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人人都是局中人

一名已經(jīng)落馬的貪官曾經(jīng)發(fā)表過這樣的言論：“隨著每年春節(jié)臨近，拜年潮的到來，一些人在煙酒中夾帶現(xiàn)金，就收下了，時(shí)間一長(zhǎng)，也就見怪不怪、習(xí)以為常了?！睆倪@些悔過言語(yǔ)中，可以看出，正是在這種上不了臺(tái)面的文化氛圍里，一些人將應(yīng)該堅(jiān)持的操守棄之不顧，在權(quán)力和人情的慫恿下，一步步滑向深淵。

“人不為己，天誅地滅”的扭曲心態(tài)

我國(guó)的腐敗犯罪不僅牽涉到諸多繁雜的法律問題和社會(huì)問題，還有其發(fā)生、蔓延、嬗變和泛濫的深層文化機(jī)理。如國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者認(rèn)為，腐敗在包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家蔓延迅速已相當(dāng)普遍，并嬗變?yōu)槿藗兊纳罘绞?，成為一種腐敗犯罪文化。隨著腐敗的持續(xù)蔓延，腐敗犯罪已成為在文化上可以接受、認(rèn)可甚至鼓勵(lì)的行為和生活方式。

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)處于紛繁復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期，拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，成為腐敗滋生和蔓延的土壤。這既與中國(guó)漫長(zhǎng)的封建史有關(guān)，也與中國(guó)的人文特征有關(guān)。中國(guó)長(zhǎng)期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)了人們自私自利的心理習(xí)性。對(duì)于腐敗分子而言，是“人不為己，天誅地滅”；對(duì)于其他人而言，是“事不關(guān)己，高高掛起”，只要不侵犯到自己頭上，即使損害國(guó)家或他人的利益也與自己無關(guān)，將反腐敗完全看成是紀(jì)委和政法部門的責(zé)任。這樣的心態(tài)客觀上助長(zhǎng)了貪腐分子的囂張氣焰，構(gòu)成了一個(gè)縱容甚至鼓勵(lì)腐敗行為的情境。

舉一些現(xiàn)實(shí)生活中的例子：譬如，某人在重要崗位任職，家族中或朋友圈中必有人寄望于通過他獲得一些額外的利益，如若未果，不是罵其六親不認(rèn)，就是罵其無能。

如網(wǎng)媒曝出的貪腐案件所涉數(shù)額日漸攀升，動(dòng)輒數(shù)億，以致于民眾對(duì)幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)麻木。教育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、食品行業(yè)，交通行業(yè)……無一幸免。民眾已經(jīng)習(xí)慣于遇到問題時(shí)通過找關(guān)系、走路子來“擺平”問題。這就是腐敗亞文化的社會(huì)認(rèn)同。有媒體報(bào)導(dǎo)，上世紀(jì)七十年代初的香港，貪腐現(xiàn)象也非常猖獗。不僅港英政府官員腐敗嚴(yán)重，連公共機(jī)構(gòu)服務(wù)人員也都索要賄賂，醫(yī)生要“紅包”、救護(hù)人員要“茶錢”、連醫(yī)院清潔工也要病人“打賞”，最荒唐的是消防隊(duì)員開水喉救火也要“開喉費(fèi)”。那時(shí)香港市民只好把賄款列為生活必備的一項(xiàng)開支。

反腐敗亞文化就是反特權(quán)現(xiàn)象

反腐敗固然要構(gòu)建完整科學(xué)的制度體系，但“徒法不足以自行”。國(guó)務(wù)院新聞辦2012年12月29日發(fā)布的《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書提出了反腐敗工作八個(gè)方面的要求，其中就包括“廉政教育和廉政文化建設(shè)”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！碧貦?quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象就是腐敗亞文化的集中體現(xiàn)，它對(duì)社會(huì)具有極大的危害性：

首先，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)腐敗的容忍度。腐敗亞文化是指腐敗群體乃至社會(huì)對(duì)腐敗行為和腐敗現(xiàn)象的一系列畸形、扭曲、反主流的判斷與認(rèn)知。其奉行潛規(guī)則，對(duì)公共權(quán)力者享有特權(quán)或特殊待遇的默認(rèn)、寬容甚至羨慕。對(duì)這種理念、行為的容忍和確認(rèn)，不僅降低了民眾的道德羞恥感，而且助長(zhǎng)“蒼蠅式”腐敗滋生。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是比制度化建設(shè)不足更為堪憂的問題，是提升中國(guó)政治合法性和社會(huì)基礎(chǔ)秩序生成過程中更為艱難而又更加隱形發(fā)揮作用的根本性任務(wù)。

其次，降低腐敗的道德羞恥感。腐敗亞文化的特征是：以自私自利為核心，以特權(quán)思想為載體，以享樂主義為表現(xiàn)。在腐敗文化的持續(xù)熏陶下，人們腐敗的心理沖動(dòng)會(huì)逐漸演變?yōu)橐环N習(xí)慣，甚至演化為一種心理需求，從而助長(zhǎng)腐敗之風(fēng)。在腐敗者看來，在項(xiàng)目中撈點(diǎn)好處就是官場(chǎng)潛規(guī)則，不存在撈與不撈，只是撈多撈少，自己沒有獅子大開口，貪得無厭，已經(jīng)算是仁至義盡了。腐敗亞文化以利用公共權(quán)力謀取個(gè)人私利為基本傾向，目前這種傾向在我國(guó)政治文化、商業(yè)文化和職業(yè)文化中處于泛濫狀態(tài)。

