解讀習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話

“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。”

2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話（以下簡稱講話）。這份長達(dá)11000余字的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)高屋建瓴，將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作置于當(dāng)今國際國內(nèi)紛繁復(fù)雜的大背景之下，結(jié)合中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的豐富實踐，做出了系統(tǒng)性論述，涉及網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)、核心技術(shù)突破、安全和發(fā)展的關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)人才等6個方面，為我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供了思想遵循。在兩化融合的宏觀背景下，自動化與信息化的融合已是大勢所趨，工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全也成為網(wǎng)絡(luò)安全中最為重要的組成部分，習(xí)近平此次重要講話也體現(xiàn)了中國自動化行業(yè)的未來發(fā)展的重要方向。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 互聯(lián)網(wǎng)+大有作為

在此次座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢，在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。

習(xí)近平指出，我國有7億網(wǎng)民，這是一個了不起的數(shù)字，也是一個了不起的成就。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟(jì)在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。

當(dāng)今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨的十八屆五中全會、“十三五”規(guī)劃綱要都對實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了部署，要切實貫徹落實好，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

“總體上說，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步?！?從習(xí)近平此次講話中，我們切切實實地感受到，網(wǎng)信事業(yè)新的跨越發(fā)展的“春天”來了。 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代已拉開序幕，對于制造業(yè)的影響也在日益顯現(xiàn)。世界各國越來越多地關(guān)注智能制造，無論是德國的“工業(yè)4.0”，還是我國2015年出臺的《中國制造2025》，共同的特點都是將產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)、業(yè)務(wù)云化等途徑，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)以個性化定制、制造服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)鏈全面協(xié)同為標(biāo)志的智能制造，這無疑是中國自動化全行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 核心技術(shù)亟待突破

技術(shù)是國之利器，是興國之本。習(xí)近平在講話中指出，要盡快在核心技術(shù)上取得突破。同世界先進(jìn)水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上?；ヂ?lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)要在核心技術(shù)上取得突破，要有決心、恒心、重心，樹立頑強(qiáng)拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。

對于如何在核心技術(shù)上取得更大進(jìn)步，習(xí)近平提出四大建議：

第一，正確處理開放和自主的關(guān)系。一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面，我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。

第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來，我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少，但效果還不是很明顯。主要問題是好鋼沒有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。

第三，積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結(jié)果，不應(yīng)只是技術(shù)報告、科研論文、實驗室樣品，而應(yīng)是市場產(chǎn)品、技術(shù)實力、產(chǎn)業(yè)實力?？蒲泻徒?jīng)濟(jì)不能搞成“兩張皮”，要著力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第四，推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。

要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強(qiáng)的力量積聚起來共同干，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵。在核心技術(shù)研發(fā)上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛。

此外，習(xí)近平對于組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新給予了高度肯定，強(qiáng)調(diào)可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強(qiáng)戰(zhàn)略、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。

加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系

在此次講話中，習(xí)近平系統(tǒng)論述了安全和發(fā)展的關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。

習(xí)近平指出，從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對國家級、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當(dāng)然也不例外。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

對于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，習(xí)近平提出了四大行動綱要：第一，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀；第二，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系；第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢；第四，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。

加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系成為其中的重要一環(huán)，金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標(biāo)。“物理隔離”防線可被跨網(wǎng)入侵，電力調(diào)配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風(fēng)險隱患。不出問題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。