效益。合理利用洪水資源，加強(qiáng)流域抗旱工作指導(dǎo)和抗旱水源調(diào)度。不斷加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升防汛抗旱能力和水平。

三是嚴(yán)格水資源節(jié)約保護(hù)。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加強(qiáng)水資源“三條紅線”監(jiān)督考核，推進(jìn)跨省江河水量分配，加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，實(shí)施淮河流域國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（二期），穩(wěn)步推進(jìn)淮河流域省界斷面水資源監(jiān)測(cè)新建水文站建設(shè)，全面推進(jìn)流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理，建立健全聯(lián)合防污控污治污機(jī)制，強(qiáng)化飲用水水源地和南水北調(diào)東線輸水沿線水資源保護(hù)，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制，加快推進(jìn)地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理，抓好生態(tài)脆弱河流治理，完成流域重要河湖健康評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。

四是加強(qiáng)流域綜合管理。積極探索構(gòu)建跨部門合作、流域與區(qū)域相結(jié)合的流域綜合管理體系。加快完善流域水利規(guī)劃體系，統(tǒng)籌規(guī)劃水利重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機(jī)制和重大政策，著力強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。加快推進(jìn)流域管理配套法規(guī)建設(shè)，深入開展水利綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，有效化解水事矛盾糾紛。進(jìn)一步嚴(yán)格河湖管理，做好直管河湖和水利工程劃界確權(quán)工作，強(qiáng)化水域岸線用途管制，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督管理，提高流域水土流失監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，堅(jiān)決遏制人為新增水土流失。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，大力推進(jìn)水利扶貧工作。大力加強(qiáng)行業(yè)能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管和項(xiàng)目稽察，確保水利工程質(zhì)量和安全。

五是深化水利改革發(fā)展。著力轉(zhuǎn)變水行政管理職能，研究制定流域水行政管理權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)水行政審批改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)水資源管理體制創(chuàng)新，搞好水權(quán)初始分配，穩(wěn)步開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記。創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制，建立健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系。穩(wěn)步推進(jìn)直屬企事業(yè)單位改革，以改革創(chuàng)新釋放更多發(fā)展活力，促進(jìn)企事業(yè)單位更好發(fā)展。

六是強(qiáng)化自身能力建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新時(shí)期治淮需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，整合科研力量和資源，加大治淮重大問(wèn)題研究，積極構(gòu)建多元化多層次的治淮科技合作體系，大力開展對(duì)外合作交流，不斷提升治淮科研能力和水平。大力推進(jìn)淮委水利信息化資源整合與共享，進(jìn)一步提升淮委水利信息化水平。持續(xù)加強(qiáng)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善基層單位管理?xiàng)l件。

三、2016年主要工作

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是“十三五”治淮事業(yè)發(fā)展的起步之年。根據(jù)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的部署，在新的一年里，我們要全面貫徹落實(shí)中央重大決策部署，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一形勢(shì)，圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，圍繞全面深化改革創(chuàng)新這一主線，統(tǒng)籌做好2016年各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”治淮事業(yè)發(fā)展良好開局。

第一，加快推進(jìn)治淮重大項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮前期工作，配合上級(jí)部門做好淮干王家壩至臨淮崗段、浮山以下段、峽山口至渦河口段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)可研，淮河入海水道二期、洪汝河治理、沂沭河上游堤防加固可研以及進(jìn)一步治淮其他項(xiàng)目可研審查評(píng)估工作。做好河南省重點(diǎn)平原洼地治理等項(xiàng)目審查工作，組織做好安徽、江蘇、山東省其他洼地治理項(xiàng)目可研編制、初審工作。配合做好引江濟(jì)淮工程可研、初設(shè)編制和審查等工作。做好流域各省年度居民遷建實(shí)施方案審核工作。督促加快淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、出山店水庫(kù)、前坪水庫(kù)、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理等在建工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)引江濟(jì)淮、淮干正陽(yáng)關(guān)至峽山口段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等新批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。組織做好南四湖湖西大堤加固等工程竣工驗(yàn)收工作。繼續(xù)做好南水北調(diào)東線一期蘇魯省際工程、中線陶岔渠首樞紐工程驗(yàn)收準(zhǔn)備和驗(yàn)收前的運(yùn)行管理工作。

