惠悅

摘 要：新形勢下我國交通運輸管理在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮的作用越來越重要。為此，本文對國內(nèi)交通運輸現(xiàn)狀做了相關(guān)總結(jié)和探討，并在此基礎(chǔ)上深入分析了其中存在的問題，以此為依據(jù)提出了相關(guān)破解對策。

關(guān)鍵詞：交通運輸管理；問題；對策

當(dāng)前形勢下國內(nèi)交通運輸管理成就與問題并存。自改革開放以來，交通運輸按照經(jīng)濟(jì)體制改革的節(jié)奏和步伐不斷調(diào)整和完善自身體系。目前，總體狀況已經(jīng)與改革開放初期發(fā)生了明顯改善。

1 當(dāng)前交通運輸管理現(xiàn)狀

當(dāng)前我國交通運輸業(yè)基本實現(xiàn)了政企分離，交通主管部門職能不斷完善，由原來的微觀管理順利過渡為宏觀管理。目前除鐵路價格仍然實行統(tǒng)一一體定價外，航空、公路、航運等基本實現(xiàn)市場定價機制。交通企業(yè)之間已經(jīng)進(jìn)入良性競爭態(tài)勢。這對我國交通運輸整體服務(wù)質(zhì)量的總體提升是一個非常明顯的進(jìn)步和和促進(jìn)。交通服務(wù)質(zhì)量不斷提升，交通運輸業(yè)的經(jīng)營效率和業(yè)績也在不斷提升。并且在交通運輸改革的催生下，物流等相關(guān)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平也得到了很大程度的提升，但是在這些經(jīng)營業(yè)績的提升過程中交通運輸業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展和變化也與之出現(xiàn)了一些問題[1]。例如公益性的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市環(huán)境之間的有機整合還不夠合理和充分，企業(yè)之間的競爭秩序仍需要進(jìn)一步完善。由于鐵路運輸情況特殊性，服務(wù)質(zhì)量和售票系統(tǒng)仍然存在進(jìn)一步提升的空間。交通運輸管理是我國社會事業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)管理中的一項重要門類，其內(nèi)容不僅涉及我國政府職能改革的具體計劃和步驟，而且還涉及整個交通運輸行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，交通可謂國民經(jīng)濟(jì)中的命脈，交通機制的順暢與否在很大程度上決定了整個交通運輸行業(yè)的優(yōu)秀成分。同時也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強大的動力。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速性也為交通運輸管理事業(yè)不斷提出新的命題，新問題的出現(xiàn)往往導(dǎo)致一些舊的制度和思想對行業(yè)發(fā)展形成障礙，這一機制性問題始終是推動我國交通運輸管理不斷向前邁進(jìn)的契機，同時他也給當(dāng)前和今后的交通運輸管理帶來更大的困惑。

2 交通運輸管理中存在的問題

當(dāng)前我國交通運輸管理存在不少現(xiàn)實問題，首先政企分離工作遺留問題較多，地方政府和國家職能部門在處理這些遺留問題的過程由于采取的態(tài)度和方式不同，導(dǎo)致一些問題難以解決。具體而言包括以下幾個方面：

（1）中央和地方政府在交通運輸投資、管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系還沒有完全理順。首先我國實行交通運輸業(yè)的政企分離改革以來，很大一部分精力在與處理中央和地方在交通運輸中的投資與管理，一些交通安全管理的制度性影響因素也在不斷完善。經(jīng)過不斷的努力，一些領(lǐng)域的交通管理權(quán)責(zé)關(guān)系已經(jīng)基本理順，但是在基層和鄉(xiāng)村仍然存在一些微觀問題，成為影響人民生活和基層交通事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運輸也具有很強的依賴性，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施，但是地方政府在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在能力上的不足。

（2）政令不一、多頭管理的現(xiàn)象在交通運輸管理中尚未完全消除。交通運輸管理在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的價值觀、管理思維等舊傳統(tǒng)還沒有完全消除。一些地方政府雖然實行了政企分離，但是在實際運作中政府對交通企業(yè)的指導(dǎo)和干預(yù)仍然存在，尤其是出租車客運方面，沒有處理好經(jīng)營者與市場，經(jīng)營者與消費者之間的關(guān)系，問題頻出。

（3）運輸企業(yè)的市場主體地位仍需鞏固。我國交通運輸實行政企分離的制度，運輸企業(yè)作為市場主體出現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)序列當(dāng)中，但是這些內(nèi)容在這樣的基礎(chǔ)上更加有效的承擔(dān)起了他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些[2]。企業(yè)市場主體地位還沒有完全得到體現(xiàn)，表現(xiàn)為一些地方交通運輸行業(yè)仍然是國企獨大的局面。沒有實現(xiàn)安全的競爭機制，國有企業(yè)壟斷現(xiàn)象和問題始終存在于企業(yè)管理過程當(dāng)中，而且這些企業(yè)管理的具體措施和問題也并非完全適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

3 交通運輸管理體制改革對策

（1）深入推進(jìn)交通投資和管理機制建設(shè)，理順中央和地方交通運輸管理關(guān)系。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)聯(lián)系中央和地方兩個大局，地方經(jīng)濟(jì)是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受益者，但是在投資方面承擔(dān)的責(zé)任與之不符。這種現(xiàn)象也成為影響當(dāng)前交通運輸事業(yè)快速發(fā)展的一個深層次問題。為此在未來發(fā)展中我們應(yīng)當(dāng)積極處理好這些方面存在的問題，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵原因。

（2）完善現(xiàn)有交通運輸管理體制。交通管理體制性問題是促進(jìn)交通運輸行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前我國交通管理體制已經(jīng)基本建立，并且在促進(jìn)行業(yè)和市場建設(shè)過程中發(fā)揮了主要作用。這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了非常重要的影響。為此，在未來交通運輸行業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有制度進(jìn)行科學(xué)評估，結(jié)合實際情況，找到其中不足，全面系統(tǒng)的推進(jìn)交通運輸行業(yè)發(fā)展。

（3）強化政府行業(yè)管理和公共服務(wù)職能。政企分離并非政府對運輸企業(yè)的放任不管。相反，在政企分離之后，政府對企業(yè)發(fā)展承擔(dān)的責(zé)任更加重大，要在更加宏觀的層面促進(jìn)整個企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性和完整性，而且這也應(yīng)當(dāng)成為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題和障礙。處理好政企關(guān)系，雙方應(yīng)當(dāng)都認(rèn)識到自己的責(zé)任和作用，在推進(jìn)整個運輸行業(yè)發(fā)展過程中有所作為。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪傳旭.交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)程度的定量評價[J].上海海運學(xué)院學(xué)報，2012（03）.

[2]榮朝和，高宏偉.運輸業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)計量方法的探討[J].北方交通大學(xué)學(xué)報，2013（03）.