藍(lán)日基

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，廣西南寧530007）

貫徹落實(shí)方志法規(guī)促進(jìn)方志事業(yè)發(fā)展
——紀(jì)念國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布施行十周年

藍(lán)日基

（廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室，廣西南寧530007）

2006年5月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署頒布施行《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）至今已經(jīng)十周年了。十年，在人類歷史的長(zhǎng)河中不過是彈指一揮間。而這十年對(duì)中國(guó)地方志事業(yè)來說，卻是不尋常的十年，是開拓創(chuàng)新大步前進(jìn)的十年，是難以忘懷的十年。2006年開始施行的《條例》，結(jié)束了中華人民共和國(guó)成立后編修地方志無法可依的歷史，從此進(jìn)入了依法治志的時(shí)期，全國(guó)地方志事業(yè)朝著健康向上的方向發(fā)展。僅從廣西來看，在這十年時(shí)間里，從落實(shí)“一納入、五到位”到落實(shí)“一納入、八到位”，編修地方志工作中遇到的問題和難題在貫徹落實(shí)《條例》中迎刃而解。這十年，廣西地方志工作出現(xiàn)了前所未有的大好形勢(shì)，無論是編纂地方志書、地方綜合年鑒，還是方志館、地情網(wǎng)站建設(shè)及舊志古籍整理工作，都邁上新的臺(tái)階，取得新的成績(jī)。實(shí)踐已經(jīng)證明，認(rèn)真貫徹落實(shí)地方志法規(guī)，就能有效地促進(jìn)地方志事業(yè)的大繁榮大發(fā)展。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》

2006年，國(guó)務(wù)院頒布《條例》后，廣西認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。為了使《條例》得到全面實(shí)施，自治區(qū)人民政府專門制定了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。全自治區(qū)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》，促進(jìn)了地方志事業(yè)健康地向前開展。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》

國(guó)務(wù)院《條例》頒布后，廣西各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)通過座談會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)和舉辦培訓(xùn)班等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)；利用報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞宣傳媒體對(duì)《條例》進(jìn)行宣傳；把《條例》印成小冊(cè)子散發(fā)，向廣大干部群眾進(jìn)行宣傳。

2006年6月6日，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)召開學(xué)習(xí)貫徹《條例》座談會(huì)，自治區(qū)人民政府分管地方志工作的副主席劉新文出席會(huì)議并講話，要求全自治區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》的規(guī)定，依法修志。2007年5月17日、2008年5月16日，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)又分別召開紀(jì)念國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布施行一周年座談會(huì)、紀(jì)念國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布施行兩周年座談會(huì)，自治區(qū)副主席劉新文（2008年后擔(dān)任自治區(qū)人大常委會(huì)副主任）出席這兩次會(huì)議并講話，要求全自治區(qū)各地要檢查貫徹落實(shí)《條例》情況，對(duì)存在的問題要及時(shí)糾正，使廣西修志工作進(jìn)入法制化的軌道。在這兩次會(huì)議

上，自治區(qū)14個(gè)地級(jí)市地方志辦公室主任、自治區(qū)直屬部分單位廣西通志編輯室主任在會(huì)上介紹本市、本單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的情況。自治區(qū)這三次會(huì)議，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、新聞報(bào)刊都作了報(bào)道，擴(kuò)大了影響。

自治區(qū)地方志辦公室、自治區(qū)地方志協(xié)會(huì)主辦的期刊《廣西地方志》分別于2006年第3期、2007年第3期、2008年第3期開辟專欄宣傳《條例》，刊登學(xué)習(xí)貫徹《條例》系列文章，推動(dòng)全自治區(qū)地方志系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》精神。

從自治區(qū)到市、縣，2006年以后舉辦地方志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，都把《條例》精神貫穿到授課的內(nèi)容之中。十年來，全自治區(qū)地方志系統(tǒng)人員通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，掌握了《條例》規(guī)定的具體內(nèi)容，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到編修地方志工作中去。

