盛世良

專題-俄羅斯的大國智慧

自2014年7月以來，以美國為首的西方國家借口俄羅斯和烏克蘭的沖突，對俄羅斯實行了多輪嚴厲制裁，馬航MH17客機失事事件讓俄羅斯與西方國家的關系跌入冰點。近日，土耳其軍方擊落俄羅斯蘇-24攻擊機事件更是持續(xù)發(fā)酵。俄羅斯的內政外交面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

然而，俄羅斯領導人和人民經(jīng)受住了嚴峻考驗，用大國智慧悄然瓦解著內憂外困。2015年11月16日，俄羅斯總統(tǒng)普京正式對“伊斯蘭國”提出宣戰(zhàn)，旋即對敘利亞境內的“伊斯蘭國”目標展開密集轟炸，而后俄羅斯由七國集團的“棄兒”變成了二十國集團峰會政治問題討論的主角;短短1天之內，俄羅斯空天軍就完成了“凱旋”防空導彈在敘利亞境內的部署，射程范圍覆蓋整個土耳其中南部，戰(zhàn)略威懾力量不言而喻，戰(zhàn)略投送能力惹人注目;“中部-2015”大規(guī)模軍事演習的舉行，向世人展示了俄羅斯新成立的空天軍的不俗實力，更是和平時期顯示實力、威懾敵人的不二手段;積極謀求對涵蓋北極點在內的120萬平方公里大陸架行使主權，是俄羅斯大打能源牌的強力手段，更是俄羅斯布局“下一個百年”的有力支點。

俄羅斯客機被恐怖分子炸毀

俄羅斯客機被恐怖分子炸毀，巴黎遭受“伊斯蘭國”恐怖襲擊，反恐成為二十國集團峰會的一個主題。普京不失時機地舉起反恐義旗，向國際恐怖主義宣戰(zhàn)，占領道德制高點，顯示了俄羅斯軍事大國風范，改善了其國際處境。

普京對恐怖分子宣戰(zhàn)

俄羅斯在敘利亞對“伊斯蘭國”的空襲行動開始于幾個月前，但是直到2015年11月16日，俄羅斯才通過普京講話，對“伊斯蘭國”提出宣戰(zhàn)。

俄羅斯聯(lián)邦安全局經(jīng)過兩個星期的調查，證實俄羅斯客機在西奈半島墜毀是恐怖分子所為，并于11月16日晚報告普京。

聽完聯(lián)邦安全局局長博爾特尼科夫的報告后，普京臉色陰沉，惜字如金地只講了3分半鐘。他說：“我們不會擦掉心靈上的淚水。我保證，不論罪犯躲到哪里，我們必將一追到底，要在地球上任何地點抓到他們，繩之以法。”

2015年11月16日，俄羅斯正式對“伊斯蘭國”宣戰(zhàn)

普京決定提高在敘利亞空襲行動的密度和強度。普京說，俄羅斯這樣做符合《聯(lián)合國憲章》第51條有關國家自衛(wèi)權的原則。言下之意是，俄羅斯可以像美國人在“9·11”后那樣，在世界任何地方對恐怖行動的指使者、策劃者、執(zhí)行者和庇護者使用武力。

同時，普京把國際恐怖主義威脅定性為最現(xiàn)實的威脅，宣布開始實施《俄羅斯2020年前國防計劃》，取代2016年到期的前一個國防計劃。新計劃加強了對國際恐怖主義威脅的應對，增加了涉及動員準備、信息對抗、民防、地區(qū)防御和軍工產(chǎn)品國家訂貨等內容，落實國防計劃的責任不限于國防部，還分攤到其他主管部門、情報部門和聯(lián)邦主體。

普京還責成俄羅斯國防部把抵近敘利亞海岸的法國航母集群“視為盟友”，與之合作。

俄羅斯空襲敘利亞

加大敘利亞空襲力度

俄軍總參謀長格拉西莫夫向普京報告，將為駐敘利亞的俄羅斯空天軍部隊增加37架戰(zhàn)機。此前的航空兵兵力為50架作戰(zhàn)飛機和軍用直升機。

2015年11月17日，俄羅斯國防部長紹伊古宣布，俄羅斯制定了針對敘利亞境內“伊斯蘭國”的空襲行動計劃，決定動用25架圖-160、圖-95MC和圖-22M3戰(zhàn)略轟炸機，從本土起飛參與敘利亞空襲行動，空襲強度將增加1倍，在空襲行動中還將采用遠程空基巡航導彈。在地中海的“莫斯科”號導彈巡洋艦將為俄羅斯在敘利亞的空軍基地提供掩護。

