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“不能再對(duì)中國(guó)太客氣”

日前，美國(guó)海軍官員證實(shí)，美軍第七艦隊(duì)所屬航空母艦斯坦尼斯號(hào)戰(zhàn)斗群與數(shù)艘驅(qū)逐艦及巡洋艦，已于3月1日駛進(jìn)南海。美媒聲稱，這個(gè)航母打擊大隊(duì)是對(duì)局勢(shì)緊張的南海地區(qū)最新的一次“力量展示”，美國(guó)聲稱中國(guó)正為“實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)土要求”，正對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行“軍事化”。

在奧巴馬進(jìn)入第二任期之后，美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略推進(jìn)緩慢，從2015年初開(kāi)始，美國(guó)提升對(duì)華防范姿態(tài)的勢(shì)頭一直延續(xù)至今，給中美關(guān)系造成各種前所未有的挑戰(zhàn)。

重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)東海和南海地區(qū)

美國(guó)歷屆政府都宣稱，中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一，但如何妥善處理這一關(guān)系一直都讓其頭疼。小布什政府上臺(tái)之初，曾明確將中國(guó)視為對(duì)手，但“9·11”事件迅速轉(zhuǎn)變了美國(guó)政府的對(duì)華定位，兩國(guó)關(guān)系逐步升溫，小布什政府于2005年對(duì)華提出了積極正面的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”的定位目標(biāo)。

奧巴馬政府上臺(tái)后，一改以往對(duì)華先燒“三把火”的強(qiáng)硬做法，以務(wù)實(shí)友好的姿態(tài)與中國(guó)交往，但這一趨勢(shì)在哥本哈根氣候變化會(huì)議后逐步發(fā)生變化，美國(guó)政府開(kāi)始通過(guò)會(huì)見(jiàn)達(dá)賴、對(duì)臺(tái)售武、介入中國(guó)周邊的領(lǐng)土爭(zhēng)端議題、要求人民幣升值等舉措來(lái)對(duì)華施壓。

2015年后，美國(guó)對(duì)華疑慮進(jìn)一步上升，并圍繞著網(wǎng)絡(luò)安全、南海爭(zhēng)端、經(jīng)貿(mào)、中國(guó)國(guó)內(nèi)立法等問(wèn)題而持續(xù)提升對(duì)華遏制力度。

雖然兩國(guó)高層互訪和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在短時(shí)間內(nèi)幫助降低了兩國(guó)關(guān)系中的張力，但這難以改變美國(guó)對(duì)華認(rèn)識(shí)趨于悲觀的總體趨勢(shì)，尤其是隨著從2015年初開(kāi)始的美國(guó)國(guó)內(nèi)新一輪對(duì)華政策的辯論，“不能再對(duì)中國(guó)太客氣”的看法逐步成為美國(guó)輿論界與政界的主流觀點(diǎn)。

此后，美國(guó)修改了《美日防衛(wèi)合作指針》，將美日同盟的防范重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)的東海和南海地區(qū)；大力推進(jìn)作為“再平衡”戰(zhàn)略支柱之一的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）并在當(dāng)年取得重大進(jìn)展；繼續(xù)在東海進(jìn)行抵近偵察，在南海進(jìn)行挑釁性的所謂“航行自由”。

進(jìn)入2016年后，美國(guó)的攻勢(shì)更為積極主動(dòng)，闖入南海中國(guó)島礁12海里基線，聯(lián)合日韓澳印等國(guó)舉行針對(duì)南海事態(tài)演變的軍事演習(xí)，極力敦促韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，意圖拉攏東盟干涉南海事務(wù)等。

總體來(lái)看，雖然美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)年美蘇對(duì)抗時(shí)的對(duì)蘇遏制程度，仍然屬于接觸與防范并舉的對(duì)沖策略，但美國(guó)對(duì)華警惕和擔(dān)心的程度較之以往明顯增大，通過(guò)干涉與中國(guó)相關(guān)的各類事務(wù)以圖控制中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的速度和方向，已成為當(dāng)前美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的核心，這必然會(huì)催生其對(duì)華防范舉措的步步升級(jí)。

提醒中國(guó)誰(shuí)才是“老大”

中美建交以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)于1995年、2005年和2015年分別出現(xiàn)了三次比較明確的對(duì)華政策辯論。

這些辯論反映了美國(guó)判斷中國(guó)發(fā)展軌跡和前景時(shí)的迷惑與焦慮。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)華都存在兩個(gè)基本期待：一是通過(guò)支持中國(guó)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)改革，最終促成中國(guó)在政治領(lǐng)域也能成為西方價(jià)值觀念和民主體制的“好學(xué)生”；二是通過(guò)幫助中國(guó)從現(xiàn)有秩序和規(guī)則中獲益，逐步將其培養(yǎng)成現(xiàn)有秩序和規(guī)則的接受者和維護(hù)者。

但是，中國(guó)沒(méi)有按照美國(guó)為其設(shè)立的道路前行，而是堅(jiān)持走社會(huì)主義道路并不斷取得進(jìn)步。新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了一系列的新思維、新口號(hào)、新主張，攪亂了美國(guó)一廂情愿的規(guī)劃。

中國(guó)還開(kāi)始主動(dòng)參與修改完善國(guó)際規(guī)則的議程，這進(jìn)一步刺激了習(xí)慣于主導(dǎo)一切重大國(guó)際事務(wù)的美國(guó)戰(zhàn)略界的神經(jīng)。于是，美國(guó)對(duì)華的心理不適迅速加劇。

