王　媛

甘肅警察職業(yè)學院，甘肅　蘭州　730046

?

警力資源配置問題芻議*

王媛

甘肅警察職業(yè)學院，甘肅蘭州730046

警力資源的配置與管理問題直接關(guān)系到警務(wù)工作效率。當前我國警力資源配置中存在很多問題，需要從合理化配置、科學管理等方面實現(xiàn)警力資源的高效利用。

警力資源；配置問題；有效策略

所謂的警力，主要包括警察編制的數(shù)量、裝備、武器、人員分配等。警力資源的配置與管理問題直接關(guān)系到警務(wù)工作效率。當前，我國因民生問題引發(fā)的群體性事件多發(fā)，社會違法犯罪誘因增多，公安民警維穩(wěn)壓力增大，日益繁重的工作對民警素質(zhì)提出更高要求的同時，也對公安機關(guān)警力資源科學管理和合理配置提出了更高的要求。

一、目前我國警力資源配置存在的問題

(一)警力資源本身存在的問題

相較以前，我國公安民警的學歷有了很大提高，但是整體文化層次仍然較低，對新技術(shù)、新知識掌握不足、接受不快。警力人員來自不同的學校，他們之間的專業(yè)能力不同，同時個體心理素質(zhì)和道德素質(zhì)等都存在差異。

(二)警力資源管理滯后，效能低下

人事多頭管理，部門分工不清，機構(gòu)設(shè)置不合理，是當前公安機關(guān)警力資源消耗較大的主要原因。同時，公安機關(guān)內(nèi)部缺乏專業(yè)警力資源管理者，現(xiàn)有管理理念滯后、方法簡單、創(chuàng)新不足，不能充分激發(fā)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，民警工作動力不足直接影響了警力資源作用的有效發(fā)揮。

(三)警力資源配置不合理

相對于大量的公安工作需求，我國公安機關(guān)警力資源總體配置明顯不足。由于警務(wù)活動和非警務(wù)活動缺乏法律上的清晰界定，現(xiàn)有警力資源大量使用在非警務(wù)活動中，造成民警工作量增大和警力資源損耗。公安機關(guān)內(nèi)部職能部門重復設(shè)置，分工過細，各警種職能交叉嚴重，人浮于事、效能低下。

二、優(yōu)化我國警力資源配置的有效對策

科學管理和合理配置現(xiàn)有警力資源，是提高警務(wù)工作效率的必然要求，也是解決我國當前警力不足問題的現(xiàn)實選擇。

(一)轉(zhuǎn)變管理理念，有效激發(fā)警力資源的潛力

必須樹立尊重人才、科學用警的理念，真正重視警力資源，尤其是人才資源。要善于發(fā)現(xiàn)每個公安民警的長處，量才取用，根據(jù)每個民警的專長分配工作和任務(wù)。要尊重每個民警的興趣愛好和個人意愿，為他們提供充分的發(fā)展空間，充分調(diào)動其工作的主動性、積極性和創(chuàng)造力。同時，公安機關(guān)管理人員要加強學習和交流，不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理模式，以關(guān)注人才來激勵人才，充分激發(fā)警力資源的內(nèi)在潛力。

(二)創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮警力資源的能力

要改變當前高耗低效的管理模式，減少管理層，實現(xiàn)警察組織的扁平化管理。扁平化管理強調(diào)更加靈活的組織形式和對員工的充分授權(quán)，是一種新型的管理模式，更有利于充分挖掘和發(fā)揮各方面人才的潛力和作用。警察機關(guān)必須要改革當前管理層冗雜的情況，在全面考察組織單元和工作狀況的基礎(chǔ)上，逐層實現(xiàn)權(quán)利的下放，充分發(fā)揮現(xiàn)有警力資源的作用。

(三)優(yōu)化資源配置，全面發(fā)揮警力資源的作用

應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，及時調(diào)整完善規(guī)范公安民警職責的相關(guān)制度，明確職權(quán)，減少非警務(wù)活動，保證警力資源能真正作用于重要的公安工作中。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上精簡機構(gòu)，下沉警力，做強基層，滿足基層繁重的公安工作任務(wù)的需求。同時，從職務(wù)升降、績效考核、工資提升及獎懲方面加大對民警和業(yè)務(wù)部門的激勵，充分調(diào)動公安民警工作熱情和基層警力資源。

三、結(jié)語

當前我國公安機關(guān)在維護社會穩(wěn)定工作中面對著更為繁重和緊迫的形勢和壓力，現(xiàn)有警力資源在配置和管理上還存在很多不足，警力配置不足，非警務(wù)活動過多，職能劃分不合理等問題，仍然是當前公安工作改革的重要課題。必須改變長期滯后僵化的管理理念，完善管理制度，改革管理模式，加強科學管理，科學設(shè)定警力編制，合理劃分職權(quán)，明確警務(wù)人員的職責，防止職能交叉與重復，優(yōu)化警力資源配置，對資源進行整合利用，充分發(fā)揮警力資源的作用，全面提高警務(wù)工作效率。

[1]趙偉雄.堅持可持續(xù)發(fā)展科學合理配置警力——上海市公安局松江分局優(yōu)化派出所警力配置的工作探索[J].上海公安高等專科學校學報，2011，05：18-22.

[2]徐南山，陳斌，石夢超，王鳳庭.公安派出所應(yīng)用SPSS配置警力的構(gòu)想[J].湖北警官學院學報，2013，05：167-169.

[3]浙江省公安廳政治部調(diào)研組，盧志斌.從某市公安警力配置情況看基層公安機關(guān)警力不足的表現(xiàn)及其原因和對策[J].公安學刊.浙江公安高等?？茖W校學報，2006，02：21-24.

*甘肅省高等學?？茖W研究自籌經(jīng)費項目“公安機關(guān)警察權(quán)力清單中的職權(quán)界分和配置研究”(項目編號：2015B-160)的階段性成果。

D631.4

A

2095-4379-(2016)30-0052-01

王媛(1980-)，女，甘肅皋蘭人，甘肅警察職業(yè)學院，副教授。