巴永青

(中國石油大學(xué)勝利學(xué)院高等教育研究與評價(jià)中心,山東東營257000)

創(chuàng)建生產(chǎn)者服務(wù)社，促進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)發(fā)展

巴永青

(中國石油大學(xué)勝利學(xué)院高等教育研究與評價(jià)中心,山東東營257000)

高效生態(tài)發(fā)展是生態(tài)文明時(shí)代的選擇,也是黃河三角洲的發(fā)展定位。黃河三角洲高效生態(tài)發(fā)展需要生態(tài)文明觀引領(lǐng),以高效利用但不過度依賴本地的自然資源優(yōu)勢。高效生態(tài)發(fā)展應(yīng)該更好的利用智力資源與社會資源,黃河三角洲可以通過創(chuàng)新生產(chǎn)性公共服務(wù)為高效生態(tài)發(fā)展形成有力支撐。為彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)無法完整表達(dá)非人生態(tài)主體利益訴求、無法有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)在人類交易活動(dòng)中不受損害等缺失,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)升級生產(chǎn)性公共服務(wù)以更好的整合生態(tài)資源、提供發(fā)展平臺。尤其是,可借鑒日本綜合商社模式的優(yōu)點(diǎn),由政府統(tǒng)領(lǐng)組建有中國特色的生產(chǎn)者服務(wù)社,整合社會資源和知識資源,構(gòu)筑良好的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),降低經(jīng)營壁壘和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,通過制度創(chuàng)新探索高效生態(tài)發(fā)展新模式。

生態(tài)文明;高效生態(tài)發(fā)展;黃河三角洲;商社;生產(chǎn)者服務(wù)社

歷經(jīng)數(shù)十萬年演化的人類社會,擺脫了原始文明的蒙昧,品味了農(nóng)耕文明的樸素,享受了工業(yè)文明的繁華,現(xiàn)已吹響了進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代的號角:既不能回到食不果腹、衣不蔽體的社會,也不能向往封建專制、草菅人命的時(shí)代,更不能一味沉浸在物欲橫流、消費(fèi)至上、人類中心、機(jī)械二元的文化預(yù)設(shè)中,必須要啟迪生態(tài)覺悟、遵循生態(tài)規(guī)律,以更大的生態(tài)關(guān)懷和生態(tài)智慧建立人與人、人與社會、人與自然和諧相處的生態(tài)秩序,創(chuàng)造高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的新局面。2007年,黨的十七大報(bào)告中將生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,有力推動(dòng)了我國的生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。2012年,黨的十八大報(bào)告深化了對生態(tài)文明的認(rèn)識,系統(tǒng)總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)的成績,并提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國第一個(gè)明確以“高效生態(tài)”為發(fā)展定位的國家級開發(fā)區(qū),其高效生態(tài)發(fā)展應(yīng)創(chuàng)新符合生態(tài)文明時(shí)代要求的智力資源與社會資源,借鑒日本綜合商社組織模式,組建“生產(chǎn)者服務(wù)社”并創(chuàng)設(shè)有利于企業(yè)運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制,進(jìn)而在國內(nèi)率先探索出高效生態(tài)發(fā)展的新模式。

一、高效生態(tài)是黃河三角洲的發(fā)展定位

改革開放之初,為迅速擺脫貧困,我國許多地方的發(fā)展目標(biāo)都指向了經(jīng)濟(jì)增長?！按龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長成為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)”,社會和諧、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)都成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的從屬目標(biāo),進(jìn)而在發(fā)展過程中表現(xiàn)出比較明顯的“GDP為綱”“以資源換發(fā)展”[1]等傾向。無疑,在特定的發(fā)展階段,這些思路對經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上起到積極作用。但是,這樣的發(fā)展帶有兩大弊端:一是經(jīng)濟(jì)上重視量的積累甚于質(zhì)的提高,降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益;二是發(fā)展中重視經(jīng)濟(jì)增長甚于生態(tài)保護(hù),損害了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外圍的生態(tài)系統(tǒng)。2008年的金融風(fēng)暴席卷了世界,使我國既有發(fā)展模式中的問題集中暴露出來——缺乏自由品牌、核心技術(shù),逐漸在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分工中被邊緣化,淪為微利的“制造工廠”;產(chǎn)業(yè)體系不完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,產(chǎn)業(yè)鏈較短,導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值低、易被替代,缺乏市場效益;生產(chǎn)方式粗放,原材料依賴度高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重,使得企業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)效益差,而且污染環(huán)境、破壞生態(tài)[2]……