美國(guó)對(duì)華的戰(zhàn)略目標(biāo)，并非想象的那么簡(jiǎn)單直接。美國(guó)政府無(wú)意也無(wú)力阻止中國(guó)國(guó)力的發(fā)展，但是試圖以適當(dāng)?shù)姆绞浇槿氲街袊?guó)的發(fā)展中去，立足于改變而不是顛覆肢解中國(guó)，使其成為合作伙伴、友好國(guó)家，至少也要確保中國(guó)不會(huì)成為像蘇聯(lián)那樣需要消耗大量國(guó)力去應(yīng)對(duì)的敵人。

但在現(xiàn)實(shí)中，處理中美關(guān)系的難度很大，這對(duì)雙邊關(guān)系非常特殊，沒(méi)有任何歷史先例可供借鑒，尤其是在中國(guó)既不接受美國(guó)控制，又不與美國(guó)全面對(duì)抗的復(fù)雜背景下，美國(guó)各界一直找不到對(duì)華施壓的有效手段，長(zhǎng)期的施壓無(wú)效和拖挫敗感的堆積使其戰(zhàn)略耐心不斷消融。

美國(guó)擁有世界上最發(fā)達(dá)的情報(bào)系統(tǒng)，最好的智庫(kù)和最多的專家，但這似乎未能幫助其獲取全面客觀的對(duì)華認(rèn)識(shí)。

美國(guó)對(duì)在朝核問(wèn)題上中國(guó)的態(tài)度變化和明顯貢獻(xiàn)缺乏體察，沒(méi)有注意到在烏克蘭問(wèn)題上中國(guó)的低調(diào)與中立色彩，忽略了在周邊海域和領(lǐng)土爭(zhēng)端方面中國(guó)的謹(jǐn)慎和忍讓，也沒(méi)有意識(shí)到中國(guó)在其最為反感的抵近偵察的問(wèn)題上言辭反應(yīng)與實(shí)際行動(dòng)的區(qū)別。

他們只是從早已習(xí)慣的霸權(quán)思維的角度出發(fā)，認(rèn)為無(wú)法再對(duì)中國(guó)令其“失望”的言行和“咄咄逼人”的外交保持沉默，必須明確調(diào)整其對(duì)華政策，加大對(duì)中國(guó)的防范圍堵力度，以提醒中國(guó)誰(shuí)才是“老大”，并迫使中國(guó)對(duì)美做出妥協(xié)。

對(duì)華“軟的更軟、硬的更硬”

美方越來(lái)越迫切地意識(shí)到，不能再把時(shí)間浪費(fèi)在沒(méi)完沒(méi)了的糾結(jié)上，而是現(xiàn)在就必須迅速行動(dòng)起來(lái)，把目標(biāo)確立在以美方實(shí)際能力、而非中方主觀意圖為導(dǎo)向的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，即不管中國(guó)如何規(guī)劃其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，都要確保美國(guó)可以最終掌控局面。

因此，美國(guó)政府為其對(duì)華戰(zhàn)略確立了如下的基本原則，要在確保對(duì)華優(yōu)勢(shì)和控制力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)華的改造力度，盡可能多地從外部塑造中國(guó)的主觀意圖和客觀行為。

美國(guó)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持其原有的“堵放”戰(zhàn)略，即在需要圍堵的領(lǐng)域進(jìn)行圍堵，在需要放開(kāi)的領(lǐng)域則放開(kāi)甚至積極誘導(dǎo)鼓勵(lì)，同時(shí)也會(huì)視情況從原來(lái)的“接觸與防范”轉(zhuǎn)向“接觸加軟遏制”，具體表現(xiàn)就是“軟的更軟、硬的更硬”。

“軟”指接觸尤其是提升軍事接觸和人文交流的水平和規(guī)模，促進(jìn)中國(guó)的社會(huì)開(kāi)放，培養(yǎng)公眾對(duì)美好感，繼續(xù)用“普世價(jià)值”來(lái)影響中國(guó)走向，誘使中國(guó)越來(lái)越多地接受美國(guó)的價(jià)值觀；“硬”指對(duì)抗，在涉及到秩序和原則的問(wèn)題上美國(guó)會(huì)更強(qiáng)調(diào)正面公開(kāi)應(yīng)對(duì)，更為直言不諱，更多借助于國(guó)際輿論和統(tǒng)一陣線形成一種泰山壓頂之勢(shì)。

所謂“軟遏制”，就是使用壓制、限制、控制、阻滯的方式來(lái)明示美國(guó)的容忍界限，更積極地參與塑造中國(guó)的國(guó)際行為，這比原來(lái)的“對(duì)抗”更為主動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)單方色彩和非對(duì)等性。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是不阻礙或者鼓勵(lì)中國(guó)在現(xiàn)有秩序內(nèi)的正常國(guó)家行為，但對(duì)于打破秩序的行為則比過(guò)去施加更大的壓力且不回避正面公開(kāi)對(duì)抗。

目前看來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)始于去年的對(duì)華戰(zhàn)略辯論尚未得出明確結(jié)論，但是辯論對(duì)美國(guó)主流思潮的沖擊、對(duì)政府決策的壓力，以及對(duì)于民意的影響已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用，“對(duì)華必須更為強(qiáng)硬”似乎已經(jīng)成為多數(shù)人的共識(shí)，這一點(diǎn)在美國(guó)即將進(jìn)入火熱階段的總統(tǒng)大選中也體現(xiàn)出來(lái)。

這也意味著未來(lái)一段時(shí)間的中美關(guān)系不會(huì)平靜。