趙 芃

(中國航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司，北京 100120)

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Construction Concept of Security Engineering and Issues Requiring Attention

論安全防范工程的建設(shè)構(gòu)思與需要注意的問題

趙 芃

(中國航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司，北京 100120)

From the perspective of the design concept and construction information of security engineering, the plan content in the projects and some considerations direction that easily oversight are proposed. That can help designers to deepen security engineering planning and design concepts of understanding, also improve project design effect.

security engineering, system protection, risk analysis

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，業(yè)主普遍對(duì)智能安全防范工程的建設(shè)表示認(rèn)可與接受，安全防范、公共安全的理念亦越來越深入人心。但需要設(shè)計(jì)人員注意的是，通常智能化設(shè)計(jì)范疇內(nèi)的安全防范系統(tǒng)并不等同于安全防范工程，前者所代表的技術(shù)手段并不是萬能的，只是依托于物理防護(hù)、為管理人員提供必要支持的各種手段。僅從安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)角度出發(fā)、不考慮安全防范工程整體性的方案往往是片面而不準(zhǔn)確的。下面將從安全防護(hù)體系的構(gòu)建出發(fā)，分析安全防范工程中應(yīng)引起注意的一些問題，以供大家思考。

1 安全防護(hù)體系的規(guī)劃與設(shè)定

1.1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別的確定

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防范工程構(gòu)建首先要確定防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別。一般情況下，防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別主要受到以下四方面因素的影響。

1)防護(hù)目標(biāo)本身的重要性，包含物質(zhì)價(jià)值及非物質(zhì)價(jià)值。物質(zhì)價(jià)值及非物質(zhì)價(jià)值越高的保護(hù)對(duì)象及因?yàn)閲?商業(yè)機(jī)密易受到入侵的保護(hù)對(duì)象，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別越高。

2)防護(hù)目標(biāo)所服務(wù)的人員本身的安全保障需求。如交通樞紐、公共人員密集活動(dòng)場(chǎng)所、科教文衛(wèi)場(chǎng)所等，需要服務(wù)的人員越多、發(fā)生事故影響越大的對(duì)象，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別越高。

3)業(yè)主對(duì)于防護(hù)目標(biāo)業(yè)內(nèi)定位的需求。同一領(lǐng)域定位越高，其防護(hù)級(jí)別越高。

4)防護(hù)目標(biāo)周邊的環(huán)境影響，包含物理環(huán)境及人文環(huán)境。周邊物理環(huán)境越雜亂且不受控(如鬧市街區(qū))，人文環(huán)境越混亂(如周邊存在外籍人員或社會(huì)人員活動(dòng)場(chǎng)所)，防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別越高。

一般情況下，以上四方面因素的建議性影響權(quán)重從高至低為：防護(hù)目標(biāo)本身的重要性=防護(hù)目標(biāo)所服務(wù)的人員安全保障需求>業(yè)主對(duì)于防護(hù)目標(biāo)業(yè)內(nèi)定位的需求>防護(hù)目標(biāo)周邊的環(huán)境影響。從規(guī)范的角度分析，權(quán)重較高的因素對(duì)設(shè)計(jì)防護(hù)級(jí)別具有決定性，權(quán)重較低的因素具有參考性。

1.2 防護(hù)體系的設(shè)定與構(gòu)成

防護(hù)目標(biāo)的防護(hù)體系應(yīng)根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)的防護(hù)級(jí)別來確定，重要的防護(hù)目標(biāo)應(yīng)具有一定縱深性。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)縱深防護(hù)體系包含周界、監(jiān)視區(qū)、防護(hù)區(qū)和禁區(qū)4個(gè)層級(jí)。

1)周界：指需要進(jìn)行實(shí)體防護(hù)或電子防護(hù)的某區(qū)域邊界，該邊界應(yīng)是受控的。在防護(hù)體系中，周界起到攔阻無關(guān)人員的作用。針對(duì)較為重要的、不允許普通公眾進(jìn)入的園區(qū)(例如工廠區(qū)、軍工企業(yè)、高檔小區(qū))，該周界需要建立以實(shí)體圍墻為基礎(chǔ)、配套各種安全防范技術(shù)手段的防護(hù)邊界；對(duì)于平常允許公眾自由活動(dòng)的區(qū)域(例如大型體育場(chǎng)館的周邊廣場(chǎng)區(qū)域)，則可建立常備的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，舉辦重大比賽等活動(dòng)時(shí)可利用臨時(shí)隔擋或電子光柵的方式構(gòu)建臨時(shí)防護(hù)周界。