二、制定《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》

在2006年之前的幾年時(shí)間里，全國(guó)率先通過人大制定地方志工作法規(guī)的是四川省，在全國(guó)有一定影響，不少省、市、自治區(qū)參照四川省的做法制定地方志法規(guī)。廣西也是如此，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)向自治區(qū)黨委申報(bào)了廣西地方志立法計(jì)劃。自治區(qū)黨委對(duì)此很重視，在自治區(qū)黨委下發(fā)的全自治區(qū)立法計(jì)劃的文件中把廣西地方志立法列為2005年啟動(dòng)立法項(xiàng)目，自治區(qū)人大法工委也表示給予支持。當(dāng)時(shí)自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)開始調(diào)查研究、逐步著手進(jìn)行廣西地方志法規(guī)條文的起草工作。但是，由于那幾年自治區(qū)人大立法任務(wù)特別重、項(xiàng)目很多，立法項(xiàng)目要排隊(duì)，2005年廣西地方志立法沒有排入自治區(qū)人大立法日程，只能往后安排。到2006年5月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第467號(hào)頒布施行《地方志工作條例》。國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)的是自治區(qū)人民政府，應(yīng)由自治區(qū)人民政府制定對(duì)《條例》的實(shí)施辦法。自治區(qū)地方志辦公室就此向自治區(qū)人民政府請(qǐng)示，自治區(qū)人民政府同意這一意見，并指示由自治區(qū)地方志辦公室組織《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》的起草工作。自治區(qū)地方志辦公室即組織有關(guān)人員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上抓緊起草《實(shí)施辦法》。不久《實(shí)施辦法》條文初稿就出來了。自治區(qū)地方志辦公室通過多次召開座談會(huì)和向自治區(qū)直屬單位以及市、縣發(fā)征求意見函，根據(jù)各方面提的意見和建議，對(duì)初稿又進(jìn)行了反復(fù)修改。按自治區(qū)立法程序規(guī)定，每一項(xiàng)立法，都要派員到若干省考察，學(xué)習(xí)外省好的經(jīng)驗(yàn)，使自治區(qū)各項(xiàng)立法更加完善。根據(jù)這一規(guī)定，2007年自治區(qū)地方志辦公室、自治區(qū)法制辦公室決定由我（時(shí)任自治區(qū)地方志辦公室主任）和陸瑞華（時(shí)任自治區(qū)法制辦公室副主任）一行5位人前往廣東省、河北省、寧夏回族自治區(qū)考察學(xué)習(xí)制定地方志法規(guī)的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過和三省（自治區(qū)）的有關(guān)人員座談交流、看他們的法規(guī)條文，覺得他們制定的地方志法規(guī)各有特點(diǎn)，有參考價(jià)值，而最有參考價(jià)值的是廣東省方志法規(guī)條文。廣東省地方志法規(guī)條文對(duì)地方志機(jī)構(gòu)的職責(zé)、編纂地方志的質(zhì)量要求、規(guī)范地方志機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為等內(nèi)容作了明確的具體的規(guī)定。自治區(qū)黨委歷來要求全自治區(qū)各地、各部門要對(duì)應(yīng)向發(fā)達(dá)省份廣東省學(xué)習(xí)。我們參加考察的人員認(rèn)為，廣西地方志立法也應(yīng)如此，向廣東省學(xué)習(xí)。廣東省方志法規(guī)作規(guī)定了的，我們應(yīng)參照作規(guī)定。我們吸取了廣東省方志法規(guī)條文的表述，反復(fù)再對(duì)《實(shí)施辦法》條文進(jìn)行修改?！秾?shí)施辦法》條文從起草到征求意見和修改，前后用兩年多時(shí)間，最后報(bào)送自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府很快召開常務(wù)會(huì)議，研究通過了該法規(guī)。自治區(qū)主席馬飚于2008年7月14日簽署廣西壯族自治區(qū)人民政府令第36號(hào)頒布施行《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》。是年8月5日，自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)專門召開了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》新聞發(fā)布會(huì)，由自治區(qū)人民政府辦公廳副主任吳建新、自治區(qū)法制辦公室副主任陸瑞華、自治區(qū)地方志辦公室主任李秋洪在發(fā)布會(huì)上講話，回答記者提問。此后，自治區(qū)地方志辦公室向全自治區(qū)印發(fā)《地方志工作法規(guī)匯編》，全自治區(qū)上下掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》的熱潮。