很明顯,曾經(jīng)的粗放式、擴(kuò)張型的發(fā)展模式不符合生態(tài)文明的要求,也不可持續(xù)。國務(wù)院研究員吳敬璉先生在《新發(fā)展模式》一書中一針見血的指出:“新世紀(jì)我國的新型工業(yè)化道路在許多地方執(zhí)行過程中成了重工業(yè)化道路,三高一低的產(chǎn)業(yè)大量存在,低成本重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重?！盵2]事實(shí)確也如其所言,許多地方的發(fā)展“成就了表面的繁榮,埋下了發(fā)展的禍根”。近年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)增長,環(huán)境惡化、資源短缺、生態(tài)失衡等問題日益嚴(yán)重。生態(tài)文明的主旨是和諧共生、持續(xù)發(fā)展,要求妥善處理人與人、人與社會、人與自然間的各種關(guān)系,實(shí)現(xiàn)代內(nèi)和代際的友好、和諧。懷揣著民族復(fù)興、人民富強(qiáng)美好愿望的國人,渴望著更好的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),渴望著實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)發(fā)展。由是,在生態(tài)文明時(shí)期,資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)優(yōu)化成為人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先決條件,高效生態(tài)成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

建設(shè)黃河三角洲更是如此。首先,建設(shè)黃河三角洲必須強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)。該區(qū)域資源豐富、物種多樣,還有世界上暖溫帶保存最廣闊、最完善、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng),具有無比珍貴的生態(tài)價(jià)值。但是,由于成陸時(shí)間短、生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱,寶貴的生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞就極難恢復(fù)。因此,建設(shè)黃河三角洲必須強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)。其次,建設(shè)黃河三角洲必須強(qiáng)調(diào)高效發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)了高效發(fā)展,才能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更有效節(jié)約各種生態(tài)資源;只有實(shí)現(xiàn)了高效發(fā)展,才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更有效協(xié)調(diào)各種生態(tài)矛盾;只有實(shí)現(xiàn)了高效發(fā)展,才能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更有效的滿足各種生態(tài)訴求。因此,建設(shè)黃河三角洲必須強(qiáng)調(diào)高效發(fā)展。

正因如此,國家在2009年批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中,高屋建瓴的提煉出“高效生態(tài)”的發(fā)展訴求,進(jìn)一步明確了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向。事實(shí)上,“高效生態(tài)≠高效+生態(tài)”,“高效生態(tài)”的內(nèi)涵比“高效”與“生態(tài)”的簡單組合更為豐富—高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本質(zhì)上是一個(gè)能夠使系統(tǒng)內(nèi)資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。其內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)主體通過深度的分工和精密的協(xié)作形成繁復(fù)、有序、功能強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),使經(jīng)濟(jì)資源、社會資源、生態(tài)資源得以良性循環(huán)。在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,新的知識得以源源不斷的整合到整個(gè)資源流動(dòng)過程中,從而適應(yīng)外部環(huán)境的變化、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行持續(xù)的低成本高效益。整個(gè)系統(tǒng)最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的多重目標(biāo)。其本質(zhì)特征可概括為“四個(gè)統(tǒng)一”:高效與生態(tài)的統(tǒng)一、分工與協(xié)作的統(tǒng)一、知識與資源的統(tǒng)一以及創(chuàng)新與改革的統(tǒng)一。具體而言,高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)的根本追求,在全球經(jīng)濟(jì)時(shí)代和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,必須建立一個(gè)高效率的分工協(xié)作經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò),提高資源配置的能力;必須將知識作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源,并使之與傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢相結(jié)合,提高資源的使用水平;必須將創(chuàng)新作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力,并通過改革建立先進(jìn)的創(chuàng)新生態(tài),提高創(chuàng)新的效益[3]。