2)監(jiān)視區(qū)：通常指由實(shí)體防護(hù)或電子防護(hù)所構(gòu)成的防護(hù)周界警戒線與防護(hù)區(qū)邊界之間的區(qū)域，該區(qū)域在防護(hù)體系中起到緩沖監(jiān)視作用。對(duì)于重要的防護(hù)目標(biāo)或有特定需求的防護(hù)場(chǎng)所，監(jiān)視區(qū)亦可擴(kuò)大至防護(hù)周界之外(例如幼兒園園區(qū)大門外側(cè)一定范圍內(nèi)的監(jiān)視防護(hù))。

3)防護(hù)區(qū)：指允許一般性人員出入的、防護(hù)目標(biāo)所在的區(qū)域或部位。這里所描述的一般性人員是指允許進(jìn)入防護(hù)周界的、但不具有特定禁區(qū)授權(quán)的人員。防護(hù)區(qū)應(yīng)具有實(shí)體防護(hù)措施，并宜配備包含視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、出/入口控制在內(nèi)的多種安全防范技術(shù)手段。

4)禁區(qū)：指不允許未授權(quán)人員進(jìn)入的防護(hù)區(qū)域或部位。禁區(qū)應(yīng)具有實(shí)體防護(hù)措施，并配備包含視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、出/入口控制、聲音復(fù)核在內(nèi)的多種安全防范技術(shù)手段。

2 技術(shù)防范手段與物理防護(hù)、人員防護(hù)的關(guān)系

2.1 對(duì)防護(hù)目標(biāo)實(shí)施技術(shù)防范手段的必要性

在以安全防范系統(tǒng)為主體的技術(shù)防范手段出現(xiàn)之前，對(duì)一個(gè)目標(biāo)的防護(hù)主要集中于物理防護(hù)和人員(動(dòng)物)防護(hù)兩方面。高厚的圍墻、各種巡視站崗人員(警犬)的存在可以給人以安全感，但由于存在圍墻可被破壞、人員可被脅迫收買或短暫失位等隱患，僅靠物理防護(hù)和人員(動(dòng)物)防護(hù)難以對(duì)目標(biāo)進(jìn)行長時(shí)間可靠地防護(hù)。

因此，當(dāng)安全防范系統(tǒng)出現(xiàn)以后，其可通過多種多樣的探測(cè)手段對(duì)防護(hù)目標(biāo)的人員與物流進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視與保護(hù)，并對(duì)突發(fā)事件提供調(diào)查資料與證據(jù)，在安全防護(hù)中起到了相當(dāng)重要的補(bǔ)充作用。

2.2 以安全防范系統(tǒng)為主體的技術(shù)防范手段的局限性

安全防范系統(tǒng)的五個(gè)主要構(gòu)成子項(xiàng)為入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出/入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)以及停車庫(場(chǎng))管理系統(tǒng)。其中，入侵報(bào)警系統(tǒng)本身不具有阻擋作用，需要依托于一定的實(shí)體防護(hù)圍擋(電子圍欄由于本身具有一定的實(shí)體防護(hù)功能，是少數(shù)可以獨(dú)立構(gòu)建可控防線的入侵報(bào)警系統(tǒng))；視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)只能起到輔助觀察監(jiān)視及事后調(diào)查取證作用；出/入口控制系統(tǒng)及停車庫(場(chǎng))管理系統(tǒng)可以起到防護(hù)、控制的雙重作用，但需要和實(shí)體防護(hù)措施進(jìn)行配合使用；電子巡查系統(tǒng)自身不具備防護(hù)功能，僅作為指引巡查路線使用。

由上述分析可見，作為技術(shù)防范主要措施的安全防范系統(tǒng)無法脫離物理防護(hù)或人員防護(hù)獨(dú)立運(yùn)行。

2.3 三位一體的安全防護(hù)體系的構(gòu)建

在以技術(shù)防護(hù)、物理防護(hù)、人員防護(hù)構(gòu)成的安全防范三位一體框架中，物理防護(hù)是安全防范工程的底層基礎(chǔ)，技術(shù)防護(hù)是實(shí)現(xiàn)整體防護(hù)的重要手段，人員防護(hù)是整體系統(tǒng)可靠運(yùn)行的必要條件。隨著技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，技術(shù)防護(hù)越來越受到人們的重視，但是除非人工智能發(fā)展到一定程度，否則人員防護(hù)的作用不會(huì)被技術(shù)手段完全替代。

因此，當(dāng)明確了防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別，確定防護(hù)體系之后，應(yīng)根據(jù)建筑方案、投資狀況、業(yè)主管理模式及當(dāng)?shù)毓惨缶C合考量安全防范工程的總體方案，同時(shí)向建筑方案和業(yè)主管理提出建設(shè)性意見與建議。

2.4 日常管理與應(yīng)急指揮平臺(tái)