最后，是對(duì)社會(huì)具有侵蝕性。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)人際關(guān)系主要鑲嵌在以家庭、家族或鄉(xiāng)土為單位的小規(guī)模、高同質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，具有相對(duì)穩(wěn)定性和封閉性特征，這在很大程度上決定了其內(nèi)部成員對(duì)公共精神關(guān)注的狹隘視野。因此，在中國(guó)的政治生活中，官員之間非常容易建立起嚴(yán)密的腐敗社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為官者利用權(quán)力不斷地編織著自己的關(guān)系網(wǎng)，從而形成一個(gè)一個(gè)的腐敗“小圈子”。腐敗亞文化對(duì)人們的影響是潛移默化的，它會(huì)一點(diǎn)一滴地改變?nèi)藗兊氖澜缬^和價(jià)值觀。貪腐行為使得社會(huì)財(cái)富越來越多地聚集到少數(shù)人的手中，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序受到干擾和破壞，而政府官員所代表的執(zhí)政黨在群眾心目中的地位和威信大為下降，嚴(yán)重地?fù)p害了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，最后導(dǎo)致社會(huì)生存基礎(chǔ)徹底被瓦解。

創(chuàng)造“一個(gè)普遍譴責(zé)腐敗的社會(huì)大環(huán)境”

要根除腐敗亞文化的消極影響，可以從以下三個(gè)方面入手：

增強(qiáng)反腐制度執(zhí)行的剛性。新加坡在國(guó)際清廉指數(shù)排行榜上的排名長(zhǎng)年居前列，主要原因在于新加坡法律的嚴(yán)密以及執(zhí)行的剛性享譽(yù)全球。如請(qǐng)客送禮，新加坡的《公務(wù)員紀(jì)律條例》中規(guī)定，公務(wù)員不能接受公眾的禮物和款待，因公務(wù)接受的禮品必須如實(shí)報(bào)告，價(jià)值超過50新元必須交公。違反上述規(guī)定，將構(gòu)成貪污受賄罪。因此，首先必須從制度上構(gòu)筑遏制“蒼蠅式”腐敗蔓延的堤防，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性，破除“墻上制度”、“紙上執(zhí)行”等現(xiàn)象。

重塑國(guó)家廉潔價(jià)值觀，奠定服務(wù)型政黨和服務(wù)型政府發(fā)展的文化基礎(chǔ)。反腐敗不僅是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，也是一場(chǎng)文化較量，反腐倡廉必須著力加強(qiáng)以崇尚廉潔、摒棄貪腐為價(jià)值取向的廉政文化建設(shè)。重塑國(guó)家廉潔價(jià)值觀在個(gè)體意義上應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)同、真誠(chéng)信仰、行動(dòng)指南的統(tǒng)一，在社會(huì)約束機(jī)制意義上要力求實(shí)現(xiàn)在其崇高價(jià)值理想、合理價(jià)值取向、日常價(jià)值選擇、科學(xué)價(jià)值評(píng)價(jià)層面的統(tǒng)一。香港在上世紀(jì)70年代發(fā)起的“廉政風(fēng)暴”中，在法治和防止腐敗行為的同時(shí)，還注重開展“價(jià)值革命”提高公眾對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)、對(duì)政府的信任及社會(huì)整體的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。

在社會(huì)上形成對(duì)腐敗“零容忍”的氛圍和價(jià)值觀。在反腐敗問題上不能“抓大放小”。40年前，針對(duì)香港社會(huì)嚴(yán)重的貪腐現(xiàn)象，廉政公署抓了一個(gè)送郵件找收件方要10塊錢小費(fèi)的郵差后，自1977年至今再也沒有一例舉報(bào)郵差收小費(fèi)的。郵差小案的查辦，使得其他公共服務(wù)領(lǐng)域的人引以為戒，不敢腐敗。此外，香港廉政公署下設(shè)社區(qū)關(guān)系處實(shí)施反腐敗教育戰(zhàn)略，具體專門針對(duì)香港民眾的腐敗認(rèn)知問題，通過全方位的反腐敗教育，增加腐敗分子的“心理成本”和創(chuàng)造“一個(gè)普遍譴責(zé)腐敗的社會(huì)大環(huán)境”。讓社會(huì)民眾對(duì)腐敗的容忍度日益降低，促成了支持反腐敗的大眾文化初步形成，同時(shí)還增加腐敗者的期望成本和社會(huì)不認(rèn)同感。因此，反腐敗應(yīng)當(dāng)重在引導(dǎo)廣大人民尤其是黨員干部樹立人人崇廉、自覺拒貪的理念和信仰，形成清正廉潔的品行和操守，自我監(jiān)督及監(jiān)督他人的價(jià)值評(píng)價(jià)。對(duì)廣大公民個(gè)體來說，就是要樹立正確的事業(yè)觀、利益觀、交往觀；對(duì)黨員干部來講，尤其是要樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、利益觀。通過廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，有針對(duì)性地推出科學(xué)文明的制度規(guī)定、鄉(xiāng)規(guī)民約，倡導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)的文明禮儀，革除陋習(xí)、移風(fēng)易俗，形成社會(huì)文明新氣象，這樣才能逐步從文化根源上鏟除滋生腐敗的土壤。

（《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2016.3.21、《解放軍報(bào)》2016.3.22等）