文 本刊編輯部

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聚焦刑法修正案（九）強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理

文 本刊編輯部

作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，信息技術(shù)的飛速發(fā)展深刻影響了社會運作模式和人們生活方式。信息、物質(zhì)、能源成為當(dāng)今社會的三大基礎(chǔ)元素，計算機、互聯(lián)網(wǎng)組成的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會已經(jīng)形成。

網(wǎng)絡(luò)犯罪的“分工細(xì)化”與刑法的修改完善

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年3月，我國移動電話用戶規(guī)模將近13億，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模近9億?？梢哉f，我國已經(jīng)全面邁入移動互聯(lián)網(wǎng)時代。信息技術(shù)是一把雙刃劍。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)的安全隱患和威脅也逐漸顯現(xiàn)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)實施的各類犯罪迅速蔓延，社會危害嚴(yán)重。特別是，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，利用移動互聯(lián)網(wǎng)實施的網(wǎng)絡(luò)犯罪進一步凸顯，而隨著云計算及大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查和證據(jù)固定難度也進一步增加。與傳統(tǒng)的刑事犯罪比較，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有主體的智能性、行為的隱蔽性、手段的多樣性、犯罪的連續(xù)性、傳播的廣泛性、犯罪成本低、后果難以控制和預(yù)測等突出特點。特別是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)展迅速，不斷推陳出新。

信息時代，網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個極為重要的特點就是犯罪活動分工細(xì)化，形成利益鏈條。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)分工細(xì)化的態(tài)勢，并逐步形成由各個作案環(huán)節(jié)構(gòu)成的利益鏈條，這是網(wǎng)絡(luò)犯罪泛濫的主要原因之一。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的關(guān)鍵是要斬斷利益鏈。所有網(wǎng)絡(luò)犯罪存在的共同的問題就是形成分工合作的利益鏈條。經(jīng)研究認(rèn)為，有必要將網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條中的幫助行為獨立入罪，原因如下：

一是網(wǎng)絡(luò)犯罪幫助行為往往缺乏明確的主犯，難以作為共犯處理。有別于傳統(tǒng)犯罪的幫助行為，由于互聯(lián)網(wǎng)的跨地域特性，網(wǎng)絡(luò)犯罪中的幫助行為往往沒有固定的幫助對象，即傳統(tǒng)的共犯一般是“一對一”的關(guān)系，而網(wǎng)絡(luò)上的共犯通常是“一對多”的關(guān)系。

二是網(wǎng)絡(luò)犯罪幫助行為往往是網(wǎng)絡(luò)犯罪中獲利最大的環(huán)節(jié)。由于幫助對象數(shù)量很大，網(wǎng)絡(luò)犯罪幫助行為實際上成為犯罪活動獲利最大的環(huán)節(jié)。

三是幾乎所有類別的犯罪在互聯(lián)網(wǎng)上的幫助犯都存在立法真空。過去幾年，通過修改刑法或者制定司法解釋，解決了一部分幫助犯的定罪量刑問題。但是，幾乎所有的犯罪遷移到互聯(lián)網(wǎng)上之后都存在這一問題，亟需加以規(guī)制。

四是網(wǎng)絡(luò)犯罪的幫助犯是網(wǎng)絡(luò)犯罪泛濫的主要原因之一，其社會危害性往往大于網(wǎng)絡(luò)犯罪本身。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的分工細(xì)化、形成利益鏈條是網(wǎng)絡(luò)犯罪泛濫的主要原因?；诖耍缎谭ㄐ拚福ň牛吠怀隽藢W(wǎng)絡(luò)犯罪的關(guān)注，多個條文涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，其中最為明顯的就是第二十九條對網(wǎng)絡(luò)預(yù)備行為和對網(wǎng)絡(luò)幫助行為的規(guī)定。這些規(guī)定對于加大對信息網(wǎng)絡(luò)保護，促進互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，必將發(fā)揮重要作用。

設(shè)立傳授犯罪方法、通訊群組觸犯刑法

《刑法修正案（九）》在《刑法》中增加了第287條之一，按照規(guī)定，設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，進行了明確規(guī)定。