俄羅斯還將更多地使用偵察衛(wèi)星，以探尋、發(fā)現(xiàn)、識別、跟蹤敘利亞境內的恐怖組織。包括民用衛(wèi)星在內的10個航天器將完成無線電偵察和圖像偵察，其中有幾個衛(wèi)星已完成變軌和重新定位。

17日當天，在戰(zhàn)略轟炸機的參與下，俄羅斯完成了127架次空中打擊，首次發(fā)射遠程空基巡航導彈34枚，摧毀包括恐怖分子指揮所在內的206個目標。

對付恐怖分子頭目：重金懸賞，絕地追殺

普京下令，對參與炸毀俄羅斯客機的恐怖分子，“務必搜遍天涯海角，繩之以法”。

這不是虛聲恫嚇。為抓獲炸毀客機的恐怖分子，俄羅斯宣布了5000萬美元的高額賞格。

對付恐怖分子，俄羅斯向來冷酷無情，言必行，行必果。

車臣戰(zhàn)爭為俄羅斯反恐積累了豐富經(jīng)驗

在普京領導的第二次車臣反恐戰(zhàn)爭中，車臣六任“總統(tǒng)”（最后兩任改名為“酋長”）于1996年4月21日～2015年4月19日期間先后被肉體消滅。例如，逃亡國外的第二任“總統(tǒng)”揚達爾比耶夫于2004年2月在多哈被俄羅斯特工絕殺，東躲西藏的第三任“總統(tǒng)”馬斯哈多夫于2005年3月8日被俄羅斯用“線人”引導除掉。一周后，原先宣布的3億盧布賞金，折成1000萬美元兌付給未暴露姓名和身份的“線人”。

對哈塔卜、拉杜耶夫、巴拉耶夫和巴薩耶夫這4名最兇殘的車臣匪首，俄羅斯分別通過下毒、嚴刑折磨、槍斃和爆炸等方法予以消除。

俄羅斯積累了相當豐富的反恐經(jīng)驗。現(xiàn)在的難點是恐怖分子的窩點分布在極其復雜的中東地區(qū)，而且不僅要抓獲執(zhí)行者，還要挖出提供爆炸物和其他工具的人，更要打擊伊斯蘭極端主義意識形態(tài)，切斷其資金來源。

俄羅斯具有與外國合作追兇的經(jīng)驗。2006年，4名俄羅斯外交官在伊拉克被劫為人質，后被綁匪撕票。在俄羅斯的壓力下，伊拉克當局于2006～2010年陸續(xù)將4名罪犯緝拿歸案，并全部判處死刑。

俄羅斯還有從中東引渡的成功經(jīng)驗。2004年2月，兩名俄羅斯特工在卡塔爾順利完成絕殺第二任車臣“總統(tǒng)”揚達爾比耶夫的任務后，不幸被當?shù)鼐用衽e報，被判處無期徒刑。俄羅斯外交官幾經(jīng)周折，終于以“國內服刑”為名，于2004年底把他們引渡回國。他倆回國后受到英雄般的歡迎，“國內服刑”也就不了了之。

左 普京接見參與反恐任務的俄羅斯反恐部隊官兵右 俄羅斯特種部隊的訓練方式越來越西化

俄羅斯非常重視以色列追殺恐怖分子的經(jīng)驗。在1972年慕尼黑奧運會期間，以色列運動員遭恐怖分子屠殺，以色列情報機關很快查明真兇，采取精準行動，完成報復。無線電截聽和電子通信截獲，是以色列情報機關的長項，俄羅斯將尋求與其合作。