因此,高效生態(tài)發(fā)展是符合生態(tài)文明時(shí)代要求的更有效的發(fā)展、更高級的發(fā)展,高效生態(tài)是黃河三角洲建設(shè)的應(yīng)然旨?xì)w。

二、高效生態(tài)發(fā)展需要生態(tài)文明觀引領(lǐng)

傳統(tǒng)的發(fā)展模式中,經(jīng)濟(jì)的增長往往伴隨著資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。保護(hù)環(huán)境會增加許多經(jīng)濟(jì)成本,而降低資源耗費(fèi)更是不可想象的。在這種思維中,“高效”“生態(tài)”如同不可兼得的“魚”與“熊掌”。然而,在生態(tài)文明觀念的指導(dǎo)下,兩者是相互依存、相互支撐的關(guān)系。首先,經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展和生態(tài)的有效保護(hù)不僅不是完全對立的,而是相互統(tǒng)一的。只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展,才能為保護(hù)生態(tài)提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)的有效保護(hù),才能為人類發(fā)展提供更長久的資源支持。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)之間的矛盾本質(zhì)上源于人們沒能夠協(xié)調(diào)近期、遠(yuǎn)期利益經(jīng)濟(jì)訴求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如果更重視長遠(yuǎn)利益,那兩者就可以消弭分歧。保護(hù)生態(tài),排斥的不是知識含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè),而是傳統(tǒng)、落后的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。同時(shí),生態(tài)的觀念還可“倒逼”著人們不斷的創(chuàng)新,提升效益、降低污染,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。反過來說,也只有在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上,人們才更有能力對生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。其次,高效生態(tài)發(fā)展包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化的多重目標(biāo)。生態(tài)文明觀念中的“高效”,是對發(fā)展過程中各種生態(tài)效益的綜合表述,既包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益,又包括短期效益與長遠(yuǎn)效益。從這個(gè)角度上講,生態(tài)本身就是高效的題中之意。由此,現(xiàn)實(shí)中高效生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高效發(fā)展。

然而,“高效”可作為發(fā)展?fàn)顟B(tài)的描述,也可作為發(fā)展目標(biāo)的追求,但不能為“怎樣發(fā)展”做出回答。黃河三角洲需要通過推進(jìn)實(shí)踐探索找出這個(gè)問題的具體答案。這也正是國家在黃河三角洲試點(diǎn)高效生態(tài)發(fā)展的重要原因。必須注意的是,黃河三角洲目前的發(fā)展優(yōu)勢主要集中在“資源優(yōu)勢”方面。這里有豐饒的自然資源,包括土地資源、油氣資源、濕地資源等。資源稟賦確實(shí)為黃河三角洲開發(fā)提供了許多有利的發(fā)展條件,但歷史地看,許多自然資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)在發(fā)展過程中反而容易過度依賴自有優(yōu)勢,走上“資源換發(fā)展”的道路。這樣,資源優(yōu)勢就會成為可持續(xù)發(fā)展、高級化發(fā)展的“陷阱”。因此,資源優(yōu)勢不能為黃河三角洲高效生態(tài)發(fā)展提供根本性支持,黃河三角洲必須本著自力更生的原則,更加注重挖掘內(nèi)部潛力,更加注重發(fā)揮人們的創(chuàng)造力。

