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加強換屆風氣監(jiān)督 營造風清氣正換屆環(huán)境
—— 山東省委組織部負責同志就換屆風氣監(jiān)督工作答記者問

按照中央部署，從今年第四季度開始，我省市縣鄉(xiāng)領導班子將陸續(xù)進行換屆，這是全省政治生活中的一件大事。做好換屆工作，營造風清氣正的換屆環(huán)境至關重要。日前，省委組織部負責同志就加強換屆風氣監(jiān)督、營造良好換屆環(huán)境回答了記者提問。

問：中央、省委對營造風清氣正換屆環(huán)境有哪些明確要求？

答：換屆風氣怎么樣，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗。黨中央對加強換屆風氣監(jiān)督工作高度重視。習近平總書記多次強調要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求搞好換屆；要始終保持整治不正之風的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督和查處力度，對有關責任人一定要嚴肅處理，絕不姑息遷就；要抓主體責任落實、抓問責，任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領導作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察等問題，就要抓住典型嚴肅追責，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任；要警鐘長鳴，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，確保換屆工作整體風清氣正。

省委認真貫徹落實中央關于加強換屆風氣監(jiān)督?jīng)Q策部署，堅持提早謀劃、周密部署、扎實推進。省委書記姜異康同志指出，必須嚴明換屆紀律，認真落實“九嚴禁”等要求，把工作做在前面；省委常委要帶頭落實中央規(guī)定，為全省黨員干部作好表率；要以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風邪氣，嚴肅執(zhí)紀問責，大力營造風清氣正換屆環(huán)境。

中央、省委這一系列重要指示精神，為做好換屆風氣監(jiān)督工作提供了根本遵循，指明了正確方向。各級黨委及其組織部門要認真學習、深刻領會，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分認識加強換屆風氣監(jiān)督的重要性和緊迫性，以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風邪氣，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

問：我省加強換屆風氣監(jiān)督的總體思路是什么？

答：確保換屆風清氣正，是黨中央提出的明確要求，換屆風氣監(jiān)督必須緊緊圍繞這一目標來開展。今年1月，中央紀委機關、中央組織部印發(fā)《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，表明了從嚴從實的堅決態(tài)度。今年6月，省紀委機關、省委組織部印發(fā)《關于加強市縣鄉(xiāng)換屆風氣監(jiān)督的實施方案》，進一步明確要求、細化措施。

首先，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明“九嚴禁”換屆紀律。針對換屆中可能發(fā)生的問題，鮮明提出嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆等“九嚴禁”換屆紀律要求，以及“九個一律”的處理規(guī)定，劃出紅線、底線，用鐵規(guī)、鐵紀維護換屆工作嚴肅性。5月中旬至7月中旬，省委組織部在《大眾日報》陸續(xù)刊登“九嚴禁”的評論文章，嚴明中央和省委有關換屆風氣監(jiān)督的要求，釋放了正風肅紀的強烈信號。其次，抓住關鍵，強化“五類責任主體”的責任。把明確責任主體擺在第一位，其目的就是壓實地方黨委、黨委書記、紀檢機關、組織部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門等“五類責任主體”抓換屆風氣監(jiān)督的責任。針對可能發(fā)生的責任缺失問題，明確問責追責的具體情形，做到有權必有責、失責必追究。第三，細化措施，保障責任落實和紀律執(zhí)行。在學習教育方面，堅持教育在先、警示在先、預防在先，通過正面引導、反面警示相結合，教育黨員干部知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀律。在查核處理方面，堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對換屆中的違規(guī)違紀問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快結，提高換屆紀律執(zhí)行力和震懾力。在監(jiān)督指導方面，堅持問題導向，突出工作重點，聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展督查督導，提升監(jiān)督實效。

問：如何壓實各級黨委和黨委書記的責任？

答：這次換屆，一個非常鮮明的特點就是突出強調責任，明確了“五類責任主體”，抓住了加強換屆風氣監(jiān)督的牛鼻子。其中的關鍵是壓實黨委主體責任和黨委書記第一責任。首先，要強化黨委的主體責任。各級黨委要把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程，把換屆風氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，從一開始就把正風肅紀牢牢抓在手上，層層傳導壓力，級級狠抓落實，做到守土有責、守土負責、守土盡責。其次，要推動書記抓、抓書記。各級黨委書記作為第一責任人，要敢抓敢管敢碰硬，堅決維護換屆工作的嚴肅性。換屆工作啟動后，上級黨委書記要與下級黨委書記逐一談話，就嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督、帶頭抵制用人不正之風提出要求。向各級黨委書記函送換屆紀律提醒函和專題學習資料，督促其履行好換屆風氣監(jiān)督第一責任人職責。換屆期間，對發(fā)現(xiàn)違反換屆紀律的重要情況、重要線索、重要問題，要及時向市縣委書記通報。同時，要用嚴肅的問責追責倒逼責任落實。換屆期間，對抓換屆風氣監(jiān)督工作重視不夠、措施不力、問題較多的地方，約談相關地方黨委書記或有關部門主要領導，必要時進行函詢、誡勉；對因履責不力導致本地區(qū)換屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動的，依據(jù)有關規(guī)定一律嚴肅問責。

