□ 劉紀鵬

悼念陳錦華 懷念體改委

□ 劉紀鵬

驚悉錦華同志去世，不勝惋惜，歷史場景，幕幕再現(xiàn)，感慨萬千。錦華同志于1990年9月接替李鵬總理任國家體改委主任，由總理兼體改委主任的慣例被打破。正是在他任上，中國股份制和資本市場艱難起步，步上征程。

股份制有三要素：公司、股票和股票市場。當時的中國股份制度改革兩條主線推進：一條主線是以孫樹義（時任國家體改委生產司司長，后為中財辦副主任）、李小雪（時任生產司所有制處處長，后為證監(jiān)會副主席）為代表。當時，我愛人是副處長，我則是體改委家屬。在錦華同志的大力支持下，在孫李二人具體組織下，聚集了15個政府部門的30多位同志，冒著“股份制是私有化”的猛烈炮火艱難前行，在短短兩年時間里起草了股份公司和有限公司兩個定向募集公司規(guī)范意見和13個配套文件，我本人也是這一系列文件起草過程的全程參與者和見證者，這就是中國最早的依國情量身定制的《準公司法——定向募集規(guī)范意見》。根據(jù)這兩個法規(guī)，才有了中國內地9家企業(yè)到香港H股上市，才在短短兩年時間里出現(xiàn)了近6000家定向募集股份公司，從此股份制在中國生根發(fā)芽。

另一條主線是在王岐山和周小川的支持下，以王波明為代表成立了“聯(lián)辦”（全國證券交易聯(lián)合設計辦公室的簡稱）開始設計并參與推動中國股票交易所的建立，在幫助組建上交所的同時，也模仿美國NASTQ和做市商制度，成立了北京STAQ系統(tǒng)。先是把過去行政攤派的國庫券改為市場化的承購包銷，后來在我的建議下，把定向募集股份公司的法人股在這個系統(tǒng)掛牌上市，在短短1年時間里實現(xiàn)了15家企業(yè)的掛牌上市，這就是今天“新三板”最早的前身“老三板”。記得那時要掛牌總得有個部門批啊，可證監(jiān)會還沒有成立，王波明、章知方等人深感擅自掛牌的風險，找誰批呢？于是我就把股改掛牌的全套標準文件帶回家交給我愛人第二天拿到國家體改委生產司蓋章，而這一切都是在錦華同志領導下，由生產司同志認真研究了30多個國家的公司法和股票制度，審慎考慮，先行試驗，果斷推出的。

值得一提的是，以后深滬交易所和北京STAQ系統(tǒng)都成立了，總得有個監(jiān)管部門管，于是在聯(lián)辦的一致意見下，由我主筆在章文晉家“關了”3天，由章文晉之子章知方（現(xiàn)和訊網(wǎng)總裁）監(jiān)督，不寫完不能回家，于是寫出了《銀證分離，發(fā)展中國證券市場》報告（初稿），打響了從人民銀行手里接過證券監(jiān)管權的第一槍。這篇文章被聯(lián)辦同仁稱為《聯(lián)辦宣言》，我記得發(fā)表在《經濟日報》1991年7月，正是在《聯(lián)辦宣言》的基礎上，由王波明、高西慶、李青原3人向當時的朱基總理匯報組建中國證監(jiān)會，并推薦剛剛從體改委副主任位置上退休的劉鴻儒任首任證監(jiān)會主席。

上述這一切，無論是孫樹義、李小雪的股份制公司線，還是王波明的股票市場線，每遇到困難都是由陳錦華同志拍板，因為當時的聯(lián)辦也是掛靠在體改委系統(tǒng)。由于當時主流觀點認為，無論是股份制還是股票市場都是私有化的產物，很多的重大拍板都要突破傳統(tǒng)的體制束縛，承擔很大的政治風險。每到關鍵決策時刻，錦華同志看到大家等待拍板批準的焦急目光，深知如果往上報就會石沉大海，總會毅然決然地簽上字并飽含深情地說：“你們干吧，有風險我來承擔！”每當樹義同志提及此事，都會熱淚盈眶，要知道，在當時背景下，一位勇于創(chuàng)新的同志能遇到這樣一位領導，是多么踏實和幸運?。?/p>

所以，幾乎每一位中國改革30多年歷程的參與者，尤其是大力推崇股份制和資本市場發(fā)展的同志，都自然會對陳錦華同志有著崇高敬意和深厚感情。中國也正因為有了錦華這樣有作為敢擔當?shù)念I導同志，才誕生了今天37年改革的成果，其來之不易取之艱難，只有完整經歷了這一時代的人，才會有如此山高海深般的體會。錦華同志這一代改革者不辱使命，把昔日積貧積弱的中國，變成正在富裕崛起的中國，留給今人，即欣然隨小平而去，笑慰于九泉。

緬懷錦華，撫今追昔，改革征途，壯志未酬。如何讓今天的青年人能深刻領會中國改革的成功來之不易，并由此而格外珍惜？我始終認為，開展一場37年改革史總結，認真開展“中國改革成功了嗎？中國改革成功在哪兒？”的大討論是非常必要的。

我現(xiàn)在中國政法大學開設兩門課程，一是《資本金融學》，另一是《公司組織與公司治理》，兩門課程有一講是共講的，這就是《論改革的方法論與方法論的改革》。

因為我堅持認為，如果說這世界上有普世的東西，那就是善良、誠實和正確的方法論。這是錦華身上的寶貴品質，也是我作為一名學者從他身上得到的教益。

（作者系中國政法大學資本金融研究院院長、博士生導師，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長）