三、認(rèn)真抓好《條例》《實(shí)施辦法》的貫徹實(shí)施

國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》頒布施行后，從自治區(qū)直屬單位到市、縣都認(rèn)真貫徹實(shí)施，各地、各單位存在不符合這兩個(gè)地方志法規(guī)的突出問題及時(shí)得到糾正，有效地推動(dòng)了全自治區(qū)地方志工作的開展。

自治區(qū)人民政府辦公廳2004年發(fā)出通知，規(guī)定從2004年起每年對(duì)全自治區(qū)地方志工作進(jìn)行一次督查。國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》頒布施行后，更加強(qiáng)化了這項(xiàng)督查工作。每年由自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)關(guān)于對(duì)地方志工作進(jìn)行督查的通知，要求自治區(qū)直屬單位和市、縣（市、市轄區(qū)）要對(duì)照《條例》《實(shí)施辦法》對(duì)本地、本單位地方志工作進(jìn)行自查，主要是檢查是否落實(shí)“一納入、五到位”，即把修志工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展計(jì)劃之中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、條件到位。各市、縣（市、市轄區(qū)）、自治區(qū)直屬單位、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)駐桂單位每年都要寫出修志工作自查報(bào)告，報(bào)到自治區(qū)地方志辦公室，然后自治區(qū)地方志辦公室派出督查組，受自治區(qū)人民政府的委托，到自治區(qū)有關(guān)單位、14個(gè)地級(jí)市和有關(guān)縣（市、市轄區(qū)）進(jìn)行督查。督查組每到一個(gè)地方、一個(gè)單位，首先聽取分管修志工作的行政領(lǐng)導(dǎo)、政府分管修志工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本地、本單位貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》，落實(shí)“一納入、五到位”的情況。督查組對(duì)各地、各單位修志工作取得成績(jī)給予肯定的同時(shí)，指出存在問題，提出解決問題的意見。每年全自治區(qū)地方志工作督查結(jié)束后，形成綜合的文字報(bào)告向全自治區(qū)地方志系統(tǒng)通報(bào)。督查通報(bào)，督促解決一些地方和單位地方志工作中存在的問題，有效促進(jìn)地方志工作的開展。

四、從落實(shí)“一納入、五到位”到落實(shí)“一納入、八到位”

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》，說到底最主要是落實(shí)“一納入、五到位”和2015年以來要落實(shí)“一納入、八到位”。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年發(fā)布的《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020）》中提出地方志工作要落實(shí)“一納入、八到位”，即將地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)人民政府工作任務(wù)之中，做到認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位。貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》以來，廣西各地從落實(shí)“一納入、五到位”到落實(shí)“一納入、八到位”，編修地方志工作中遇到的問題和困難得到較好解決，使地方志事業(yè)朝著健康向上的方向發(fā)展，形勢(shì)大好。

通過學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》，廣西各地黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中必須要抓好編修地方志工作，地方志書、地方綜合年鑒，是重要的地情書、國(guó)情書，是人民政府主持編修的正史，是重要的文化軟實(shí)力之一，具有資政育人的作用，又有益后世，代代相傳，永不斷章。廣西有一位邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族縣的縣委書記同我們交談時(shí)說，修志很重要，他支持修志工作，而且他經(jīng)常讀志用志，廣西公開出版發(fā)行的三級(jí)地方志書他都基本收藏了。

廣西較好落實(shí)把地方志工作納入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)人民政府工作任務(wù)之中。自治區(qū)主席每年向全自治區(qū)人民代表大會(huì)作的政府工作報(bào)告中，都強(qiáng)調(diào)要做好編修地方志工作。不少市、縣（市、市轄區(qū)）人民政府每年對(duì)工作的績(jī)效打分、考評(píng)，把地方志工作列入打分、考評(píng)的項(xiàng)目之一。有的市、縣（市、市轄區(qū)）人民政府還和承擔(dān)修志單位簽訂修志責(zé)任書，規(guī)定承修志書相關(guān)篇、章的單位按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。

