傅靜思

重慶市公安消防總隊(duì)北部新區(qū)支隊(duì)，重慶　401123

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派出所開展消防監(jiān)督檢查存在的問題及解決對(duì)策

傅靜思

重慶市公安消防總隊(duì)北部新區(qū)支隊(duì)，重慶401123

摘要：公安派出所開展消防安全監(jiān)督檢查，公安部73日對(duì)消防監(jiān)督檢查規(guī)定給予公安派出所的職能之一，是加強(qiáng)社會(huì)消防安全監(jiān)督檢查，提高社會(huì)防范火災(zāi)事故能力，是實(shí)現(xiàn)消防社會(huì)化的有效途徑。本文談?wù)勁沙鏊_展消防監(jiān)督檢查存在的問題及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：派出所；消防監(jiān)督；問題；對(duì)策

目前，社區(qū)消防安全工作已在全國(guó)廣泛開展，其形式就是由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，城市街道辦、公安派出所、居民住宅物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會(huì)在當(dāng)?shù)毓蚕拦C(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下共同進(jìn)行的社會(huì)化消防工作，而這其中公安派出所與社區(qū)居委會(huì)直接與社區(qū)居民接觸，是開展社區(qū)消防安全工作的中堅(jiān)力量。

一、公安派出所消防監(jiān)督工作的中存在的幾點(diǎn)問題

一是職責(zé)、權(quán)限不明確，對(duì)消防監(jiān)督工作重視不夠。受體制的影響，消防監(jiān)督工作不屬于基層派出所職責(zé)范圍的模糊認(rèn)識(shí)并非個(gè)別現(xiàn)象。此外，社會(huì)上仍有人認(rèn)為消防工作是消防部門的事，派出所無需管消防工作。

二是責(zé)任體系不健全、考核機(jī)制不完善。公安派出所的上級(jí)公安機(jī)關(guān)每年都要對(duì)派出所進(jìn)行年終考核，評(píng)定各所一年的工作成績(jī)，評(píng)優(yōu)懲劣，但消防工作未列入考核內(nèi)容。責(zé)任制度不健全，考核機(jī)制不健全，監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些派出所民警的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，認(rèn)為消防工作“干干”和“干壞事干壞了一種”，有“上面有劃傷，下面動(dòng)一動(dòng)”的現(xiàn)象。

三是警力不足，人員流動(dòng)頻繁。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)物流的流動(dòng)性比較大，各種社會(huì)矛盾和刑事犯罪逐年增多，公安派出所人員較少，缺乏的矛盾日益突出。派出所除了完成治安、刑偵、戶政等繁重的工作任務(wù)外，還要應(yīng)付上級(jí)的檢查，消防監(jiān)督工作就只能放在一邊。

四火災(zāi)是不熟悉的業(yè)務(wù)，影響開展消防監(jiān)督工作的效果。消防工作是一個(gè)高度專業(yè)化的工作，沒有一個(gè)相當(dāng)程度的專業(yè)知識(shí)的消防，很難進(jìn)行消防監(jiān)督工作。因此，在實(shí)際工作中往往不能很好的進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，消防行政執(zhí)法和火災(zāi)調(diào)查的原因。五是執(zhí)法程序繁瑣，造成派出所民警的能力和熱情缺乏。中華人民共和國(guó)消防法明確規(guī)定，消防執(zhí)法的主體是公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。公安部和公安部73號(hào)“措施”不是執(zhí)法支隊(duì)的主體。所以簡(jiǎn)易的執(zhí)法程序往往導(dǎo)致派出所即使消防檢查進(jìn)行，往往走馬觀花，不深入的檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患提出書面整改意見，口頭糾正多，罰款少。

二、下一步解決問題的對(duì)策

第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)。公安機(jī)關(guān)履行消防監(jiān)督職能，涉及消防、公安、法律、派出所、警察等一個(gè)整體，不是因?yàn)橄啦块T不希望下放或派出所受理的責(zé)任和反對(duì)。樹立高度責(zé)任心的人，一切圍繞預(yù)防火災(zāi)的目的，有效地解放思想，這是充分調(diào)動(dòng)積極性的派出所消防監(jiān)督檢查的前提。同時(shí)，消防大隊(duì)和派出所明確了職責(zé)范圍和職責(zé)范圍，對(duì)消防監(jiān)督、監(jiān)督、規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督檢查?？h(市、區(qū))公安分局(分局)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，對(duì)當(dāng)?shù)毓才沙鏊南辣O(jiān)督和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，消防監(jiān)督部門調(diào)整消防安全的關(guān)鍵單位，并直接監(jiān)督和管理的單位，賦予當(dāng)?shù)嘏沙鏊诒O(jiān)督權(quán)的監(jiān)督，由警察依法對(duì)消防自裁定執(zhí)行的處罰，公安派出所的消防監(jiān)督檢查職責(zé)和權(quán)利的執(zhí)行限制，監(jiān)督可以深化。

二是給基層派出所“加壓”，下放權(quán)力。從上面的分析得出，由于責(zé)任體系不健全，基層派出所在進(jìn)行消防監(jiān)督時(shí)存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象，這要求由政府統(tǒng)一調(diào)整，把開展社區(qū)消防安全工作作為基層派出所平常的一項(xiàng)主要工作，并作為年底工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，如消防監(jiān)督工作達(dá)不到要求，全年的工作不能評(píng)為先進(jìn)。規(guī)定派出所要有專人負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作，確定固定的人員接受消防安全培訓(xùn)，在社區(qū)消防安全工作的運(yùn)行中起到消防監(jiān)督的作用。

三是定崗定位，加強(qiáng)對(duì)派出所消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。派出所進(jìn)行消防社區(qū)工作時(shí)，由于人員流動(dòng)性大，工作往往落不到實(shí)處，應(yīng)要求派出所對(duì)消防社區(qū)工作采取定編定崗的辦法，確保負(fù)責(zé)社區(qū)消防工作的干警工作的延續(xù)性，同時(shí)上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織對(duì)業(yè)務(wù)民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，并進(jìn)行一個(gè)地區(qū)或全國(guó)性的統(tǒng)一考試，考試合格后發(fā)相應(yīng)的資格證書。

四是采用靈活多樣的消防監(jiān)督方式。社區(qū)消防安全工作，要做好，要達(dá)到應(yīng)有的效果與目的并不難。在社區(qū)中只要把平時(shí)的消防宣傳、消防教育、消防監(jiān)督檢查按要求做了，只要把檢查出的火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改了，都可以提高社區(qū)單位與居民的消防意識(shí)。派出所監(jiān)督檢查人員要堅(jiān)持“依法嚴(yán)管、落實(shí)責(zé)任、消除隱患、講求實(shí)效”的原則，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)單位的消防設(shè)施是否運(yùn)行正常，電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，是否違規(guī)在室內(nèi)使用明火；是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；消防安全疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否完好有效等進(jìn)行了檢查。在檢查過程中，監(jiān)督檢查人員針對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患督促單位進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)整改，確保被檢查單位不留一處火災(zāi)隱患。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]張耀宇.消防行政強(qiáng)制研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(06).

作者簡(jiǎn)介：傅靜思(1986-)，男，福建泉州人，大學(xué)本科，重慶市北部新區(qū)公安消防支隊(duì)防火處，助理工程師，主要從事消防建筑審核和監(jiān)督檢查工作。

中圖分類號(hào)：D631.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0159-01