曲慶潤

（長春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)畜禽防疫服務(wù)中心，吉林長春 130114）

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淺析開展動(dòng)物疫病防治工作的必要性

曲慶潤

（長春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)畜禽防疫服務(wù)中心，吉林長春 130114）

社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的今天，人們對農(nóng)牧業(yè)的關(guān)注也提升到一個(gè)新高度。與人類健康、經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的動(dòng)物防疫工作成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。疫病防治工作關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的全局。但由于我國地域較廣，養(yǎng)殖水平和防疫水平，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力、重視程度等方面存在較大問題。所以，防疫工作成為頭等大事，發(fā)展畜牧業(yè)一定要堅(jiān)持防疫為主，切實(shí)加強(qiáng)對疫病的防治工作，提高畜牧業(yè)的發(fā)展水平。

把疫情監(jiān)測和預(yù)防放在工作首位，不斷完善防控與醫(yī)治體系。把國家重點(diǎn)防控與檢疫標(biāo)準(zhǔn)納入重點(diǎn)工作中，時(shí)刻不松懈貫徹以防為主的方針，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢疫、嚴(yán)防疫病傳播，努力降低疫病潛在的危險(xiǎn)。建立健全防疫制度，依法開展計(jì)劃免疫工作，有效強(qiáng)化疫病防治工作。使畜牧產(chǎn)品安全性高，保證廣大人民群眾吃上放心畜產(chǎn)品。

疫病防治工作涉及到很多環(huán)節(jié)如飼養(yǎng)、加工、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)，要確保畜產(chǎn)品合格需要一個(gè)復(fù)雜的過程，要從國家到個(gè)人全方位的努力。這個(gè)復(fù)雜的社會(huì)行為，必須得到全社會(huì)的支持和社會(huì)上每個(gè)人的關(guān)注、支持。社會(huì)行為的規(guī)范化要依仗法制意識(shí)和法律來監(jiān)管，提高人們的道德水平，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從飼養(yǎng)者、經(jīng)營者，到管理者、消費(fèi)者，都要自覺遵守規(guī)定和要求，確保整個(gè)防疫過程的正常有序進(jìn)行。

1 在法律上明確動(dòng)物防疫，對于畜牧產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫

對被檢疫產(chǎn)品實(shí)行檢疫制度，并對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)，強(qiáng)化檢疫機(jī)構(gòu)、人員、檢疫方法、責(zé)任認(rèn)定、追究問題。把檢疫工作具體化，嚴(yán)格按照檢疫法來操作。對供屠宰和養(yǎng)殖的、乳用的，尤其對豬、牛、羊等家禽提出了具體、明確的要求，健康標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確，非疫區(qū)和疫區(qū)以及病種不同動(dòng)物需做相應(yīng)的規(guī)定來明確。其他動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫規(guī)范仍然有待健全，畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范有些內(nèi)容應(yīng)隨相應(yīng)疫情變化而變化、升級更新。由此，產(chǎn)地檢疫需要在動(dòng)物檢疫制度、檢疫對象、檢疫人員、檢疫責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用方面通過法律和法規(guī)予以明確定位，才有利于產(chǎn)地檢疫的實(shí)施，使檢疫有制度可依。

2 在動(dòng)物防疫工作上規(guī)范具體事項(xiàng)

（1）飼養(yǎng)場所及時(shí)撲滅疫病，平時(shí)注意嚴(yán)格防控。

（2）對有疫病的動(dòng)物及其被污染的物品還有尸體按照防疫部門有關(guān)規(guī)定處理。這一處理環(huán)節(jié)尤其重要因?yàn)槟車?yán)格防止病原傳播制止造成新的危害。

（3）畜產(chǎn)品種類要達(dá)到國家規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物繁殖其后代品質(zhì)是否優(yōu)直影響到疫病的產(chǎn)生與防治，用健康的種畜、種禽繁殖出健康的、抗病能力強(qiáng)的畜禽。

（4）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件；這是為防止運(yùn)輸、包裝環(huán)節(jié)傳播動(dòng)物疫病所做的規(guī)定。