廣西編修地方志工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位。從自治區(qū)到市、縣（市、市轄區(qū)）都成立地方志編纂委員會(huì)，分別由自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、縣（市、市轄區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任自治區(qū)、市、縣（市、市轄區(qū)）地方志編纂委員會(huì)主任，自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、縣（市、市轄區(qū)）長(zhǎng)親自過問修志工作，為修志工作解決許多實(shí)際困難和問題。自治區(qū)直屬單位、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)駐桂單位承編的廣西通志專志，都是由行政一把手擔(dān)任專志編纂領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自為修志工作解決經(jīng)費(fèi)、人員、條件等問題。

廣西落實(shí)了地方志機(jī)構(gòu)、編制到位。從自治區(qū)到市、縣（市、市轄區(qū)）都健全地方志工作機(jī)構(gòu)，自治區(qū)、市、縣（市、市轄區(qū)）地方志辦公室分別定為正廳級(jí)、正處級(jí)、正科級(jí)并且明確是具有行政職能的參照公務(wù)員管理的單位，配備了相應(yīng)的修志人員。在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》期間，廣西解決了一些市、縣（市、市轄區(qū)）地方志辦公室長(zhǎng)期得不到解決的單位級(jí)別問題。原來玉林市、欽州市地方志辦公室沒有定行政級(jí)別，崇左市、防城港市地方志辦公室定為副處級(jí)單位，通過貫徹國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》，經(jīng)過報(bào)告請(qǐng)示，自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)這4個(gè)地級(jí)市地方志辦公室定為正處級(jí)單位。原來河池市所屬11個(gè)縣（市、市轄區(qū)）定為副科級(jí)單位，在貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》期間，經(jīng)過報(bào)告請(qǐng)示，河池市人民政府研究、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)這11個(gè)縣（市、市轄區(qū)）地方志辦公室全部定為正科級(jí)單位。這4個(gè)地級(jí)市、11個(gè)縣（市、市轄區(qū)）地方志辦公室20多年解決不了的行政級(jí)別問題，終于在貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》中得到解決，使這些市、縣（市、市轄區(qū)）修志人員更加安心本職，做好修志工作。

從自治區(qū)到市、縣都按照國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》的規(guī)定，把修志所需經(jīng)費(fèi)納入到政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證修志工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證地方志書、綜合年鑒的正常編纂出版。盡管廣西貧困縣較多，地方志工作所需經(jīng)費(fèi)還是給予保證。尤其自治區(qū)地方志辦公室，一、二輪修志以來得到自治區(qū)人民政府的高度重視和大力支持，編纂廣西通志、廣西年鑒所需經(jīng)費(fèi)全部列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算，而且日常工作經(jīng)費(fèi)逐年增加。

廣西各級(jí)人民政府較好地為修志工作解決設(shè)施問題。貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》期間，自治區(qū)人民政府撥給專門經(jīng)費(fèi)建成廣西方志館、廣西史志博物館、廣西地情網(wǎng)站；撥給專門經(jīng)費(fèi)更新方志館藏書設(shè)備、地情網(wǎng)站設(shè)備、機(jī)關(guān)辦公設(shè)備。各市、縣人民政府為修志機(jī)構(gòu)、人員提供必要工作條件。如為地方志機(jī)構(gòu)安排相應(yīng)的辦公室、資料室，配備電腦、照相機(jī)等。原來一些縣地方辦公室較擁擠，沒有資料室，缺少電腦、照相機(jī)等，貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》后，新增了辦公室、資料室，新增了電腦、照相機(jī)等，促進(jìn)修志工作的開展。不少市、縣在人民政府的支持下，對(duì)應(yīng)自治區(qū)建設(shè)的方志館、地情網(wǎng)站，建設(shè)本市、縣的方志資料室、地情網(wǎng)站，為社會(huì)服務(wù)。

促進(jìn)編纂三級(jí)地方志書三級(jí)綜合年鑒

廣西貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》后，有效地促進(jìn)了廣西通志、市志、縣（市、市轄區(qū)）志和廣西年鑒、市年鑒、縣（市、市轄區(qū)）年鑒編纂工作。

