尹琳琳

廣東省東莞市東莞公證處，廣東　東莞　523011

公證與物權(quán)登記制度的銜接

尹琳琳

廣東省東莞市東莞公證處，廣東東莞523011

摘要：所謂公證，就是公眾證明?，F(xiàn)代《物權(quán)法》就是基于公信、公示原則產(chǎn)生的。而當(dāng)代物權(quán)登記制度以“公證”作為物權(quán)理論的基石，產(chǎn)生了現(xiàn)代物權(quán)管理制度新的約束元素。物權(quán)登記是指由物權(quán)登記機(jī)關(guān)據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)峁┎粍?dòng)產(chǎn)物權(quán)和其他類物權(quán)變更情況，專立于冊以供社會(huì)公眾查閱的制度。物權(quán)登記的重要意義在于，能夠直觀地將不動(dòng)產(chǎn)以其他類產(chǎn)權(quán)的物權(quán)變動(dòng)公告于世，再由公證制度對(duì)其進(jìn)行約束，使人們相信登記的有效性和有作為性。

關(guān)鍵詞：公證；物權(quán)登記

一、公證運(yùn)用于我國物權(quán)登記制度的歷史沿革

2005年10月23日，全國人大法律委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于<中華人民共和國物權(quán)法(草案)>修改情況的匯報(bào)》，這之中就特別說明了物權(quán)登記前的公證問題。自我國開始頒布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》以后，公證在不動(dòng)產(chǎn)登記中是否適用的討論激起了極大的爭論。一部分人認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記前進(jìn)行公證是保證登記資料真實(shí)、合法的有力保障，可以對(duì)產(chǎn)權(quán)雙方當(dāng)事人以及擔(dān)保方進(jìn)行約束，保證產(chǎn)權(quán)交易的有序進(jìn)行，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)交易安全，促進(jìn)社會(huì)誠信。當(dāng)然，也有人認(rèn)為，人們的一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵從平等自愿的原則，不應(yīng)該強(qiáng)行規(guī)定人們必須進(jìn)行公證。若在親情倫理范疇內(nèi)能保證辦理物權(quán)轉(zhuǎn)讓的雙方真誠可信，雙方當(dāng)事人即可自愿選擇是否辦理公證，且負(fù)相應(yīng)的民事責(zé)任。

物權(quán)登記制度是我國《物權(quán)法》(草案)(以下簡稱《草案》)的重要組成部分。為了保證公證的內(nèi)容和物權(quán)登記的實(shí)際情況相一致，避免因內(nèi)容歸屬不一致而出現(xiàn)錯(cuò)誤，在登記時(shí)，首先由雙方當(dāng)事人共同提出申請(qǐng)，然后在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息，然后由負(fù)責(zé)登記的機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)登記內(nèi)容的合法性和真實(shí)性進(jìn)行審查，最大限度地防止缺乏社會(huì)公信力給雙方當(dāng)事人造成的誤導(dǎo)。

二、公證制度在物權(quán)登記中的功能

公證機(jī)關(guān)并不是盲目地介入物權(quán)登記程序，也不是要削弱物權(quán)登記機(jī)關(guān)的職權(quán)，而是使公證機(jī)關(guān)的職能與物權(quán)登記機(jī)關(guān)的職能相互配合，最大程度的提高物權(quán)登記的效率。法律規(guī)定，公證程序應(yīng)置于物權(quán)登記程序之前，這是保證公證制度發(fā)揮公證公信力的前提。物權(quán)登記的公信力和公示效力對(duì)物權(quán)交易的安全性影響極大。物權(quán)登記機(jī)關(guān)如果對(duì)當(dāng)事人提交的物權(quán)變動(dòng)登記材料不加以審查，就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤登記等損害物權(quán)公信、公示原則的情形，從而對(duì)保持物權(quán)登記的真實(shí)性產(chǎn)生阻礙。