（5）嚴(yán)控運(yùn)輸畜禽的工具，把病原控制在安全范圍內(nèi)，并遵照國家規(guī)定進(jìn)行管理操作。

（6）嚴(yán)格依法制止經(jīng)營染疫病的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品。對于疫區(qū)及時(shí)封鎖傳播途徑，對于不合格的畜產(chǎn)品等依法銷毀，嚴(yán)控疫病傳播的渠道，切斷傳染源頭，不得讓疫病產(chǎn)品進(jìn)入市場，不危害消滅在萌芽階段。

3 嚴(yán)格遵守防疫方面的法律制度

要解決疫病的傳播，就要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫的法律條款，給產(chǎn)地檢疫再明確動(dòng)物疫病防控和保證畜產(chǎn)品安全的法律定位，這是一項(xiàng)公益也是政府部門的責(zé)任，將產(chǎn)地檢疫作列入政府管理日程，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。政府還要積極為檢疫工作提供資金，制定檢疫工作目標(biāo)責(zé)任制。為產(chǎn)地檢疫工作的組織管理建立良好的基礎(chǔ)，政府管理機(jī)構(gòu)要設(shè)施完備、工作經(jīng)費(fèi)充足，保護(hù)好防疫部門的權(quán)益?？梢姼骷壵畱?yīng)加大對基層產(chǎn)地檢疫工作的大量投入，并制定切實(shí)可行的目標(biāo)管理以及獎(jiǎng)懲考核、責(zé)任追究等制度，給產(chǎn)地檢疫工作管理明確定位。

動(dòng)物疫病預(yù)防要有預(yù)案，以及時(shí)應(yīng)對疫情?？茖W(xué)地組織全國性的動(dòng)物防疫工作，必須是依法制定，而且要求切實(shí)有效。制定規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案部門對于他們來說，這是一項(xiàng)法定的權(quán)利和責(zé)任，對于依法制定的規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)重視和尊重，必要時(shí)依法實(shí)施。

免疫制度強(qiáng)制性。動(dòng)物防疫是一項(xiàng)重要的制度，因?yàn)樗P(guān)系到社會(huì)的健康問題。與之有關(guān)的內(nèi)容是確定了實(shí)行免疫制度的范圍和對嚴(yán)重危害畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)以及人體健康的動(dòng)物疫病要進(jìn)行強(qiáng)制免疫。對實(shí)施強(qiáng)制免疫之外的動(dòng)物疫病預(yù)防同樣制定計(jì)劃、措施，而不是放任自流單位和個(gè)人有義務(wù)做好動(dòng)物疫病的預(yù)防工作。

要不斷加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使產(chǎn)地檢疫工作更具科學(xué)化對于不合格處理、染疫處理、消毒等問題，產(chǎn)地檢疫技術(shù)上都應(yīng)該具體全面，這樣在制定動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫規(guī)范方面就更加健全，有利于產(chǎn)地檢疫應(yīng)用。

4 疫病防控體系建設(shè)

要進(jìn)一步調(diào)整完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體制，宜推行獸醫(yī)垂直監(jiān)管體制。最大限度地控制動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品長距離、高頻率、低限制的流通調(diào)運(yùn)問題；要理順防疫檢疫監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制與檢疫申報(bào)點(diǎn)、檢疫設(shè)施等檢疫相關(guān)建設(shè)；調(diào)整與提升養(yǎng)殖場戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場、動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營加工場所的布局、規(guī)模與疫病防控設(shè)施條件，確保檢疫工作有能力、有條件做好，確保檢疫質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)殖場戶、經(jīng)營戶主動(dòng)申報(bào)檢疫。

落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫措施，加強(qiáng)活畜交易市場檢疫，做好調(diào)入和調(diào)出活畜、活禽的檢疫和監(jiān)管工作，防止疫情跨省區(qū)傳播。要強(qiáng)化動(dòng)物疫病、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的業(yè)主主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)他們主動(dòng)積極做好動(dòng)物疫病防控和肉質(zhì)檢驗(yàn)，誰的產(chǎn)品誰負(fù)責(zé)。強(qiáng)化動(dòng)物檢疫的監(jiān)管執(zhí)法，提高違法行為的法律震懾力，增加違法成本與處罰概率，促進(jìn)畜主配合受動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。

總之，動(dòng)物檢疫工作關(guān)系到民生問題，要求我們工作要細(xì)致和嚴(yán)格，做好檢疫工作。