一、促進(jìn)廣西通志、市志、縣（市、市轄區(qū)）志編纂工作

中華人民共和國(guó)成立后從20世紀(jì)70年代末80年代初全面啟動(dòng)編纂第一輪廣西通志、市志、縣志，到21世紀(jì)初，大多數(shù)志書已經(jīng)完成編纂任務(wù)，并公開出版發(fā)行。幾個(gè)邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族貧困縣尚未完成一輪修志任務(wù)，原因是修志人員不到位、經(jīng)費(fèi)不到位等。后來通過抓貫徹落實(shí)《條例》《實(shí)施辦法》，這些縣人民政府克服困難，安排了修志人員，解決了修志經(jīng)費(fèi)等，編纂第一輪縣志任務(wù)在兩三年時(shí)間里就完成了。全自治區(qū)第一輪完成編纂三級(jí)地方志書181部，比原計(jì)劃編纂175部超額完成了5部。在完成的181部志書中，廣西通志88部、市（地區(qū)）志、縣（市、市轄區(qū)）志93部。2000年啟動(dòng)編修廣西第二輪三級(jí)地方志書經(jīng)兩次調(diào)整后，2016年計(jì)劃編修188部，其中《廣西通志》專志67部，市、縣（市、市轄區(qū)）志121部，到2016年5月，已完成出版的有49部、已審查驗(yàn)收26部、已評(píng)稿39.5部，其中廣西通志已出版19部、已審查驗(yàn)收9部、已評(píng)稿14部，市（地區(qū)）志、縣（市、市轄區(qū)）志已出版30部、已審查驗(yàn)收17部、已評(píng)稿25.5部。自治區(qū)地方志辦公室在抓編修地方志書的同時(shí)，首創(chuàng)抓制作地情影像志，已完成的《廣西之最》《廣西古建筑志》《廣西名勝志》《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)志》等，在自治區(qū)內(nèi)外獲得好評(píng)。廣西在組織編纂廣西通志、市志、縣（市、市轄區(qū)）

志的同時(shí)，各地還兼顧組織編纂出版部分部門志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、廠礦場(chǎng)志、院校志。

二、促進(jìn)廣西年鑒、市年鑒、縣（市、市轄區(qū)）年鑒編纂工作

廣西和全國(guó)各地一樣，原來三級(jí)綜合年鑒并不全部由地方志機(jī)構(gòu)編纂，有的由黨政部門編纂，有的由科研院所編纂，盡管國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)綜合年鑒應(yīng)由各級(jí)地方志機(jī)構(gòu)編纂，但是由于不是法定由地方志機(jī)構(gòu)編纂，所以統(tǒng)一由地方志機(jī)構(gòu)編纂綜合年鑒還是遲遲沒有得到落實(shí)。到2006年國(guó)務(wù)院頒布《條例》和2008年自治區(qū)人民政府頒布《實(shí)施辦法》后，編纂綜合年鑒由地方志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有了法規(guī)依據(jù)，綜合年鑒編纂工作才全部由各級(jí)地方志辦公室承擔(dān)。

1985年開始組織編纂出版的《廣西年鑒》原來歸屬?gòu)V西社會(huì)科學(xué)院管理。早在1996年時(shí)任自治區(qū)主席就根據(jù)國(guó)務(wù)委員、中國(guó)地方志小組組長(zhǎng)李鐵映關(guān)于志、鑒應(yīng)由地方志機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編纂的講話精神，批示改為由自治區(qū)通志館（今自治區(qū)地方志辦公室）管理，組織編纂。但是由于不是法規(guī)依據(jù)，還是沒有落實(shí)，這樣又過10年。到2006年，國(guó)務(wù)院頒布《條例》后，《廣西年鑒》才依法歸屬到自治區(qū)地方志辦公室?！稄V西年鑒》歸屬到自治區(qū)地方志辦公室后，機(jī)關(guān)增設(shè)了年鑒工作處，負(fù)責(zé)編纂《廣西年鑒》，并組織指導(dǎo)全自治區(qū)市、縣編纂綜合年鑒工作。廣西年鑒社原來是自負(fù)盈虧單位，靠拉廣告解決經(jīng)費(fèi)問題，歸到自治區(qū)地方志辦公室以后，為公務(wù)員管理的處，每年所需要的《廣西年鑒》編纂出版經(jīng)費(fèi)全部由政府財(cái)政解決，不用再拉廣告自找經(jīng)費(fèi)了。這是自治區(qū)人民政府對(duì)編纂《廣西年鑒》的高度重視和大力支持。