三、黃河三角洲高效生態(tài)發(fā)展要突破傳統(tǒng)的資源依賴

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)慣將一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的資源投入劃歸為土地(代指各種自然資源)、資本、勞動(dòng)力以及企業(yè)家才能四大類。生產(chǎn)效率的提高就意味著更少的投入獲得更多的產(chǎn)出,不同地區(qū)可通過發(fā)揮資源稟賦的比較優(yōu)勢獲得超額的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。以此考察,黃河三角洲相較于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)并無資本、勞動(dòng)力、企業(yè)家才能等方面的優(yōu)勢,只能憑借自然資源實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。然而,受限于知識、人才、市場等方面的劣勢,黃河三角洲地區(qū)又難以保證自然資源的使用效率,極易在發(fā)展中浪費(fèi)、破壞寶貴的自然資源。這樣,既不符合生態(tài)文明時(shí)代對高效生態(tài)發(fā)展提出的要求,也無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域的持續(xù)、健康發(fā)展。因此,黃河三角洲高效生態(tài)發(fā)展要突破傳統(tǒng)的資源依賴。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)將生產(chǎn)系統(tǒng)的投入要素劃分為“人造資源”與“自然資源”兩大類,其中人造資源又包括固定資源、人力資源、智力資源與社會資源四類。與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的是,生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)將智力資源與社會資源視為影響生產(chǎn)系統(tǒng)效率的重要因素。智力資源指“對經(jīng)濟(jì)有用的知識和技能積累,這些知識并未內(nèi)化于某些知識個(gè)體,而存在于書籍或其它文化載體(如計(jì)算機(jī)存儲器)?！盵4]社會資源指“組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度和規(guī)定。”[4]生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,這兩類資源與投入生產(chǎn)系統(tǒng)其它資源的明顯區(qū)別是——它們不會因使用而損耗,只會因不用而被遺忘或過時(shí),不利用是導(dǎo)致知識資源和社會資源貶值的最主要原因。由是,對智力資源和社會資源的高效運(yùn)用正是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展擺脫資源限制的破題之法,也正是生態(tài)文明時(shí)代高效生態(tài)發(fā)展的必要條件。

現(xiàn)代社會,智力資源的能量早已獲得了人類社會最普遍的認(rèn)同。自17世紀(jì)培根喊出“知識就是力量”以來,人類依憑著智力資源的積累,不斷破除思想禁錮、突破能力限制,更深刻的認(rèn)識與改造自然,創(chuàng)造出遠(yuǎn)超過過去世代總和的物質(zhì)文明與精神文明。只是,工業(yè)文明背景下人類社會對智力資源的利用缺乏必要的約束,造成了環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、生態(tài)失衡,遭遇了“發(fā)展的極限”。因此,高效生態(tài)發(fā)展要對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行生態(tài)化的改造、運(yùn)用,要建立促進(jìn)社會智力資源集聚的機(jī)制促成集體智慧的涌現(xiàn),從而創(chuàng)新符合生態(tài)時(shí)代要求的智力資源。

在歸結(jié)生產(chǎn)系統(tǒng)各類資源投入的效率貢獻(xiàn)時(shí),最容易遺漏的就是社會資源。現(xiàn)實(shí)生活中,有的人總能左右逢源,有的企業(yè)總能破解困境,有的地方總能引領(lǐng)發(fā)展。面對這些現(xiàn)象,人們習(xí)慣于用“運(yùn)氣”之類帶有迷信色彩的詞匯解釋,卻往往忽視了他們對社會資源的運(yùn)用。偉大的導(dǎo)師馬克思在總結(jié)人類屬性時(shí)指出,社會性是人最主要、最本質(zhì)的屬性。這種屬性在不同人身上就表現(xiàn)為對社會資源不同的占有、利用能力。以人為基礎(chǔ)的企業(yè)、社會也是這樣,擁有不同的社會資源支配能力。許多時(shí)候,這種能力甚至可以對個(gè)人、組織的發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。縱觀人類歷史,分工合作是人們共同生活的基本方式,人們在合作中形成文化、總結(jié)知識、創(chuàng)造財(cái)富。不同層面合作方式的變化會對人類社會產(chǎn)生不同的影響,合作方式的進(jìn)步能夠明顯提高生產(chǎn)效率,如市場機(jī)制的形成,公司制度的誕生等。生態(tài)文明時(shí)代需要進(jìn)一步建立起能夠提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率并整合各生態(tài)主體利益訴求的機(jī)制,創(chuàng)新出能夠更好滿足生態(tài)約束的社會資源。這正是對高效生態(tài)發(fā)展的要求。

