文｜廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院 余業(yè)輝

前言

在設(shè)計(jì)文件中，設(shè)計(jì)概算是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是基于投資估算的框架下由設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、施工工藝、結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建筑標(biāo)準(zhǔn)等初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制而成。它是制定建設(shè)工程項(xiàng)目由籌建開始、到竣工交付使用間需要總費(fèi)用的文件。當(dāng)決定對項(xiàng)目進(jìn)行投資后，科學(xué)合理對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)和控制工程造成了關(guān)鍵。設(shè)計(jì)費(fèi)用所占比例不到總費(fèi)用的1%，但卻對工程造價總造價75%以上。編制高質(zhì)量的設(shè)計(jì)概算，成了控制工程總造價的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量存在問題分析

通過對近年設(shè)計(jì)概算文件進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為存在以下問題：

1、沒有進(jìn)行深度設(shè)計(jì)

隨著科技的進(jìn)步，大量的新材料新技術(shù)得到普遍應(yīng)用，投資方對工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、使用功能、施工質(zhì)量等要求不斷提高，增加了設(shè)計(jì)難度， 這要求設(shè)計(jì)人員要在設(shè)計(jì)圖紙、使用規(guī)范等方面進(jìn)行深入研究，使精確程度提高。但投資方往往要求盡早開工，預(yù)留給可研階段和甚至初步設(shè)計(jì)的時間有限，造成相關(guān)部門沒有足夠的時間進(jìn)行調(diào)研，使設(shè)計(jì)工作沒有達(dá)到應(yīng)有深度。此外，有些設(shè)計(jì)人員沒有做好認(rèn)真調(diào)查工作，至使施工施工圖設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)漏項(xiàng)，或至施工時才發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)不按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、沒有進(jìn)行比對就倉促制定某項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案，最后只得補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容或者進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，致使設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量較差。

2、沒有足夠時間深入調(diào)研項(xiàng)目

當(dāng)前投資方普遍希望建設(shè)工程能盡早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)周期不斷縮短，于此設(shè)計(jì)時間也變少，使得概算編制人員沒有充足時間仔細(xì)研究項(xiàng)目，實(shí)際工作中都是設(shè)計(jì)人員按照設(shè)計(jì)委托到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研，確定方案后進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)階段不同把相應(yīng)的估價和預(yù)算數(shù)據(jù)提交概算人員，致使他們沒有深入了解工程概況和施工現(xiàn)場情況，不能綜合考慮各種影響因素，概算質(zhì)量大打折扣。

3、時間上、地區(qū)上出現(xiàn)差異

建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)規(guī)模大、施工時間長等特點(diǎn)，部分工程中，相關(guān)人員編制設(shè)計(jì)概算時間會比施工圖預(yù)算或估算早，有的概算會提前1-2年完成。但實(shí)際上政府有關(guān)權(quán)威部門每年都會下發(fā)新的調(diào)價文件，預(yù)先做好的設(shè)計(jì)概（預(yù)）算文件沒有把這些因素考慮進(jìn)去；此外，由于存在地區(qū)差異，導(dǎo)致眾多概算定額中的項(xiàng)目編制方法不同，極易出現(xiàn)漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、定額套用錯誤、設(shè)備材料價格購買預(yù)算價格與實(shí)際行情不符等情況。

對于在外地的建設(shè)項(xiàng)目，制定概算時沒有采用工程所在地的材料價格，造成概算不準(zhǔn)確。

4、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不同

設(shè)計(jì)中采用不同標(biāo)準(zhǔn)，所編制出來的概算也不一樣。

比如，進(jìn)行工程施工管架焊接，焊接方式不同，概算指標(biāo)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，概算費(fèi)用也就不同。實(shí)際施工中，采用搭接焊方式焊接管架，比普通的對接焊方式節(jié)省費(fèi)用。當(dāng)前，行業(yè)所采用的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，如有的是按照國標(biāo)的，有的是按照美國標(biāo)準(zhǔn)的，有的是按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)，這些都會產(chǎn)生差異，也會直接影響編制設(shè)計(jì)概算結(jié)果。

5、經(jīng)驗(yàn)、溝通不足

設(shè)計(jì)概算質(zhì)量的高低，與設(shè)計(jì)和概算人員的經(jīng)驗(yàn)、二者間是否密切配合有很大關(guān)系。

實(shí)際工作中，負(fù)責(zé)概算編制的人員，均以經(jīng)濟(jì)類專業(yè)為主，對工程設(shè)計(jì)和施工專業(yè)知識和施工現(xiàn)場了解甚少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也不豐富，有小部分編制人員沒有很強(qiáng)的責(zé)任心，出現(xiàn)費(fèi)用項(xiàng)目遺漏等情況。