《條例》《實(shí)施辦法》都明確規(guī)定把編修地方志書、地方綜合年鑒作為地方志機(jī)構(gòu)兩大重要工作任務(wù)作為法定條文提出來。學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《條例》、自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》后，縣（市、市轄區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)和地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，一年一鑒也是和志書一樣，是資政育人、存史的需要，應(yīng)像重視編纂縣（市、市轄區(qū)）志那樣重視編纂綜合年鑒工作。這樣，編纂出版縣（市、市轄區(qū)）年鑒逐年多起來。原來只有少數(shù)縣（市、市轄區(qū)）編纂出版年鑒，到2016年上半年，全自治區(qū)已經(jīng)有89個(gè)縣（市、市轄區(qū)），占全自治區(qū)110個(gè)縣（市、市轄區(qū)）81％的縣（市、市轄區(qū)）編纂綜合年鑒。這是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》、自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》產(chǎn)生的重要作用。

廣西在組織編纂三級(jí)綜合年鑒的同時(shí)，自治區(qū)、市、縣有關(guān)部門、單位還組織編纂出版部門年鑒、行業(yè)年鑒，為資政育人提供寶貴的資料。

促進(jìn)方志館和地情網(wǎng)站建設(shè)

廣西貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》，有力促進(jìn)廣西方志館和廣西地情網(wǎng)站建設(shè)。

一、促進(jìn)方志館建設(shè)

在貫徹《條例》《實(shí)施辦法》期間，正是自治區(qū)人民政府支持建設(shè)廣西方志館期間。廣西方志館是時(shí)任自治區(qū)主席陸兵特批建設(shè)的。陸兵主席2007年在關(guān)于建設(shè)廣西方志館的請(qǐng)示報(bào)告上批示：此項(xiàng)工作十分重要，請(qǐng)列入今年或明年的基建計(jì)劃，盡快動(dòng)工興建。自治區(qū)發(fā)改委接到陸兵主席的批示后，很快下發(fā)基建立項(xiàng)文件，決定由自治區(qū)撥給經(jīng)費(fèi)建設(shè)廣西方志館，建筑面積6000平方米。自治區(qū)地方志辦公室很快組織人員抓好方志館建設(shè)。到2011年終于在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)羅文大道建成了7層高6000平方米的廣西方志館。在建成廣西方志館的同時(shí)，還在一樓建成了廣西史志博物館。建設(shè)廣西方志館、廣西史志博物館，前后自治區(qū)人民政府撥給建設(shè)經(jīng)費(fèi)3100多萬元。2011年，時(shí)任自治區(qū)主席馬飚到自治區(qū)地方志辦公室、廣西方志館考察，又專門撥給300萬元經(jīng)費(fèi)作為方志館購(gòu)置新的書柜等設(shè)備。2015年，自治區(qū)主席陳武又批給自治區(qū)地方志辦公室、廣西方志館200萬元，用于購(gòu)買書庫(kù)設(shè)備和辦公設(shè)備等。建成的廣西方志館在全國(guó)各省、市、自治區(qū)方志館中是最好的方志館之一。而建成的廣西史志博物館在全國(guó)也是率先創(chuàng)建。近年來，不少區(qū)內(nèi)外地方志機(jī)構(gòu)組織人員前

來參觀，對(duì)廣西方志館、廣西史志博物館給予較高的評(píng)價(jià)。

在貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》后，在自治區(qū)人民政府的大力支持下，自治區(qū)地方志辦公室更加重視方志館的藏書建設(shè)。自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)地方志辦公室每年都把購(gòu)置全國(guó)各省、市、自治區(qū)出版的志書、年鑒等地情書列入年度財(cái)政預(yù)算，在購(gòu)書經(jīng)費(fèi)上給予保證。廣西方志館的藏書工作在全國(guó)屬于做得最好的省、市、自治區(qū)之一。全國(guó)已出版的省志、市志、縣志，廣西方志館都已收藏。至今廣西方志館收藏舊志、新志、年鑒和其他地情書10萬多冊(cè)。