防護(hù)體系構(gòu)建完畢之后，設(shè)計(jì)者應(yīng)根據(jù)使用方管理的功能需求，確定是否配置相應(yīng)的管控平臺(tái)或應(yīng)急指揮平臺(tái)。

一個(gè)運(yùn)行良好的管控平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)安全防范設(shè)施的整體管理，對(duì)安全防范管理工作的全面性、準(zhǔn)確性及實(shí)效性方面提升明顯。當(dāng)該平臺(tái)加入了應(yīng)急指揮及決策、動(dòng)態(tài)車輛管理、重點(diǎn)要害部門管理、報(bào)警事件策略管理等針對(duì)用戶定制開發(fā)的特色功能模塊時(shí)，更可為用戶進(jìn)一步細(xì)化、完善安防管理提供必要支持。

安防管控平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)的功能包括：

1)實(shí)時(shí)視頻推送及管理、自動(dòng)視頻接力、快速抓拍截圖及事件標(biāo)注、快速智能視頻撤布防管理。

2)安全防范系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)。

3)智能分析功能及信息數(shù)據(jù)查詢功能。

4)對(duì)報(bào)警信息及安防設(shè)備信息進(jìn)行集成。

5)應(yīng)急預(yù)案信息及應(yīng)急指揮管理。

3 安全防范工程設(shè)計(jì)中一些需要注意的問題

3.1 需要強(qiáng)化對(duì)管控者實(shí)際需求的分析意識(shí)

一般工程中對(duì)于安全防范系統(tǒng)終端設(shè)備的需求分析與設(shè)置較為到位，但關(guān)于管控中心內(nèi)人員的生理/心理需求以及緊急狀況下的功能需求則容易被設(shè)計(jì)者忽視。

實(shí)際工程中對(duì)管理者生理/心理需求的影響因素包含但不限于以下幾個(gè)方面：管控中心空間格局、周邊環(huán)境噪聲、管控中心內(nèi)設(shè)備噪聲、燈光環(huán)境、系統(tǒng)誤報(bào)以及有無配套休息和衛(wèi)生間。緊急狀況下的功能需求包含但不限于：發(fā)生入侵事件時(shí)的緊急求助需求，緊急狀況下的應(yīng)急指揮功能及空間需求。實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，以下幾點(diǎn)應(yīng)引起特別注意：

1)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化安防核心設(shè)備及存儲(chǔ)設(shè)備所引起的噪聲問題

當(dāng)采用高清網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，其核心服務(wù)器及存儲(chǔ)的噪聲值普遍超過80dB，對(duì)值班人員造成的生理及心理影響不容忽視。因此，單獨(dú)分隔出專用于放置以上設(shè)備的設(shè)備間是十分必要的。

2)因系統(tǒng)配置方案所引起的系統(tǒng)誤報(bào)率和設(shè)備故障率問題

安全防范系統(tǒng)，尤其是室外圍界沿線的入侵防護(hù)系統(tǒng)會(huì)受到室外環(huán)境的影響，例如雨、霧可能引起紅外對(duì)射式防入侵探測(cè)器誤報(bào)，重載車輛引起的震動(dòng)或室外變壓器等強(qiáng)電磁干擾源可能造成感應(yīng)電纜誤報(bào)，大風(fēng)、冰雹可能引起震動(dòng)電纜誤報(bào)等問題。當(dāng)系統(tǒng)誤報(bào)頻繁出現(xiàn)時(shí)，勢(shì)必引起值警人員心理及生理上的疲勞，甚至造成其主動(dòng)關(guān)閉或屏蔽報(bào)警設(shè)備的情況發(fā)生，因此，確定安全防范系統(tǒng)配置方案時(shí)，項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐氖彝鈿夂蚣爸苓叚h(huán)境情況應(yīng)作為影響因素之一進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。

3)緊急狀況下應(yīng)急指揮的面積需求

在一般的商業(yè)項(xiàng)目中，建設(shè)方為保證商業(yè)利益最大化，一般要求管控中心面積越小越好，加之現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范中對(duì)安防管控中心面積僅做了推薦性要求(在滿足各設(shè)備間距的情況下宜≥20m2)，安防管控中心面積普遍較小，僅能滿足平常職守要求，但安防管控中心的設(shè)置還應(yīng)考慮發(fā)生緊急事件或群眾性事件時(shí)，作為多名決策人員或公安人員的臨時(shí)聚集指揮場(chǎng)所的功能應(yīng)用。從該角度出發(fā)，現(xiàn)行國家規(guī)范GB 50348-2004《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》中對(duì)控制臺(tái)距離正面墻的間距1.2m的要求明顯偏小，有條件的情況下宜將該間距提高到3m或以上。