俄羅斯重視土耳其的情報資源，因為該國建立了有關伊斯蘭激進分子的龐大信息庫，有助于俄羅斯安全部門獲取線索。

俄羅斯可以利用與埃及和中東其他友好國家情報部門的特殊關系。根據(jù)國際法，可以向逃犯所在國強力部門提出協(xié)助調查和追捕的請求。根據(jù)國際慣例，對這類逃犯，可以在所在國審判，也可以引渡到俄羅斯審判。如果所在國拒絕配合，可以訴諸國際組織。1988年洛克比空難事件后，美英法掌握了利比亞特工部門參與炸機陰謀的情報。利比亞當局拒絕協(xié)助，美英法三國遂提請聯(lián)合國安理會制裁利比亞。由于俄美關系極度惡化，目前與美國情報機關合作的難度極大。

如果國際合作追兇的路走不通，俄羅斯不怕“單干”。

早在2010年，俄羅斯國家杜馬就已經(jīng)通過法律，允許俄羅斯特工部門到其他國家殲滅恐怖分子?，F(xiàn)在，俄羅斯完全可以理直氣壯地派特種部隊赴國外執(zhí)行抓捕恐怖分子的使命。

推動國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成

在2015年9月30日俄羅斯首次空襲“伊斯蘭國”之前，普京曾在聯(lián)合國大會發(fā)言時呼吁西方國家和中東國家共同建立反恐聯(lián)盟，但遭到拒絕?，F(xiàn)在，在俄羅斯和法國平民遭到恐怖襲擊后，俄羅斯反恐將不限于在敘利亞一地。

俄羅斯的軍事實力雖不及美國，但是軍事行動的決心和實際能力不亞于美國，而且普京已經(jīng)表態(tài)，反恐行動將不受時間限制。2015年11月17日俄軍空襲敘利亞的密度加倍就證明了俄羅斯的決心。

2015年11月26日，法國總統(tǒng)奧朗德到訪莫斯科，并與普京舉行會晤

反恐是當前國際共識，就連此前支持“伊斯蘭國”的卡塔爾和中東其他國家，現(xiàn)在也可能希望盡快消滅“伊斯蘭國”，以免留下污名。

對俄羅斯增加空中打擊力度，美國國防部發(fā)言人予以積極評價，但是否認與俄羅斯軍方進行談判合作或協(xié)調行動的可能。

在俄羅斯看來，最理想的狀態(tài)是以美國為首的聯(lián)盟與庫爾德武裝、伊朗軍隊協(xié)調行動，就地消滅伊拉克境內的“伊斯蘭國”武裝，而不是把他們趕到敘利亞。

然而，建立包羅萬象的反恐聯(lián)盟目前尚有不少障礙，但是西方國家起碼可以與俄羅斯協(xié)調軍事行動，特別是空襲行動。

現(xiàn)在的形勢還可能促使美國和法國更積極地對“伊斯蘭國”采取行動，加快敘利亞問題的政治解決，以不流血的方式讓阿薩德穩(wěn)步退出敘利亞政治舞臺。

打破西方對俄羅斯的孤立

由于俄羅斯客機被炸和巴黎恐怖襲擊，西方七國集團領導人被迫打破拒絕與俄羅斯合作的初衷。普京由七國集團的“棄兒”，變成了二十國集團峰會政治問題討論的主角。

俄羅斯由此更加自信：解決有關國際安全的重大問題，離不開莫斯科的參與。

雖然各國都承認“伊斯蘭國”和其他恐怖組織是嚴重威脅，俄羅斯的反恐行動受到許多國家的支持，但是西方國家對俄羅斯不放心，不愿與俄羅斯結成廣泛的國際反恐聯(lián)盟。奧巴馬依然一口斷定，對法國的襲擊是“對文明世界”的襲擊，號召用北約力量對付“伊斯蘭國”的威脅。

俄羅斯除了加強敘利亞空襲，還可能提出外交倡議，促成敘利亞對立各方進行政治對話。

俄羅斯還向敘利亞反對派中的溫和派別提議，從空中支持他們打擊“伊斯蘭國”和該地區(qū)其他恐怖組織。這將為敘利亞今后的政治解決進程提供良好基礎。

普京表示，俄羅斯歡迎西方國家在敘利亞與俄羅斯合作反恐。

責任編輯：葛 妍