有部分編制人員在編制概算時沒有與設(shè)計(jì)人員緊密聯(lián)系，而設(shè)計(jì)人員也沒有與編制人員深入溝通，細(xì)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，使得編制人員不能對工程項(xiàng)目和施工現(xiàn)場有全面了解，編制概算不能完全反映實(shí)際情況，編制質(zhì)量強(qiáng)差人意。

二、提高工程設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量方法探討

1、深入了解和掌握設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料，清楚施工方案內(nèi)容

要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)方案包括文章及相關(guān)圖表，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案包含了工程項(xiàng)目中有關(guān)結(jié)構(gòu)尺寸、各種工程量，而這些是計(jì)價的基礎(chǔ)資料，當(dāng)中一些列在表上，一些隱含在圖紙上，如砼、砂漿標(biāo)號、砌石工程的規(guī)格要求，還有工程所應(yīng)用到的新工藝、新材料等。對有關(guān)圖紙要進(jìn)行認(rèn)真研究，如構(gòu)造物的平面、立面、結(jié)構(gòu)大樣圖等，圖與表反映的工程量等，如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)矛盾或錯誤的地方，要及時核對，特別是對關(guān)鍵部位和工程量使用較大價格較高的項(xiàng)目，要再次進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。清楚概算中各單位工程部分項(xiàng)如土建工程、裝修工程、電氣工程等內(nèi)容，準(zhǔn)確進(jìn)行工程概算套價。編概算中，特別要注意對工程量的計(jì)算，初步計(jì)算的還應(yīng)由安排專人審核，確保計(jì)價工程量的取值符合工程計(jì)價要求，分步分項(xiàng)的劃分符合要求，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)列等。使概算準(zhǔn)確可靠。

2、編制依據(jù)要及時更新

概算的編制內(nèi)容包括建安裝工程費(fèi)、購置施工設(shè)備費(fèi)以及其它建設(shè)費(fèi)等。要編制準(zhǔn)確的概算，除了準(zhǔn)確的工程量、完整的項(xiàng)目內(nèi)容外，編制的依據(jù)文件是否準(zhǔn)確起著決定性的作用。編制的主要依據(jù)包括概預(yù)算定額、設(shè)備材料價格、費(fèi)用定額、其他費(fèi)用一些規(guī)定等。

在實(shí)際工作過程中，有部分編制人員，沒有及時更新相關(guān)文件，仍然按照以前的依據(jù)進(jìn)行編制概算，套定額乘費(fèi)率，令到編制出的概算不準(zhǔn)確。為使編制概算準(zhǔn)確，有關(guān)編制人員應(yīng)多與設(shè)備廠家咨詢溝通，了解價格實(shí)時變化，及時更新設(shè)備、材料價格；了解最新的定額指標(biāo)政策信息，對概算指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)要及時更新，在充分了解市場價格行情后編制概算，能保證單項(xiàng)造價更與市場實(shí)際相符，提高概算準(zhǔn)確度。

3、初步設(shè)計(jì)要符合設(shè)計(jì)深度要求

編制人員是以初步設(shè)計(jì)和說明書為依據(jù)編制概算，實(shí)際中有少數(shù)設(shè)計(jì)人員因設(shè)計(jì)任務(wù)多、時間短等因素影響，導(dǎo)致初步設(shè)計(jì)方案沒有按深度設(shè)計(jì)要求完成。有些項(xiàng)目沒有按照可行性研究方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，甚至沒有按照施工圖設(shè)計(jì)。在這種情況下，設(shè)計(jì)人員所計(jì)算出的工程量有錯誤，隨之概算人員編制出的設(shè)計(jì)概算也不準(zhǔn)確，與施工圖預(yù)算不符，未能具實(shí)反映出整個工程造價，會造成工程造價失控。

4、加強(qiáng)概算的完整性

由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)參與者人數(shù)眾多，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熟悉項(xiàng)目內(nèi)容，合理調(diào)度，使到各專業(yè)之間配合密切，發(fā)揮總體設(shè)計(jì)水平。編制人員應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分溝通合作，充分了解項(xiàng)目內(nèi)容，編制出完備的概算文件，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)，使概算的準(zhǔn)確度進(jìn)一步提高。

5、做好概算審核工作

設(shè)計(jì)概算審核工作除做好初步設(shè)計(jì)的審核外，還應(yīng)審核從籌建到竣工所發(fā)的一切費(fèi)用的總概算 。要克服以往只重視設(shè)計(jì)的技術(shù)和可行性的審核而忽視對其經(jīng)濟(jì)性的審核。