第二，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。綜合考慮厄爾尼諾、大氣環(huán)流等因素的影響，預(yù)計(jì)流域今年洪澇干旱形勢(shì)較為嚴(yán)峻。要立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制。組織召開淮河防總會(huì)議，抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，組織開展防汛檢查和搶險(xiǎn)培訓(xùn)演練，抓緊直管工程維修養(yǎng)護(hù)，完善抗旱用水管理和水量應(yīng)急調(diào)度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，牢牢掌握防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的主動(dòng)權(quán)，全面做好水旱災(zāi)害的防御工作，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全。抓緊修訂完善有關(guān)調(diào)度方案和預(yù)案，完成《淮河大型水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度方案》《南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案》編制并報(bào)國(guó)家防總，抓緊修訂《淮河洪水調(diào)度方案》。加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)，全面完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程和流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制任務(wù)，加強(qiáng)水文、通信保障能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)。

第三，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。配合做好沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量分配方案審查工作。組織完成南四湖水資源管理方案、沂河沭河水量調(diào)度方案編制。積極開展水資源承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。推進(jìn)淮河流域重要省界斷面水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。組織開展淮河流域水資源分區(qū)套行政區(qū)用水總量控制指標(biāo)細(xì)化分解工作。開展南水北調(diào)東線一期工程年度水量調(diào)度組織實(shí)施與監(jiān)督管理工作。抓好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證后評(píng)估和規(guī)劃水資源論證工作。推進(jìn)流域節(jié)水型社會(huì)綜合示范，開展淮河流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)后評(píng)估和用水定額后評(píng)估工作。

第四，積極推進(jìn)水資源保護(hù)和生態(tài)治理修復(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)、省界緩沖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)入河排污口監(jiān)督監(jiān)測(cè)，依法通報(bào)水質(zhì)狀況和入河排污量。全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)與環(huán)保部華東督查中心協(xié)作，聯(lián)合開展監(jiān)督監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。分期分批確定淮河流域重要河流控制斷面和湖泊的生態(tài)流量（水位），研究開展生態(tài)用水保障調(diào)度試點(diǎn)。積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，做好試點(diǎn)城市指導(dǎo)、檢查、評(píng)估工作，總結(jié)、推廣水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)步推進(jìn)河湖健康評(píng)估工作。全面落實(shí)水污染聯(lián)防措施，組織開展污染源限排監(jiān)督檢查，科學(xué)實(shí)施水閘防污調(diào)度和水情水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好水污染聯(lián)防和應(yīng)急處置工作。不斷加強(qiáng)飲用水水源地和地下水保護(hù)工作，做好淮河流域全國(guó)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)總結(jié)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，組織開展水土保持監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好水土保持試點(diǎn)示范與科研成果推廣工作，按計(jì)劃實(shí)施淮河流域全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目。進(jìn)一步做好流域農(nóng)村水利工作。

第五，統(tǒng)籌抓好依法治水管水。配合做好淮河流域水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃審查審批。組織完成南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃、淮河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編報(bào)。組織開展沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)論證。深入開展水法治宣傳教育，加快水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理，堅(jiān)決依法打擊侵占水域、違法設(shè)障、非法采砂、擅自取水等行為，保障防洪工程安全。進(jìn)一步加強(qiáng)直管工程管理，繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)水管單位和水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作。扎實(shí)做好直管河湖和水利工程劃界確權(quán)工作。繼續(xù)抓好水利工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管和重點(diǎn)水利項(xiàng)目稽察工作。及時(shí)排查化解省際水事糾紛，維護(hù)良好的水事秩序。扎實(shí)做好行政許可審批和信息公開工作，不斷提升水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

第六，持續(xù)推進(jìn)水利科技與信息化工作。不斷完善治淮科技協(xié)同創(chuàng)新體系，持續(xù)推進(jìn)治淮科技支撐平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)科研立項(xiàng)組織，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化多邊雙邊水利務(wù)實(shí)合作，扎實(shí)做好對(duì)外合作交流。組織開展治淮重大問(wèn)題研究。配合國(guó)家大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，開展大別山水庫(kù)群重要水源地保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制調(diào)研。組織開展淮河流域江河湖庫(kù)水系連通規(guī)劃前期研究。完成五道溝水文水資源實(shí)驗(yàn)站項(xiàng)目，推進(jìn)淮河流域灌溉試驗(yàn)中心站建設(shè)。進(jìn)一步完善淮委政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升淮委政務(wù)信息化水平。組織編制完成國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目（二期）淮河流域技術(shù)方案，加快淮委水利信息化資源整合與共享項(xiàng)目等水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)。