第二百八十七條之一的規(guī)定，正式的罪名是非法利用網(wǎng)絡(luò)罪。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)比較普及，在我們生活中越來越重要，因此也就出現(xiàn)了種種利用網(wǎng)絡(luò)進行違法犯罪的活動，包括建立賭博網(wǎng)站、發(fā)布詐騙信息、販賣槍支、毒品等，犯罪日益嚴(yán)重。為了加強對這方面犯罪的懲治，也為了提高司法效率，所以直接把這樣設(shè)立違法犯罪網(wǎng)站的行為，包括一些預(yù)備行為定為違法，便于查處。也就是說，不但建立網(wǎng)站，實際進行銷售的時候就予以查處，有些時候可能實際上有銷售行為，但苦于沒有證據(jù)查證，這時僅僅根據(jù)他設(shè)立的銷售網(wǎng)站，就可以對其追究刑事責(zé)任。這樣既可以防患于未然，加強對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范，又能加強懲處，便于正視犯罪。

一是只要有證據(jù)證明為實施犯罪在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立了這樣的網(wǎng)站、通訊群組的行為，就可以作為犯罪追究。

二是發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息。

三是為了實施詐騙等違法犯罪活動，在網(wǎng)上發(fā)布信息。與上一種行為不同的是，這種信息從內(nèi)容上看不是像賣槍、販毒那樣違法性很明顯，可能看起來是普通的賣房、賣車等信息，但是行為主體要實施詐騙，目的是要騙別人，這樣也可以追究責(zé)任。如果最后有一款構(gòu)成其他犯罪，擇一重罪處罰。也就是說，如果不法分子發(fā)布了賣毒品等信息，實際上也賣了毒品，就按販毒處理，而不能按照發(fā)布違法犯罪信息處理。

為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供技術(shù)支持可被獨立定罪

在《刑法修正案（九）》在《刑法》中增加的第287條之二，對明知他人實施犯罪，提供技術(shù)支持或者廣告推廣、支付結(jié)算等幫助行為作出明確規(guī)定。

第二百八十七條之二的規(guī)定，正式的罪名是幫助網(wǎng)絡(luò)犯罪罪。一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，卻提供技術(shù)支持的行為，過去是以共犯來處理，現(xiàn)在修改為單獨犯罪來處理。這兩個規(guī)定的修改本身就體現(xiàn)出刑法的特點：強化對犯罪的預(yù)備行為和幫助行為的打擊，把這些行為直接規(guī)定為犯罪，這意味著打擊提前，擴大了打擊的范圍。標(biāo)準(zhǔn)明確后，便于司法實踐操作，也會取得嚴(yán)厲懲處的效果。

明知他人實施犯罪，給他提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，直接便利了犯罪的實施。比如，提供廣告推廣和支付結(jié)算，也是互聯(lián)網(wǎng)犯罪鏈條上不可缺少的環(huán)節(jié)，這些幫助行為使得互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)犯罪行程“社會化分工”，降低了犯罪成本，提高了犯罪效率，增強了罪犯逃避打擊的能力。

所以，專門對這種幫助行為《刑法修正案（九）》獨立作出了規(guī)定，如有些人專門幫人去非法獲取公民的身份信息用于辦理大量銀行卡，然后提供轉(zhuǎn)帳、提取現(xiàn)金等的服務(wù)，幫助實施互聯(lián)網(wǎng)詐騙的團伙，收取犯罪收益，逃避打擊。這樣規(guī)定后，如果實施的這些行為都得到查處，即使實施詐騙的人沒有抓獲，全案沒有破獲，但是有足夠證據(jù)證明這個人實施了幫助行為，也可以對其進行獨立定罪。

當(dāng)然，該罪的刑罰相對較輕。如果整個案件查清楚后，發(fā)現(xiàn)其是整個犯罪集團里專門負(fù)責(zé)洗錢、轉(zhuǎn)移資金的人員，那就將其作為犯罪集團中重要成員，按相應(yīng)的犯罪追究。