公證機(jī)制的引入，能夠制衡交易自由與交易公平之間的力量不均，保證人們在社會(huì)契約中遵從制度的約束，從而自由真實(shí)地相處于民事關(guān)系中，這就使公證機(jī)制與物權(quán)登記制度之間產(chǎn)生銜接。尤其是近年來我國試行不動(dòng)產(chǎn)登記，觸動(dòng)了大部分人的根本利益，就使得公證越發(fā)得重要。人們通過合同、遺囑等規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)，其真實(shí)性和有效性就需要靠公證機(jī)關(guān)的作為加以約束。因此，公證制度在現(xiàn)代物權(quán)登記制度中的功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)公證環(huán)節(jié)在物權(quán)登記前設(shè)置了保障機(jī)制

登記機(jī)關(guān)在登記前進(jìn)行公證，能夠縮短對(duì)登記資料的

審查時(shí)間，從而保證登記的迅速及時(shí)。有公證機(jī)制的介入和保障，基本上能夠確保登記的準(zhǔn)確性。登記審查職能由公證機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)共同分擔(dān)，既保證了物權(quán)登記手續(xù)的高效性，又保證了物權(quán)登記的準(zhǔn)確性。

(二)能夠最大限度地降低政府職能對(duì)市場交易自由原則的限制

公證制度強(qiáng)調(diào)公正性和公信力，以保障物權(quán)登記的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。這種訴求就使得公證機(jī)關(guān)最適合執(zhí)行物權(quán)登記公信審查的。在我國法律體系中，公證人員的公證活動(dòng)是不受行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的干預(yù)的，進(jìn)行登記資料的審查時(shí)不會(huì)涉及到政府在其中的角色，這就能夠克服政府職能限制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬立場。

(三)公證制度立足于“服務(wù)民眾”的出發(fā)點(diǎn)

當(dāng)事人即使在兩個(gè)機(jī)構(gòu)辦理物權(quán)登記的相關(guān)手續(xù)，但是因?yàn)樘岣吡说怯浨皩彶槭掷m(xù)的速度，人們總體的辦事效率較之前有所提高，這便是便民的體現(xiàn)。

(四)可以實(shí)現(xiàn)物權(quán)登記機(jī)關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)轉(zhuǎn)移

因?yàn)樵谵k理物權(quán)登記的過程中，公證機(jī)關(guān)承擔(dān)了登記資料的審查工作，這就使得公證機(jī)關(guān)在發(fā)生民事糾紛時(shí)要負(fù)起相應(yīng)的民事責(zé)任，彌補(bǔ)當(dāng)事人的損失，這在客觀上也使得登記機(jī)關(guān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生一部分轉(zhuǎn)移，而社會(huì)民眾也得到了雙方面的法律保障。

三、對(duì)公證與物權(quán)登記制度銜接的評(píng)價(jià)

我國物權(quán)登記制度的構(gòu)建還不完善，尤其是公證法出臺(tái)的時(shí)間還很短，因此，公證機(jī)關(guān)應(yīng)與登記機(jī)關(guān)精誠合作，把公證效力與登記效力結(jié)合起來，達(dá)到物權(quán)登記效率的最大化。同時(shí)，立法機(jī)關(guān)也應(yīng)強(qiáng)化公證制度和登記制度的程序和效力，使物權(quán)登記走向正規(guī)，使法律的強(qiáng)制性得以體現(xiàn)。這樣，雖然我們在技術(shù)上不能引領(lǐng)世界的潮流，但是我們的程序建設(shè)和反應(yīng)力可以有很好的反響，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府作為之間形成良好默契，符合市場的一般規(guī)律。我國的政府和相應(yīng)的從業(yè)人員都應(yīng)該有所行動(dòng)，以期我國物權(quán)登記逐漸走上成熟的發(fā)展軌道。

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中圖分類號(hào)：D926.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)17-0283-01

作者簡介：尹琳琳，廣東東莞人，廣東省東莞市東莞公證處公證員，研究方向：婚姻法。