張沁芊

南京理工大學，江蘇　南京　210094

妨害公務罪認定問題研究

張沁芊* 1

南京理工大學，江蘇南京210094

摘要：2016年5月1日，我國刑法修正案九開始實施，其在原有法律規(guī)定的基礎上，對當前我國社會面臨的新犯罪類型進行了規(guī)定，并且針對相關犯罪制定了更為嚴格的懲罰措施。根據(jù)分析，隨著社會的發(fā)展，社會上妨害公務的行為越發(fā)多樣和特殊，我國刑法修正案針對這一問題沒有進行專門系統(tǒng)的規(guī)定，但從新條款中可以看出，我國在查處和追究犯罪的力度上有增無減。本文將從整體角度對妨害公務罪進行分析，指出當前我國對該罪名的規(guī)定存在的缺陷以及未來處理相關問題時應當如何認定。

關鍵詞：妨害公務罪；依法認定；從輕問題

一、妨害公務罪的變化趨勢及原因

近年來我國妨害公務的行為呈上升趨勢，嚴重影響了我國法律的實施，阻礙了我國正常的執(zhí)法行為，出現(xiàn)這種情況的原因主要有以下幾個方面：

(一)刑法打擊面擴大

妨害公務罪與妨害公務行為之間有著明顯的區(qū)別，兩者在程度、影響方面都不同。根據(jù)對某地區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)妨害公務的案件是行為人用拳頭或者手掌對公務人員進行擊打，造成的傷害一般不大，多是一些皮外傷，經(jīng)鑒定也多是輕微傷。這種妨害公務的行為多是在酒后、在被傳喚到當?shù)毓矙C關后發(fā)生的，對于這種行為的追責體現(xiàn)了刑法打擊面擴大的問題。由于我國對該罪名的規(guī)定模糊，執(zhí)法人員認為行為人的行為是在挑戰(zhàn)執(zhí)法權威，由此產(chǎn)生了追責的主觀意識。

(二)預備行為犯罪化

犯罪預備形態(tài)是故意犯罪過程中未完成犯罪的一種停止形態(tài)，是指行為人為實施犯罪開始創(chuàng)造條件，由于意志之外的原因而未能著手實行犯罪行為。預備犯的行為只反映犯罪構(gòu)成的主觀方面，對于犯罪的客觀方面沒有表現(xiàn)。在具體的工作中，存在妨害公務的預備行為犯罪化的情況，即行為人的客觀行為根本不足以妨害公務的執(zhí)行卻被以既遂犯處罰。對此，應明確妨害公務行為是預備行為還是既遂行為，防止預備行為犯罪化。

(三)相關法律規(guī)定模糊

刑法第277條規(guī)定了妨害公務罪的必要條件是行為人實施了暴力、威脅方法，但未對暴力、威脅方法須達到的程度進行規(guī)定。從立法的內(nèi)涵看，妨害公務侵犯的客體是國家對社會的管理秩序，是行為人站在國家與人民的對立面，有預謀地與國家、政府對立，是惡意抗拒公務人員的執(zhí)法活動，而并不是在存在暴力、存在有公務人員受傷的情況下就夠成本罪。因此，我國刑法規(guī)定的模糊性影響了該罪名的落實。

二、暴力、威脅方法及程度的界定

(一)暴力、威脅的方法

刑法條文在妨害公務罪中明確規(guī)定前三款的行為方式是暴力、脅迫，嚴格來說，除暴力、脅迫外的任何方法都不構(gòu)成本罪。但從司法實踐來看，行為人為達到妨害公務的目的，施加于公務人員的手段不止于此，例如用酒將公務人員灌醉，用藥物將公務人員麻醉等，這些都是阻礙執(zhí)法的行為，但卻不屬于暴力、威脅手段。針對這些非暴力威脅方法，如果不通過法律的方式加以規(guī)定，就不能追究其行為的刑事責任，不利于國家機關工作人員職能的實現(xiàn)。

(二)暴力、威脅的程度

對于暴力、威脅的程度問題，刑法學界有不同的認識，第一種是抽象危險犯說，該說認為只要行為人對公務人員有暴力、威脅的手段，無論是否達到或足以危害公務人員的身體，都構(gòu)成本罪；第二種是具體危險說，該說認為若行為人實施了暴力、威脅行為，且行為有可能或足以導致公務人員不能適當執(zhí)行公務，就構(gòu)成本罪；第三種是實害犯說，該說則認為只有在已經(jīng)構(gòu)成實際損害的情況下才構(gòu)成本罪。筆者分析認為第二種學說較為合理，該學說一方面維護了國家機關工作人員的職務及國家權力的實現(xiàn)，另一方面符合刑法的謙抑性。

三、幾種情節(jié)是否從輕處罰的考量

(一)行為人酒后滋事

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某區(qū)有百分之七十的妨害公務行為是在酒后實施的，行為人在酒后多記得其行為，但對具體的情節(jié)則比較模糊。那么其醉酒是否可以作為從輕處罰的情節(jié)，筆者認為是可以的。首先，妨害公務罪必須是主觀故意，且行為人是站在國家與社會管理秩序的對立面，而行為人醉酒后主觀方面已經(jīng)意識不清，主觀惡性不深；其次，行為人案發(fā)時的狀態(tài)系其對自己的行為無法做出正常反應，遇到公務人員阻止即會產(chǎn)生抵觸情緒，引發(fā)妨害公務的行為，這種犯罪是突然的，因此可以從輕。

(二)國家工作人員瑕疵執(zhí)法

隨著我國法律對于執(zhí)法人員的執(zhí)法要求越來越嚴格，執(zhí)法人員的行為也愈加規(guī)范，但仍存在著執(zhí)法不恰當?shù)牡胤剑菀资谷罕妼?zhí)法態(tài)度產(chǎn)生抵觸。對于瑕疵執(zhí)法下引發(fā)的妨害公務行為是否可以從輕處罰，筆者認為也是可以的。首先，本罪的主觀方面要求行為人為故意，行為人針對存在執(zhí)法瑕疵的執(zhí)法人員進行阻礙，其主觀確系故意，但程度遠低于其他妨害公務者；其次，從主觀惡性上看，其社會危險性較低。

四、結(jié)語

隨著實踐的發(fā)展，妨害公務罪的認定發(fā)生了一定的變化，我國立法機關要積極把握形式，分析問題，通過立法的方式解決這些新問題，為我國的司法實踐提供法律保障。

[參考文獻]

[1]高銘暄，馬克昌.刑法學(第六版)[M].北京：北京大學出版社，2014.

*作者簡介：張沁芊(1995-)，女，漢族，江蘇張家港人，南京理工大學，2013級法學本科在讀。

中圖分類號：D924.3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)11-0058-01