四、高效生態(tài)發(fā)展需要政府升級生產(chǎn)性公共服務(wù)

人類歷史上的各個(gè)文明時(shí)期,公共服務(wù)都是積累全社會智力資源、社會資源最有效的途徑,生產(chǎn)性的公共服務(wù)更是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必需。農(nóng)耕文明時(shí)代,生產(chǎn)性的公共服務(wù)更多的表現(xiàn)在開辟道路、興修水利等方面;工業(yè)文明時(shí)代,生產(chǎn)性的公共服務(wù)更多的表現(xiàn)在創(chuàng)新知識、培養(yǎng)人才等方面;生態(tài)文明時(shí)代,生產(chǎn)性的公共服務(wù)應(yīng)該更多的表現(xiàn)在整合資源、提供平臺等方面?，F(xiàn)階段,高效生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新智力資源與社會資源,最佳路徑之一就在于生產(chǎn)性公共服務(wù)的創(chuàng)新。但是,知識的發(fā)展、社會的進(jìn)步已使這兩種資源高度專業(yè)化、分散化、復(fù)雜化,個(gè)人或者企業(yè)根本沒有能力對其進(jìn)行系統(tǒng)、有效的整合。事實(shí)上,市場也無法承擔(dān)這一使命。

西方文化中極為推崇個(gè)人主義,即便市場機(jī)制也建立在“私”的基礎(chǔ)上。自亞當(dāng)·斯密在《國富論》(1776)中首次提出并詮釋了“看不見的手”,市場便逐漸成為人類社會調(diào)節(jié)資源配置的主流機(jī)制。在理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上,斯密認(rèn)為,人人出于自利的動(dòng)機(jī),在市場上“以自己所有換回自己所需”,可實(shí)現(xiàn)良性的自我激勵(lì),進(jìn)而刺激每個(gè)人提高效率、積極創(chuàng)新,達(dá)成全社會個(gè)體“利己”與“利他”的完美統(tǒng)一,最終成就全社會的進(jìn)步、繁榮、富足。誠然,近代歷史上西方發(fā)達(dá)國家憑借市場機(jī)制創(chuàng)造了巨額的財(cái)富。但人之“私”造成了市場之“私”,私有化的市場制度既無法解決其在公共服務(wù)投入上的天然不足,也無法消除人類交易行為給生態(tài)系統(tǒng)造成的負(fù)外部效應(yīng)。這樣,在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下,人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或可實(shí)現(xiàn)“快”的要求,但往往無法達(dá)到“好”的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榘咽虑樽觥昂谩?還意味著把事情做“對”?；谌诵灾八健钡娜祟惤灰谆顒?dòng),無法體現(xiàn)非生命主體的利益訴求,往往存在侵犯生態(tài)利益的傾向。由是,放大人性中“私”的能量而發(fā)揮作用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制,無法表達(dá)非人生態(tài)主體的利益訴求,無法有效規(guī)避人類交易行為給生態(tài)系統(tǒng)造成的損害。因而,市場調(diào)節(jié)并不是生態(tài)文明時(shí)代最有效的資源配置方式,也不能為生態(tài)文明社會提供完備的生產(chǎn)性公共服務(wù)。

因而,政府是最適合肩負(fù)起為生態(tài)文明社會提供生產(chǎn)性公共服務(wù)的。社會主義國家的政府本質(zhì)為“公”,它能夠以其“無私”調(diào)節(jié)市場的“非生態(tài)”行為,能夠以其“眾智”統(tǒng)籌考慮各生態(tài)主體(有生命或無生命)的利益。通過與市場調(diào)節(jié)的有效結(jié)合,政府能夠擔(dān)當(dāng)起為生態(tài)文明社會提供完備的生產(chǎn)性公共服務(wù)的責(zé)任。慶幸的是,我國政府具有強(qiáng)大的資源配置能力,而且,十八大報(bào)告還明確提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo),要求強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。對黃河三角洲而言,政府的“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型,意味著提供更加優(yōu)質(zhì)、更加完善的生活性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)。這可以有效的創(chuàng)新智力資源和社會資源,提高其運(yùn)用效率,尤其可以通過更加完善的生產(chǎn)性公共服務(wù)有效彌補(bǔ)人才、知識、市場方面的劣勢,奠定高效生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)。

