沈 英

為了留住那一片藍天白云
——津南區(qū)人大常委會開展大氣污染防治執(zhí)法檢查紀實

沈 英

近年來，“霧霾”成為人人關注的熱詞，“碧水藍天、生態(tài)宜居”成為群眾對政府的期盼，也成為政府的工作重點，更是人大監(jiān)督的重點。津南區(qū)人大常委會高度重視大氣污染防治工作，堅持問題導向，順應代表和群眾呼聲，將大氣污染防治作為監(jiān)督重點，連續(xù)對環(huán)保法、大氣法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查，促進我區(qū)大氣污染防治工作扎實開展，努力實現(xiàn)藍天白云得見、清新空氣得吸、健康生活得保的目標追求。

防治，政府在行動

區(qū)、鎮(zhèn)政府將防治大氣污染作為改善民生的當務之急，作為轉方式、調結構的關鍵舉措和推動生態(tài)文明建設的重大任務，制定一系列措施，出重拳強化污染防治，取得積極成效。2015年全市空氣質量綜合指數(shù)津南區(qū)排名第四，2016 年1-5月份排名前三，6月份單月排名全市第一。

近年來，津南區(qū)細化考核指標，落實目標責任制和責任追究制，將大氣污染防治任務分解落實到相關部門和各鎮(zhèn)政府，納入?yún)^(qū)政府考核范疇。2015年實施13項大氣減排工程，完成太平洋制藥有限公司VOCs治理重點工程、榮程祥礦產(chǎn)公司球團脫硫項目等四項主要污染物實現(xiàn)增減平衡目標，圓滿完成2015年和“十二五”污染減排任務。排查出大氣污染源3948個，做到“一源一策”治理，整改措施全部落實。完成裸地治理3383塊。大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，淘汰落后產(chǎn)能，推進清潔能源利用。加強大氣污染防治執(zhí)法監(jiān)督和預警應急體系建設。實施依法治污和鐵腕治污，加大違法行為的處罰力度。鐵腕之下，成效初顯，藍天白云重回人們的視野。

監(jiān)督，人大在行動

雖然成效初顯，但大氣環(huán)境質量還是不容樂觀，形勢依然嚴峻。津南區(qū)人大常委會以調研和解決政府在貫徹實施大氣污染防治“一法一例”中的難點問題為重點，以提升政府的綜合協(xié)調能力和監(jiān)管部門監(jiān)管水平為目標，開展執(zhí)法檢查。首先，做足功課，積極“備考”，做到嚴格程序，周密部署。認真分析執(zhí)法檢查的內容、方法和工作流程，成立執(zhí)法檢查組，對執(zhí)法檢查工作進行動員和部署。邀請市環(huán)保局專家進行法律知識培訓，解讀大氣污染防治法；請區(qū)環(huán)保監(jiān)察大隊人員進行執(zhí)法檢查具體方法步驟講解，確定檢查點位的重點檢查內容。

明確重點后，執(zhí)法檢查組隨即開展檢查活動。檢查組堅持做到“四個結合”：聽取匯報與座談走訪相結合、自查與檢查相結合、準備與抽查相結合、明查與暗訪相結合。在聽取區(qū)政府關于大氣污染治理工作情況匯報的基礎上，走訪區(qū)環(huán)保局、建委、市容園林委、水務局和環(huán)保監(jiān)察大隊等，查看組織建設、工作流程和應急預案，抽查執(zhí)法卷宗材料，檢查監(jiān)管部門的履職情況；在落實各職能部門完成自查的基礎上，堅持問題導向，確定被檢企業(yè)。執(zhí)法檢查組深入到轄區(qū)紡織有限公司、紙業(yè)有限公司、混凝土攪拌站等多點位進行檢查，達到以點帶面的檢查效果。為避免“聽匯報多、看好點多”，檢查組成員采取明查為主、暗訪為輔的方式，隨機抽取建筑工地、餐飲業(yè)檢查點位，了解掌握我區(qū)貫徹實施大氣污染防治法律法規(guī)的真實情況。

在區(qū)人大常委會第二十六次會議上，一份沉甸甸的執(zhí)法檢查報告擺在了每位常委會組成人員的桌上。要落實責任，努力形成防治大氣污染工作合力；突出重點，依法推進大氣污染防治工作；提高能力，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題；強化執(zhí)法監(jiān)管，確保法律制度有效實施。四個方面的意見建議引起與會人員高度重視和熱烈反響，獲得一致通過，交區(qū)政府落實。為留住那一片藍天白云，人大的監(jiān)督工作依然會繼續(xù)，相信今后陽光會越來越明媚。

（作者為津南區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委干部）