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卷首語制造業(yè)供給側結構性改革需要機制做保障

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。這是供給側結構性改革的“五大任務”。而源自于政府的過度干預所導致的資源配置扭曲和市場調節(jié)失效，無疑為供給側的改革增添了深層次或者說是體制性難度。有工信部高官曾說過，“十三五”期間，最擔心的就是產生以“智能制造”為概念的新的產能過剩。事實上，幾乎在國內的任何省份，沒有智能制造抑或是機器人的產業(yè)規(guī)劃是過不了關的。從這個意義上說，供給側改革不僅體現(xiàn)在技術層面，更應體現(xiàn)于觀念更新。而如果在社會機理上無法構建“人性化”的生態(tài)環(huán)境，裝備制造業(yè)的供給側改革就只能是主觀的、外部的訴求，與市場化無關。

2010年，中國裝備制造業(yè)產值就已超過美國，不僅為上數千萬人提供就業(yè)，而且是支撐社會經濟穩(wěn)步發(fā)展的基石。而目前，國內裝備制造業(yè)面臨重重困境，過剩產能與粗放的經營模式不僅成為一大硬傷，而且使企業(yè)經營壓力在持續(xù)加大。應該說，無品牌、同質化、低附加值的狀態(tài)已使國內裝備產業(yè)曾經的優(yōu)勢陷于困苦。

盡管中國在經濟結構調整上取得了一些進展，比如包括信息技術、電子商務、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)態(tài)的服務業(yè)發(fā)展增速強勁，2015年，服務業(yè)增速達到8.3%，比第二產業(yè)高出2.3個百分點；信息、綠色、時尚、健康、文化等消費熱點不斷涌現(xiàn)；眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新的模式不斷涌現(xiàn)。但所有這些，都無法替代制造業(yè)在中國經濟結構中的核心地位。而裝備產業(yè)則是制造業(yè)的核心支撐力量。下大力氣動員多種社會資源發(fā)展新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，以實現(xiàn)制造業(yè)的突圍、轉型與升級；推動制造業(yè)企業(yè)向生產制造與服務貿易融合發(fā)展轉變，加快國際產能合作；采取輕資產模式向“微笑曲線”兩端發(fā)展；提倡工匠精神等等。各路專家紛紛為裝備產業(yè)供給側改革出謀劃策。

結構調整不會一蹴而就。從正面說，推動供給側改革要通過創(chuàng)造新供給，提高供給質量，補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，形成更加平衡的需求動力結構；不斷完善創(chuàng)新人才激勵機制，調動社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快培育發(fā)展新產業(yè)、新技術、新產品和新業(yè)態(tài)，形成以創(chuàng)新為主的驅動力結構；消除地區(qū)間各種形式的壁壘，促進要素自由流動，形成空間布局合理、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。而做到這些，機制保障是前提條件。