五、組建生產(chǎn)者服務(wù)社,推進(jìn)高效生態(tài)發(fā)展

黃河三角洲創(chuàng)新生產(chǎn)性公共服務(wù)過程中,可借鑒日本“商社”模式并進(jìn)行必要揚(yáng)棄,組建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的生產(chǎn)者服務(wù)社,整合各類經(jīng)濟(jì)要素,為企業(yè)提供更好的經(jīng)營平臺。

“商社”源于日本,前身是貿(mào)易公司,用以解決日本國小民弱、資源貧瘠的情況。數(shù)百年的發(fā)展,當(dāng)今的商社已成為集商業(yè)信息收集、商業(yè)項(xiàng)目篩選、商業(yè)資源整合、商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為一身的商業(yè)綜合服務(wù)體,使得產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、商業(yè)資本得以高效凝結(jié),成為日本經(jīng)濟(jì)的組織者?，F(xiàn)如今,九大商社操控著全日本一半以上的對外貿(mào)易[5]。耳熟能詳?shù)娜毡酒放茙缀醵加猩躺绲姆龀直尘?松下、三洋、豐田、本田、日產(chǎn)等概莫能外。日本經(jīng)濟(jì)模式研究專家白益民先生指出:“在這個(gè)新型的、現(xiàn)代化的家族式企業(yè)集團(tuán)(財(cái)團(tuán))中,主辦銀行扮演著父親的角色,通常決定著家庭成員的血緣關(guān)系和姓氏歸屬,是家庭成員穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。而綜合商社自然扮演了母親的角色,她負(fù)責(zé)生兒育女(眾多制造企業(yè)),照顧家庭起居,對孩子的教育和成長施加影響,為子女成長后外出求學(xué)與發(fā)展謀劃(獲取情報(bào)),甚至為子女選擇對象和操辦婚嫁(創(chuàng)辦合資企業(yè))?！盵6]

以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀之,商社的價(jià)值在于為企業(yè)提供全方位的綜合性生產(chǎn)服務(wù),掃除了企業(yè)家在信息、資源、經(jīng)營方面的主要障礙,提高了企業(yè)的成功率。本質(zhì)上,是以商社為核心構(gòu)建起良好的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),整合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各類投入要素,提高企業(yè)的競爭能級,降低企業(yè)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有了商社的保駕護(hù)航,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行效率會顯著提高。由是,黃河三角洲高效生態(tài)發(fā)展完全有理由借鑒商社模式。

有觀點(diǎn)認(rèn)為,構(gòu)筑黃河三角洲的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng),增強(qiáng)本地的生產(chǎn)性服務(wù)能力,可以通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn),甚至筆者過去也撰文指出“生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)作為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力,對正致力于構(gòu)建高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的黃河三角洲地區(qū)意義重大。它能夠有效的支持高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展?！盵7]誠然,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)意義重大,當(dāng)今世界高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體莫不有著強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。比如,世界上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的地方在美國,其2008年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已超過48%[8]。但是,必須認(rèn)識到——西方發(fā)達(dá)國家繁榮的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)背后是其強(qiáng)大的市場功能:完善的市場機(jī)制、高效的市場調(diào)節(jié)使得企業(yè)在不斷壯大的過程中,能將通過剝離“非核心”業(yè)務(wù)強(qiáng)化核心競爭力,實(shí)現(xiàn)研發(fā)、營銷、物流等某一方面的專業(yè)化優(yōu)勢;沒有強(qiáng)大的市場功能支撐,企業(yè)整合剝離后的各種經(jīng)營職能就會出現(xiàn)明顯的“外部不經(jīng)濟(jì)”,降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。根據(jù)科斯定理,企業(yè)的合理邊界在內(nèi)部交易成本與外部交易成本的平衡之處。因此,在黃三角地區(qū)市場不夠發(fā)達(dá)的情況下,企業(yè)既無剝離“非核心”業(yè)務(wù)的主觀愿望,也無通過市場獲取生產(chǎn)性服務(wù)的客觀需求,黃河三角洲無法通過西方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的途徑為本地企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)。

