米合拉衣·吐爾遜

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012

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預(yù)防未成年人違法犯罪和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

米合拉衣·吐爾遜

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012

積極預(yù)防未成年人違法犯罪是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)實(shí)施救助保護(hù)和教育措施，預(yù)防未成年人犯罪，保護(hù)他們的健康成長(zhǎng)，不僅是實(shí)施“中華人民共和國(guó)市未成年人保護(hù)法》，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作。應(yīng)成立未成年人健康成長(zhǎng)幫扶教育組織，健全救助保護(hù)維權(quán)機(jī)制，用真情真心喚醒其良知；推行輕微刑事案件非羈押訴訟制度，加強(qiáng)法治宣傳教育，做到關(guān)口前移，構(gòu)建防控體系，積極提升預(yù)防能力。推進(jìn)教育改革和義務(wù)教育改革，結(jié)合職業(yè)教育的銜接，完善《刑法》，規(guī)范和加強(qiáng)未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人的管教行為和責(zé)任。

未成年人；違法犯罪；非羈押訴訟

近年來(lái)，在中國(guó)青少年犯罪人數(shù)逐年增加，而年齡、幫派、惡性傾向，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定的傷害。關(guān)注青少年的成長(zhǎng)問題，積極預(yù)防未成年人違法犯罪是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)實(shí)施救助保護(hù)和教育措施，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作。教育和引導(dǎo)未成年人樹立正確的人生觀、道德觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)、良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，也成為家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同責(zé)任。

一、積極構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育體系，有利于促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)，積極創(chuàng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)和良好社會(huì)環(huán)境的有利環(huán)境，為未成年人的成長(zhǎng)，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)之間的三是未成年人思想道德教育工作平臺(tái)相互促進(jìn)。

(一)突出學(xué)校教育的主體作用，增強(qiáng)教育針對(duì)性和實(shí)效性

有效把握學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。學(xué)生在學(xué)校教育中，學(xué)校道德教育集中學(xué)習(xí)、閱讀《學(xué)生手冊(cè)》和規(guī)章制度，開展特殊教育法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“日常需求”，讓學(xué)生了解學(xué)校和國(guó)旗，班級(jí)，上課，班級(jí)活動(dòng)，自學(xué)，吃飯，學(xué)校的常規(guī)要求。學(xué)校堅(jiān)持“先進(jìn)班”，“班級(jí)集體文明”建設(shè)，選擇，認(rèn)可為平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生的教育習(xí)慣培養(yǎng)。

(二)組織開展各種形式的校園文化主題活動(dòng)

學(xué)校開展愛國(guó)主義，民族團(tuán)結(jié)，榮譽(yù)和恥辱的社會(huì)主義觀念，中國(guó)傳統(tǒng)文化等專題活動(dòng)。開展中國(guó)傳統(tǒng)文化教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，尊重父母，感恩節(jié)社會(huì)研究報(bào)告，培養(yǎng)學(xué)生成為知識(shí)和榮譽(yù)，了解優(yōu)秀青年的感激之情。扎實(shí)開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，開展愛國(guó)主義教育和革命歌曲大合唱，組織“愛國(guó)、愛民、愛家鄉(xiāng)”報(bào)告會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生成為一名優(yōu)秀青少年。加強(qiáng)文明交通和安全教育，加強(qiáng)消防安全教育，舉辦交通知識(shí)講座，使學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則。

(三)進(jìn)一步發(fā)展法律宣傳和教育

學(xué)校將“憲法”，“刑法”，“未成年人保護(hù)法”，“青少年犯罪”等法律知識(shí)作為學(xué)校道德教育的重要組成部分，邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳學(xué)校報(bào)告，學(xué)生“遺產(chǎn)”和“民族團(tuán)結(jié)”，“理想”，“拒絕毒品”等法律知識(shí)競(jìng)賽，講座和教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高學(xué)生的法律意識(shí)，愛國(guó)守法公民，有利于促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)。

二、預(yù)防未成年人違法犯罪的社會(huì)管理措施

(一)積極完善維權(quán)機(jī)制、未成年人教育、公共安全、救濟(jì)和保護(hù)，檢察院、法院、民政、教育、勞動(dòng)、民事案件，婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)部門要不斷探索新的形式和途徑，并逐漸形成了與雙方的權(quán)利“戰(zhàn)斗，交聯(lián)的預(yù)防和治療、家庭和社會(huì)”的工作思路，“保護(hù)優(yōu)先、教育工作原理、懲罰為輔”、“案前評(píng)估、案件調(diào)解、案件跟蹤監(jiān)督和服務(wù)的工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制。在維護(hù)法律尊嚴(yán)的同時(shí)，既要堅(jiān)持原則，但也強(qiáng)調(diào)未成年人的靈活性，特別是流浪未成年人異常更多的寬容和愛，為處理和解決社會(huì)矛盾的有機(jī)統(tǒng)一的過程，統(tǒng)一的努力實(shí)現(xiàn)我們的法律效果、社會(huì)效果政治的影響。維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，特別是要在預(yù)防未成年人犯罪的基礎(chǔ)上。根據(jù)未成年人，特別是內(nèi)部因素對(duì)街頭兒童的主要環(huán)境因素及其自身增長(zhǎng)情況，特別是收集未成年人流浪和未成年犯罪和預(yù)防工作的基本信息，進(jìn)行全面分析和研究，建立預(yù)防犯罪預(yù)警指標(biāo)，犯罪趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警，從而提高預(yù)防青少年犯罪，特別是流動(dòng)未成年人工作主動(dòng)性，科學(xué)性和前瞻性。