3.2 需要避免因特定安防措施可能引起的人員傷害事故

作為兼有物理隔離及入侵防護(hù)功能的入侵防護(hù)報(bào)警系統(tǒng)，電子脈沖圍欄在國內(nèi)的應(yīng)用越加廣泛。其防護(hù)機(jī)理為通過利用高壓低電流脈沖擊退入侵者，由于能量較低，對(duì)一般人體不構(gòu)成直接損害，被認(rèn)為是一種較為理想的圍界防護(hù)措施。但當(dāng)電子脈沖圍欄安裝于具有一定高度的圍墻之上時(shí)，入侵者因其擊退造成摔傷等間接傷害可能會(huì)對(duì)業(yè)主造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失。故實(shí)際選用時(shí)，設(shè)計(jì)者宜向業(yè)主講清相關(guān)系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)理及可能引起的后果，以供業(yè)主決策。

3.3 需要增強(qiáng)設(shè)備選型與周邊環(huán)境配合的意識(shí)

針對(duì)安全防范工程所具有的事前威懾、事中追蹤、事后追查的三大主要功能，設(shè)計(jì)者宜根據(jù)其所側(cè)重的需求選擇對(duì)應(yīng)的探測(cè)及防護(hù)形式。如果安全防范工程側(cè)重于威懾，則宜選用一目了然的、具有一定威懾作用的產(chǎn)品，例如圍界區(qū)域選擇實(shí)體圍墻+電子圍欄，并配以安裝明顯的攝像裝置；如果安全防范工程偏向于事中追蹤或事后追查、并不強(qiáng)調(diào)其威懾作用、且防護(hù)目標(biāo)具有美觀度要求的情況下，則宜選用一些本身較為隱蔽的設(shè)備，例如綠籬+泄露電纜，并配以較為隱蔽安裝的攝像裝置。需要特別注意的是，當(dāng)所服務(wù)的對(duì)象屬于文化保護(hù)區(qū)域或當(dāng)?shù)厥腥莶块T有特別要求時(shí)，應(yīng)以其要求優(yōu)先。

4 結(jié)束語

本文主要分析了安全防護(hù)體系的構(gòu)思以及實(shí)際設(shè)計(jì)中容易被人忽略的一些問題，不涉及具體設(shè)計(jì)內(nèi)容的討論。國家現(xiàn)行規(guī)范中，對(duì)諸如銀行、文博場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)/車站等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范工程構(gòu)建及終端設(shè)置要求描述十分詳實(shí)，而對(duì)實(shí)際設(shè)計(jì)中會(huì)遇到的大量一般性防護(hù)目標(biāo)的安全防范工程的構(gòu)建要求描述較為粗略，這誠然為設(shè)計(jì)者留下了獨(dú)立設(shè)計(jì)構(gòu)思空間，但也使設(shè)計(jì)者在面對(duì)一些強(qiáng)勢(shì)業(yè)主時(shí)難以提供強(qiáng)力設(shè)計(jì)依據(jù)，亦為上級(jí)部門安防管理帶來不利影響。針對(duì)此類問題，上海市等地區(qū)公安部門通過出臺(tái)地方性法規(guī)的方式強(qiáng)制推行符合安全主管部門意志的做法具有一定可取性。但當(dāng)?shù)胤椒ㄒ?guī)沒有明確要求時(shí)，設(shè)計(jì)者對(duì)安全防范工程的設(shè)計(jì)便可能受到其自身經(jīng)驗(yàn)與對(duì)規(guī)范的理解影響，致使不同設(shè)計(jì)人員對(duì)同一地區(qū)、同一類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)構(gòu)思大相徑庭。針對(duì)此問題，在政府性安全防護(hù)評(píng)價(jià)體系未建立之前，設(shè)計(jì)公司宜優(yōu)先建立自己的評(píng)價(jià)體系主管部門，并從“投資方+應(yīng)用方+管理方+指揮方”的多重角度對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方面評(píng)估，以使設(shè)計(jì)作品既好評(píng)又好用。

[1] GB 50314-2015智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2015.

[2] GB 50348-2004安全防范工程技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2004.

[3] GB 50394-2007入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2007.

[4] GB 50395-2007視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2007.

[5] GB 50396-2007出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2007.

[6] DBJ 01-615-2003建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程[S].

[7] DB 31/329-2007重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求[S].

趙 芃

畢業(yè)于北京工業(yè)大學(xué)，高級(jí)工程師職稱，現(xiàn)就職于中國航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司。

Zhao Peng

從安全防范工程的設(shè)計(jì)理念與構(gòu)建方式出發(fā)，提出該類工程應(yīng)具備的規(guī)劃內(nèi)容與一些容易疏漏的考慮方向，幫助設(shè)計(jì)人員加深對(duì)安全防范工程規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的理解，提高工程設(shè)計(jì)效果。

安全防范工程 防護(hù)體系 風(fēng)險(xiǎn)分析