此種情況下,黃河三角洲可充分借鑒“綜合商社”在整合資源、服務(wù)發(fā)展方面的長處,弱化其在資本主義制度基礎(chǔ)上的營利性,結(jié)合我國的社會主義實(shí)際組建更具服務(wù)性、公益性的生產(chǎn)者服務(wù)社,為本地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立更好的商業(yè)生態(tài)?！熬C合商社”是人類歷史上自組織演化出的一種特殊組織形式。本質(zhì)上是為企業(yè)建立了一個(gè)市場接口,使相對弱小的本地企業(yè)能夠更穩(wěn)妥的融入市場體系,從而降低企業(yè)參與市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)。十八世紀(jì)至今,“綜合商社”在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了特別重要的作用,充分的證明了其在市場機(jī)制不完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度優(yōu)勢。具體實(shí)施中,可圍繞生產(chǎn)者服務(wù)社構(gòu)建一個(gè)高效生態(tài)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)——以政府為大腦,以高科技和電子商務(wù)為神經(jīng)中樞,以生產(chǎn)性服務(wù)為經(jīng)絡(luò)血液、以特色產(chǎn)業(yè)為骨骼,以大型企業(yè)為肌肉,以中小企業(yè)為脂肪的一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。具體而言,即由政府組建生產(chǎn)者服務(wù)社,根據(jù)生態(tài)文明的要求,引導(dǎo)發(fā)展方向、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、促成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,致力于實(shí)現(xiàn)黃河三角洲內(nèi)各種自然資源和人工資源的完美結(jié)合。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立大型數(shù)據(jù)信息中心,通過商業(yè)信息的搜集、整理為企業(yè)提供信息服務(wù);挖掘電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的潛力,通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺的建立為企業(yè)提供交易服務(wù);以行業(yè)為主線,匯聚企業(yè)力量、形成發(fā)展合力,通過合作機(jī)制創(chuàng)新為企業(yè)提供平臺服務(wù)。生產(chǎn)者服務(wù)社的組建,能夠集中承載生態(tài)文明時(shí)代政府的生產(chǎn)性公共服務(wù)職能,優(yōu)化企業(yè)分工,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的能級;能夠強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對物流、商流、信息流、資金流的乘數(shù)效應(yīng),提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率,加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集和調(diào)整升級;還能夠依靠特色產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑配套的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)其影響力和比較優(yōu)勢。這樣經(jīng)濟(jì)實(shí)體中,知識資源、社會資源能夠高效的流動(dòng),大小企業(yè)的優(yōu)勢能夠得以交替發(fā)揮,特色產(chǎn)業(yè)的影響力能夠不斷加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本能夠有效的降低,生態(tài)資源能夠?qū)崿F(xiàn)高效的利用,最終實(shí)現(xiàn)黃河三角洲高效生態(tài)發(fā)展。

總之,生態(tài)文明中,黃河三角洲高效生態(tài)發(fā)展需要解放思想、積極創(chuàng)新,把握生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律轉(zhuǎn)變發(fā)展模式——強(qiáng)化政府對各種經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)籌、配置能力,組建生產(chǎn)者服務(wù)社并創(chuàng)設(shè)有利于企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制,提高企業(yè)效益,提高經(jīng)濟(jì)效率。

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[責(zé)任編輯]梁敬升

F124.5

A

1673-5935(2016)04-0074-05

10.3969/j.issn.1673-5935.2016.04.021

2016-10-22

山東省教育廳人文社會科學(xué)研究課題(J12WG71);山東省社科聯(lián)年度課題(16-ZC-JJ-07);山東社科論壇專項(xiàng)課題(16-ZX-LT-15)

巴永青(1983—),男,山東東營人,中國石油大學(xué)勝利學(xué)院高等教育研究與評價(jià)中心講師,主要從事生態(tài)文明、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及高等教育等領(lǐng)域研究。