對設(shè)計(jì)概算的審核，有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，避免隨意增加投資規(guī)模，或因漏項(xiàng)減少投資金額，縮少概算與預(yù)算間的差距，防止人為壓低概算投資，造成最后結(jié)算時造價遠(yuǎn)高于概算的情況。

此外，還要審核措施項(xiàng)目概算，使設(shè)計(jì)概算更加準(zhǔn)確。

6、加強(qiáng)編制人員素質(zhì)建設(shè)

編制人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)直接影響設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性， 設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性與編制人員的專業(yè)水平，經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐有直接影響。因此，編制人員應(yīng)不斷提高自己的專業(yè)技能，增強(qiáng)責(zé)任感。在工作中要熟悉建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；了解設(shè)計(jì)有關(guān)理論知識及施工流程，掌握工程量計(jì)算規(guī)則及計(jì)算軟件；熟練應(yīng)用清單計(jì)價規(guī)范及各專業(yè)定額，建立和積累材價查詢渠道，只有不斷提高自己的綜合能力，才能編制出準(zhǔn)確概算。

7、加強(qiáng)設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等部分溝通配合

設(shè)計(jì)單位中，設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)等部門人員要及時溝通，緊密合作。使到設(shè)計(jì)與概算形成整體。進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)人員要有成本控制意識，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用。進(jìn)行限額設(shè)計(jì)時，概預(yù)算人員應(yīng)對項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)提出自己的想法和觀點(diǎn)，提出修改單項(xiàng)工程概預(yù)算指標(biāo)和有關(guān)建議等。

三、案例分析

1、項(xiàng)目介紹

某金融城項(xiàng)目我單位負(fù)責(zé)以下內(nèi)容的概算編制：（1）土建結(jié)構(gòu)工程（含地上、地下部分）；（2）非調(diào)度中心部分的裝飾裝修（地下室、辦公塔樓、商業(yè)裙樓）；（3）建筑外立面裝飾工程；（4）除調(diào)度中心部分外的機(jī)電設(shè)備安裝工程（含電氣、暖通、給排水、消防、智能化等）；（5）紅線范圍內(nèi)的室外配套工程。

2、采取措施，確保編制概算準(zhǔn)確

由于編制工作量大，涉及的專業(yè)多、設(shè)備材料產(chǎn)品和數(shù)量龐大，稍有疏忽，極易出現(xiàn)漏算、重算等項(xiàng)目，尤其是分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)中的室外工程、安全監(jiān)控系統(tǒng)、零星附屬工程等。為準(zhǔn)確編制設(shè)計(jì)概算，我們深入施工現(xiàn)場進(jìn)行勘踏情況，召開會議進(jìn)行明確分工，專人負(fù)責(zé)概算審核，并加強(qiáng)與土建、裝修、機(jī)電安裝等部門的設(shè)計(jì)人員聯(lián)系，同時，編制人員及時通過已建立的渠道，向廠商了解相關(guān)產(chǎn)品的價格情況，并做好詳細(xì)紀(jì)錄。

3、采用定額

采用定額為：按2010年《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額》、2010年《廣東省安裝工程綜合定額》、2010年《廣東省市政工程綜合定額》、2010年《廣東省園林綠化工程綜合定額》。

4、工料機(jī)單價

執(zhí)行穗建造價[2014]2號（關(guān)于2013年第四季度廣州市建設(shè)工程結(jié)算及有關(guān)問題的通知），人工費(fèi)按102元/工日，主要材料價格按2013年第四季度廣州市綜合價格，其他不足部分及設(shè)備價格按《2013年第四季度廣州地區(qū)建設(shè)工程材料（設(shè)備）廠商價格信息》并結(jié)合廠商報價及市場價。

5、工程費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

粵建市【2010】15號《廣東省建設(shè)工程計(jì)價依據(jù)》及穗建造價[2012]55號《廣州市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審指引》。

6、質(zhì)量評價

通過設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等部門參與人員的共同努力，概算編制完成后，又經(jīng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行認(rèn)真審核，對審核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時整改，最后形成了終稿，交投資方，經(jīng)投資方請第三方嚴(yán)格審核，認(rèn)為我們制定的設(shè)計(jì)概算內(nèi)容完整，編制質(zhì)量高，為投資方制定投資造價控制提供了主要依據(jù)。

四、 結(jié)束語

準(zhǔn)確的概算能使資金得到合理運(yùn)用和控制，節(jié)約投資，又不留投資缺口。廣大設(shè)計(jì)和概算編制人員，應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)水平，共同努力，深化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理，編制出高水平的概算文件，避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。