楊晶

2016年是全面建成小康社會決勝階段開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。中央國家機關(guān)要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實全面從嚴治黨要求為主線，發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實現(xiàn)“十三五”良好開局提供堅強保證。

一、努力做踐行“三嚴三實”的表率

當前，全黨上下正在深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上的重要講話精神，中央國家機關(guān)要把學習貫徹作為重要政治任務(wù)，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，深化作風整改，推動踐行“三嚴三實”常態(tài)化、長效化，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律和鐵一般擔當?shù)狞h員干部隊伍。

一要做堅定理想信念的模范。共產(chǎn)黨人的立身之本就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。解決理想信念問題，首先要對舉什么旗、走什么路，始終保持清醒。要系統(tǒng)學習馬克思主義理論，努力把馬克思主義的立場、觀點、方法學到手，當成看家本領(lǐng)。特別是把學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，全面領(lǐng)會核心要義，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要充分發(fā)揮中央國家機關(guān)黨校和各部門黨校主陣地主渠道作用。聚焦理論教育和黨性教育，促進廣大黨員干部勤學深學真學馬克思主義，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的本領(lǐng)。要做好黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳。把這項工作作為今明兩年宣傳思想工作的重要政治任務(wù)，調(diào)動各方面資源，突出主題主線，把相關(guān)工作做扎實、做深入。

二要做自覺向黨中央看齊的排頭兵。齊則有序，齊則有力，齊則有效。中央國家機關(guān)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部，直接參與國家大政方針的制定和實施，處于牽一發(fā)而動全身的重要地位。要牢固樹立看齊意識，自覺在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊。堅持正確的政治方向，堅決維護黨中央權(quán)威，同黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。保持堅定的政治定力，面對各種復(fù)雜矛盾和風險挑戰(zhàn)，始終保持清醒，不畏懼、不動搖，敢于擔當、善于作為。筑牢全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷，心中裝著國家和人民，為了黨的事業(yè)、人民的幸福生活無私奉獻。要堅持以黨中央為最高標桿，以中央要求為行動指南，主動向黨的理論和路線方針政策看齊。研究問題、制定政策、推進工作，都要以黨的理論和路線方針政策為準繩，特別是向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，自覺站在黨和國家大局上統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，始終服從大局、服務(wù)大局、維護大局，既為一域爭光，又為全局添彩。

三要做貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的主力軍。今年，中央國家機關(guān)的一項重要任務(wù)，就是要貫徹落實好十八屆五中全會精神，科學編制并組織實施“十三五”《規(guī)劃綱要》和各專項規(guī)劃，確保遵循規(guī)律、體現(xiàn)民意、促進發(fā)展。要把落實《規(guī)劃綱要》和今年各部門工作深入結(jié)合，有效銜接，一步一個腳印、一坡一坎地過，把握好方向和節(jié)奏，做好對地方的指導、示范和帶動。要抓好中央經(jīng)濟工作會議等重大決策部署的落實。比如，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放、管、服”改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、降成本，落實“一帶一路”建設(shè)，以及做好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)等。各部門要按照中央確定的宏觀政策要“穩(wěn)”、產(chǎn)業(yè)政策要“準”、微觀政策要“活”、改革政策要“實”、社會政策要“托底”的要求，在戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)的落實。需要特別強調(diào)的是，在貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署方面，中央國家機關(guān)必須帶頭作好表率。凡是黨中央、國務(wù)院定下來的事情，就一定要照著辦、抓緊干，敢于負責、敢作敢為，決不允許上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹落實中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

黨中央決定，今年將在全黨開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。中央國家機關(guān)各部門要以此為抓手，注重知行合一、學用相長，推動廣大黨員干部在學習實踐方面取得新的成效，努力走在前面、作出表率。

二、堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

黨的十八大以來，黨中央持續(xù)發(fā)力，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，贏得了黨心民心。但也要清醒看到，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須持續(xù)用力、久久為功，繼續(xù)堅定不移正黨風、反腐敗、倡清廉。

一是嚴格執(zhí)行準則和條例。黨章是我們管黨治黨的根本遵循。中央國家機關(guān)要把遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)。今年1月，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式實施。這兩部法規(guī)進一步明確了管黨治黨的戒尺。習近平總書記在中央紀委六次全會上提出，貫徹執(zhí)行兩部法規(guī)，首先要加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。中央國家機關(guān)要配合做好督查工作，特別是要對本部門、本單位貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況，先行開展自查，抓好整改落實。各級黨組織要嚴格執(zhí)行兩部法規(guī)。敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，把紀律挺起來，把規(guī)矩嚴起來，堅持失職必究、執(zhí)紀必嚴，以問責制度化、常態(tài)化促進履職到位、紀律執(zhí)行到位。

二是深入推進作風建設(shè)。目前，“四風”問題得到有力整治，但“樹倒根在”，防止反彈回潮的任務(wù)依然艱巨。要始終保持反“四風”的高壓態(tài)勢。對于各種面上的頂風違紀行為，要堅持不懈用鐵的紀律整治;對于復(fù)雜問題、遺留問題和慣性問題，要保持韌勁，攻堅克難，善作善成;對于違反中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”等方面的新情況新變化新問題，要及時跟進，嚴肅處理。要教育引導機關(guān)廣大黨員干部在思想上正本清源、固根守魂。充分挖掘好、傳承好、弘揚好各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。以老一輩革命家為榜樣，把家風建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。要嚴肅黨內(nèi)政治生活。用好批評和自我批評武器，切實解決政治生活庸俗化、隨意化、平淡化等問題。