在加強(qiáng)方志館藏書建設(shè)的同時(shí)，自治區(qū)地方志辦公室按照國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)舊志、古籍搶救、整理工作。從自治區(qū)到市、縣（市、市轄區(qū)）都很重視舊志、古籍的搶救、整理。自治區(qū)和部分市、縣安排舊志、古籍搶救、整理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證了這項(xiàng)工作的正常開展。通過搶救，一些地方被蟲咀或年久逐步腐爛的舊志、古籍及時(shí)得到修補(bǔ)或影印重版。全自治區(qū)通過搶救、整理舊志、古籍，廣西珍貴的文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。

二、促進(jìn)地情網(wǎng)站建設(shè)

在貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》期間，在自治區(qū)人民政府的大力支持下，投入幾百萬元，建成了廣西地情網(wǎng)站。自治區(qū)地方志辦公室還爭(zhēng)取得到自治區(qū)人民政府的財(cái)政支持，撥幾百萬元支持市、縣（市、市轄區(qū)）的地情網(wǎng)建設(shè)，全自治區(qū)已建成三級(jí)地情網(wǎng)站群，至今有子站89個(gè)。建設(shè)廣西地情網(wǎng)站，是現(xiàn)代科技發(fā)展在方志文化發(fā)展中的具體表現(xiàn)。十余年來，自治區(qū)地方志辦公室利用自治區(qū)人民政府撥給的經(jīng)費(fèi)，將中華人民共和國(guó)成立后廣西已出版的第一輪廣西通志、市（地區(qū)）志、縣（市、市轄區(qū)）志，已出版的《廣西年鑒》、市年鑒、縣年鑒，《廣西地方志》1982年創(chuàng)刊以來的期刊，《廣西概況》《廣西市縣概況》和已出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志、廠礦場(chǎng)志、院校志，舊志等古籍等進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，放到網(wǎng)上，免費(fèi)給讀者閱讀和查找資料。建成廣西地情網(wǎng)站，給讀者帶來極大的方便。已出版的第一輪紙質(zhì)三級(jí)地方志書，少則近1公斤，多的達(dá)7、8公斤。如《南寧市志》《柳州市志》都是多卷本，重達(dá)8公斤左右。這么重的書，隨身帶出差閱讀，太重，很不方便。如今有了廣西地情網(wǎng)站，就不用隨身帶這么重的志書了，可以隨時(shí)上網(wǎng)閱讀，很方便。有一位老朋友曾打電話給我，叫我?guī)退业谝惠啞缎贸强h志》《上林縣志》，說他想看這兩本縣志，查找資料。我當(dāng)即回復(fù)他，上廣西地情網(wǎng)就可以看到這兩本縣志了。他一上廣西地情網(wǎng)，就看到這兩本縣志的原文，得來全不費(fèi)功夫，心里十分高興，打電話給我，叫我轉(zhuǎn)達(dá)他對(duì)自治區(qū)地方志辦公室的感謝。

盛世修志，服務(wù)當(dāng)代，垂鑒后世。通過貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《條例》和自治區(qū)人民政府《實(shí)施辦法》后，廣西地方志事業(yè)發(fā)展上了一個(gè)新的臺(tái)階，形勢(shì)大好。但是我們也要清醒地看到，廣西地方志工作也還存在一些問題和不足，如還有少數(shù)地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)編纂地方志工作沒有足夠的重視，沒有及時(shí)解決修志工作中存在的問題和困難，修志工作條件、設(shè)施到位還有一定差距；還有21個(gè)縣（市、市轄區(qū)）占全自治區(qū)110個(gè)縣（市、市轄區(qū)）19％的縣（市、市轄區(qū)）還沒有組織編纂年鑒；一些修志人員編纂志書、年鑒記述本地各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，注意記了取得的成績(jī)而忽略記存在的問題和不足，缺乏辯證性客觀性；有的地方和單位對(duì)修志工作抓得不夠緊，不能按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，拖的時(shí)間太長(zhǎng)，等等?，F(xiàn)在，全國(guó)已進(jìn)入了依法治志的時(shí)期，可以相信，在各級(jí)黨委、人民政府的支持下，在各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和修志人員的積極努力下，在各級(jí)黨政部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界的積極配合和積極支持下，廣西地方志工作一定會(huì)進(jìn)一步落實(shí)“一納入、八到位”，一定會(huì)克服和解決存在的一些問題和不足，不斷開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)新的局面，邁上新的臺(tái)階，取得新的成就。

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