第七，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理與改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)抓好預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，研究落實(shí)參公管理單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)剝離方案，穩(wěn)妥推進(jìn)直屬企業(yè)重組整合。進(jìn)一步加強(qiáng)委屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織做好淮委121人才工程梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)淮委學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選的培養(yǎng)、考核和管理工作，加大基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)力度。組織做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)企事業(yè)單位收入分配制度規(guī)范與改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，進(jìn)一步提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。抓緊完成《中國(guó)水利史典·淮河卷》（二期）編纂工作。進(jìn)一步加強(qiáng)治淮宣傳工作。扎實(shí)做好離退休職工服務(wù)、群團(tuán)組織、后勤保障等工作。持續(xù)推進(jìn)援藏、援疆、援邊和扶貧工作。

第八，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，扎實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織召開直屬機(jī)關(guān)第六次黨代會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和“四個(gè)堅(jiān)持”的選人用人原則，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定，配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加快年輕干部選拔培養(yǎng)，推進(jìn)干部輪崗交流，健全干部監(jiān)督管理和日?？己藱C(jī)制，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的治淮干部隊(duì)伍。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加大反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷強(qiáng)化黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極構(gòu)建紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)基層單位、直屬企業(yè)以及社團(tuán)組織的監(jiān)督管理。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，制定實(shí)施淮委精神文明建設(shè)2016～2020年工作規(guī)劃，著力推進(jìn)水文化建設(shè)，為新時(shí)期治淮事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

當(dāng)前，我們正站在“十三五”治淮事業(yè)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)政策要求、推進(jìn)工作落實(shí)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們必須著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)為立身之本，以“三嚴(yán)三實(shí)”為行為準(zhǔn)則，切實(shí)做到履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為。

一要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入領(lǐng)會(huì)“四個(gè)必須”要求，更加自覺(jué)地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)擰緊思想“總開關(guān)”，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，進(jìn)一步堅(jiān)定政治方向、保持政治定力、增強(qiáng)政治修養(yǎng)。講政治要落實(shí)到具體工作中，融入到一言一行里，在大是大非和重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，在大風(fēng)大浪和復(fù)雜環(huán)境中站穩(wěn)腳跟、經(jīng)受住考驗(yàn)，在貫徹落實(shí)中央決策部署上堅(jiān)定堅(jiān)決、不講條件，始終在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化全局視野。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，善于把治淮工作同中央決策部署銜接起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，找準(zhǔn)治淮工作在黨和國(guó)家大局中的合理定位，正確處理短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，真正做到以大局為重、為大局分憂。要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，緊密結(jié)合治淮和淮委實(shí)際，確保中央決策部署的落地生根，自覺(jué)摒棄陳舊觀念、過(guò)時(shí)做法和路徑依賴，不斷深化改革創(chuàng)新，以新理念、新視野、新思路引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，不斷開創(chuàng)治淮事業(yè)發(fā)展新局面。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)近平總書記提出的要求，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，善謀劃、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域工作，真正把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，把該管的事情管到位。要把抓業(yè)務(wù)與抓黨建結(jié)合起來(lái)，把抓工作檢查與抓紀(jì)律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把管人管事與管思想管作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作既為一域爭(zhēng)光、又為全局添彩。特別是面對(duì)一些困難和問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于迎難而上、勇于接受挑戰(zhàn)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為的現(xiàn)象要堅(jiān)決整治，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為修身律己、錘煉黨性的必修課，作為秉公用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的座右銘，自覺(jué)當(dāng)好踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的表率。要始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》從高不就低，貫徹《紀(jì)律處分條例》抓大不放小。要從嚴(yán)從實(shí)管好自己、帶好隊(duì)伍、教育管理好親屬子女和身邊工作人員，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要始終帶頭講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)，帶頭向中央看齊，帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持過(guò)硬的思想定力、戰(zhàn)略定力和道德定力，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用。

同志們，輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在水利部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，開拓進(jìn)取，奮力開創(chuàng)“十三五”治淮事業(yè)發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)■

（專欄編輯：杜紅志）