三是堅持懲治腐敗緊抓不放。中央國家機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導干部直接掌握和行使許多重要的公共權(quán)力，存在不少廉政風險點。這些年，中央國家機關(guān)腐敗案件時有發(fā)生，教訓深刻。各部門黨組（黨委）要嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任。堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，抓緊織密制度籠子，堅決打掉權(quán)力尋租空間，堅決懲處各類腐敗行為，堅決整肅庸政懶政怠政，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。要充分利用“四種形態(tài)”，抓早抓小。擴大談話和函詢覆蓋面，切實把紀律挺在前面，紅臉出汗形成常態(tài)，黨紀輕處分經(jīng)常使用，讓警鐘長鳴，形成持續(xù)威懾，努力實現(xiàn)不敢腐的目標。要堅決查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。把維護群眾利益作為出發(fā)點，嚴肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要甚至欺壓百姓的違紀行為，重點查處和糾正向群眾攤派、集體“三資”管理、土地征收、支農(nóng)惠農(nóng)、扶貧等領(lǐng)域的嚴重問題。要定期梳理本部門、本領(lǐng)域的廉政風險點，特別是損害群眾利益的問題線索，有什么問題就糾正什么問題，讓老百姓感受到反腐倡廉的實際成果。要加強廉政文化建設(shè)。注意用好用活正反兩方面教材，特別是中央國家機關(guān)違法違紀案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

三、扎實深入推進全面從嚴治黨

去年以來，中央國家機關(guān)以制定實施《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》為抓手，從機關(guān)黨建頂層設(shè)計、整體規(guī)劃和體制機制創(chuàng)新上推進全面從嚴治黨。各部門黨組（黨委）高度重視，認真組織落實，中央國家機關(guān)全面從嚴治黨實現(xiàn)良好開局，各項工作穩(wěn)步推進。全面從嚴治黨永遠在路上。在中央紀委六次全會上，習近平總書記深刻分析從嚴治黨面臨的形勢和存在的問題，對全面從嚴治黨再次作出部署。中央國家機關(guān)要在思想認識、方法措施上及時跟進、持續(xù)用力，不折不扣落實全面從嚴治黨要求。

一要履行全面從嚴治黨主體責任。過去講主體責任，主要是黨風廉政建設(shè)的主體責任。這次中央紀委全會上，習近平總書記明確提出了全面從嚴治黨的主體責任，是對黨建工作認識實踐的不斷深化發(fā)展。各部門黨組（黨委）要切實把全面從嚴治黨主體責任作為重大政治責任，抓在手上、扛在肩上。各部門黨組（黨委）特別是主要負責同志，要牢固樹立抓好黨建是最大政績、不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，以對黨負責，對本部門、本系統(tǒng)的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責的責任感和使命感，把抓好黨建當作分內(nèi)之事、職責所在，親自部署、狠抓落實，切實當好部門黨建的第一責任人。要落實完善管黨治黨責任制。堅持把加強黨的領(lǐng)導貫穿于日常工作的各方面、各環(huán)節(jié)，把全面從嚴治黨主體責任傳導到班子成員，層層落實到各級黨組織，推動全面從嚴治黨向基層延伸，共同推動管黨治黨形成工作合力，真正從寬松軟走向嚴緊硬。

二要嚴明政治紀律。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，任何時候都要繃緊政治紀律這根弦，從政治上看問題、站立場、把方向。要始終忠誠于黨。堅持黨的領(lǐng)導不動搖，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。任何時候都不在政治紀律方面放松警惕、降低要求，在重大原則問題上立場搖擺，更不能對中央的部署要求陽奉陰違，甚至公開發(fā)表反對黨的路線方針政策的言論。要牢記政治責任。中央國家機關(guān)廣大黨員干部要襟懷坦白，言行一致，立志為人民做好事、做實事，安分守己、心無旁騖為黨工作，自覺維護黨的形象。堅決杜絕表里不一、欺上瞞下，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套的“兩面人”。要形成紀律自覺。各級黨組織要教育引導黨員干部時刻把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心上，形成尊崇黨章遵守黨紀的思想行動自覺，嚴格按照黨章標準要求個人言行，知邊界、明底線、做表率。同時，要關(guān)注干部的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)，注意他們的生活作風和情趣，發(fā)現(xiàn)問題及時引導糾正，培養(yǎng)干部既重能力又重品行，既重政績又重政德。

三要深化機關(guān)黨建制度改革。長期以來，中央國家機關(guān)不同程度存在黨建工作被弱化、邊緣化等問題。不深化機關(guān)黨建制度改革，不從體制機制上尋求改變和突破，這些老大難問題很難從根本上解決，中央全面從嚴治黨的各項要求也很難在中央國家機關(guān)落到實處。要把進一步健全各級黨委（黨組）黨建工作領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)、充分發(fā)揮其職能作用作為改革突破口。目前，中央國家機關(guān)已經(jīng)有近90個部門建立了黨建工作領(lǐng)導小組，下一步，關(guān)鍵是發(fā)揮好領(lǐng)導小組在機關(guān)黨建，特別是全面從嚴治黨工作中的領(lǐng)導核心作用。工委也要加強指導，研究制定部門黨建領(lǐng)導小組工作規(guī)則，進一步推動工作開展。要把全面從嚴治黨情況納入機關(guān)黨建述職評議。重點圍繞全面從嚴治黨，堅持從嚴把握標準，加強對機關(guān)各級黨組織負責人的考核，通過完善考核的內(nèi)容、標準、辦法和程序，實現(xiàn)真述、真評、真考，推動解決重點難點問題，讓廣大黨員干部群眾切實感受到全面從嚴治黨帶來的成效。

（本文為作者在中央國家機關(guān)第三十次黨的工作會議暨第二十八次紀檢工作會議上的講話，有刪節(jié)）