問：對加強換屆紀律學習教育采取了哪些措施？

答：這次換屆紀律學習教育，堅持精準意識，抓住關鍵人群，使參與換屆的領導者、組織者、利益相關者熟悉換屆政策規(guī)定和紀律要求。換屆工作啟動前，各級黨委要通過理論中心組學習等形式，圍繞中央、省委關于加強換屆風氣監(jiān)督的要求組織一次專題學習。將換屆紀律、典型案例等列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院本年度主體班次的教學內容。結合開展“兩學一做”學習教育，把“九嚴禁”換屆紀律要求作為重要內容，督促各地進一步加強紀律教育。認真貫徹落實中央“四必看”“四必訓”“四必談”要求，將“一片一書” （《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》《嚴肅換屆紀律文件選編》）作為進行政治紀律學習教育的必備教材，根據(jù)換屆工作進展，采取切實有效措施，持續(xù)加強換屆紀律學習教育，不斷增強黨員領導干部及與換屆工作相關人員的政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識、自律意識，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

問：對換屆中的違規(guī)違紀行為如何查處到位？

答：查核處理是最有威懾力的武器和手段，換屆中查處這一手必須硬起來，對違規(guī)違紀問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，快查快結、嚴查嚴辦，讓那些心存僥幸者得不償失，讓那些以身試法者追悔莫及。一是建立快速查核機制。及時建立違反換屆紀律問題專項查核組，對反映違反換屆紀律的問題，快速行動、精準突破，抓住現(xiàn)行、果斷處置，始終保持高壓態(tài)勢。對反映線索清楚、情節(jié)嚴重的問題，必要時上級組織部門直接查核或實地督辦，確保一查到底。二是落實立項專辦制度。對違反換屆紀律問題的舉報，接到一件、立項專辦一件，做到優(yōu)先辦理、快查快結，并限期形成查核情況報告。對考察對象違反換屆紀律問題的反映，按照干部管理權限，由考察組會同紀檢機關和組織部門調查核實，并在考察任務結束前辦結。三是實行查核工作責任制。舉報查核情況的報告，由具體承辦人和負責人簽字背書，對在查核工作中敷衍塞責、營私舞弊、通風報信的，嚴肅追究相關人員責任。四是加大通報力度。對查處的問題，特別是典型案例，及時予以通報曝光，充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

問：如何保證換屆風氣監(jiān)督各項措施落到實處？

答：“一分部署，九分落實”。為保證換屆風氣監(jiān)督措施落到實處、見到實效，換屆期間強化督查督導，對換屆風氣監(jiān)督工作跟蹤了解和督促推進。一方面，開展巡回督查。省委組織部會同省紀委機關，組建換屆風氣巡回督查組，對各市換屆風氣進行督查。市縣組織部門也要會同紀檢機關，加強對所轄地區(qū)換屆風氣的督促檢查，做到對換屆風氣全程監(jiān)督、全面監(jiān)督，不留空白、不留死角。另一方面，加強現(xiàn)場督導。大會選舉期間，上級組織部門會同紀檢機關等有關單位派駐督導組，對換屆選舉工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導，重點督導當?shù)貓?zhí)行換屆紀律情況、會議風氣情況以及各相關部門履行職責情況等。

問：如何在換屆中充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用？

答：加強換屆風氣監(jiān)督，離不開廣大群眾的有力支持和積極參與。為了便于群眾舉報違反換屆紀律的行為，換屆期間，省市縣三級組織部門實行“12380”舉報24小時專人值守，全天候受理違反換屆紀律問題的舉報。群眾可以通過“12380”電話、來信、網(wǎng)絡、短信和來訪等方式，向組織部門反映問題。

換屆期間，派到各地的考察組、督查組、督導組和巡視組，也都將公布舉報電話或聯(lián)系方式，群眾還可以向他們反映違反換屆紀律的問題。為利于對舉報問題的及時有效查核，希望反映的問題盡量具體，并提供相應的線索。各級組織部門對舉報人和舉報內容將嚴格保密，對泄露舉報人情況、舉報內容或打擊舉報人的，一律嚴肅處理，以切實保護舉報人的合法權益。同時也要防止造謠中傷或誣告他人，對干擾換屆者一律依法依紀嚴厲查處，決不姑息遷就。

總之，各級組織部門在黨委的統(tǒng)一領導下，將強化責任擔當，加強溝通協(xié)調，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣，確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進行。