(二)在處理案件過程中，堅(jiān)持執(zhí)行對(duì)輕罪刑事案件的非拘禁訴訟制度，認(rèn)真使用逮捕強(qiáng)制措施，積極改善非拘留訴訟制度的輕罪刑事案件未成年人的健康成長(zhǎng)“幫助教育”。為確保檢察機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，包括建立健全的刑事和解制度，工作建議書，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，內(nèi)部控制制度，收購(gòu)后變更強(qiáng)制措施，審查后的逮捕記錄審查，調(diào)查器官逮捕的必要性，未成年人制度和逮捕檢察機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和非監(jiān)護(hù)訴訟制度的形成，不僅能夠有效地保證和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，而且能夠解決調(diào)查和監(jiān)督的問題，開展工作科學(xué)發(fā)展觀；不僅要準(zhǔn)確把握“不逮捕必要條件，減少不必要的逮捕，加強(qiáng)對(duì)案件的監(jiān)督”。為了確保嫌疑人的悔改行為是次要的，并愿意賠償損失，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)審查逮捕階段在解決沖突和制定逮捕措施方面達(dá)成了解決協(xié)議適用條件，使返回學(xué)校學(xué)習(xí)，重新融入社區(qū)為犯罪嫌疑人的健康成長(zhǎng)提供了寶貴的機(jī)會(huì)。

(三)積極推進(jìn)預(yù)防未成年人犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，加強(qiáng)和完善國(guó)家公安制度，與預(yù)防少年犯罪和協(xié)調(diào)工作有關(guān)。根據(jù)實(shí)際情況和少數(shù)未成年人的案例，往往有更突出的流動(dòng)性，隨機(jī)性，往往與一些地區(qū)，省份有關(guān)的情況。離家，徘徊白，走在手里，流動(dòng)犯罪，幫派犯罪，沒有固定住所，是它的特點(diǎn)。因此，要堅(jiān)持整個(gè)組織，宣傳，統(tǒng)戰(zhàn)，公安，檢察，法院，勞動(dòng)，民政，教育，民事案件，婦聯(lián)等部門的力量和資源，積極制定國(guó)家行動(dòng)和有關(guān)省市聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)促進(jìn)少年犯罪預(yù)防相關(guān)部門。全國(guó)公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步建立和完善國(guó)家工作機(jī)制的有關(guān)部門，建立和完善信息共享，快速響應(yīng)，穩(wěn)定，強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)，能力合作處置聯(lián)合工作機(jī)制，少年犯罪。進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)，協(xié)助有關(guān)部門，特別是協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)防范少年犯罪，改進(jìn)和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防未成年人犯罪、信息化和集約化。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸、物流和通信的發(fā)展，預(yù)防青少年犯罪已涉及到省級(jí)城市，涉及的領(lǐng)域很多。重視加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)、民政合作預(yù)防青少年犯罪的預(yù)防。預(yù)防青少年犯罪不是一個(gè)能夠做到的地方，我們必須實(shí)施國(guó)家聯(lián)系。因此，國(guó)防，聯(lián)合控制，聯(lián)動(dòng)，有助于“戰(zhàn)斗集團(tuán)”進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)各省的機(jī)制。聯(lián)合合作預(yù)防重大安全問題，預(yù)防青少年犯罪，共同判斷信息共享情況，信息共享，促進(jìn)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)督重大安全問題的防范，預(yù)防少年犯罪，聯(lián)合指導(dǎo)和控制輿論，使警察和民間資源的利用最大化和一體化，努力實(shí)現(xiàn)和討論重大問題，協(xié)調(diào)和解決問題。本案將堅(jiān)持合作，拓展全方位合作，規(guī)范合作，擴(kuò)大臨時(shí)合作，建立“預(yù)防、管理和控制，“標(biāo)準(zhǔn)的操作模式的整合，更好地預(yù)防未成年人犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[1]最高人民法院<關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋>(2005年12月12日最高人民法院審判委員會(huì)第1373次會(huì)議通過).

[2]顧華詳.讓陽(yáng)光照亮未來(lái)〈新疆維吾爾自治區(qū)未成年人保護(hù)條例〉解讀[J].今日新疆，2010(4).

[3]現(xiàn)行<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>.

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2095-4379-(2016)36-0216-02

米合拉衣·吐爾遜(1979-)，女，維吾爾族，新疆人，法學(xué)碩士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，講師，研究方向：訴訟法。