文/穆　希

“十三五”·民生憧憬

文/穆希

新的五年，改善民生仍將是云南經(jīng)濟(jì)政策的主軸，讓人民幸福仍將是政府工作的主題。

“民亦勞止，汔可小康?！薄笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝期，“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，既與云南的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展密不可分，也與每一位云南人的未來福祉息息相關(guān)。

毋庸置疑，新的五年，改善民生仍將是云南經(jīng)濟(jì)政策的主軸，讓人民幸福仍將是政府工作的主題。關(guān)注社會公平，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，尊重人的價值，“十三五”，云南將進(jìn)入民生建設(shè)的“升級期”。小康，這個穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的夢想，也將在5年后真正觸手可及。

【戶籍改革】今后五年年均轉(zhuǎn)戶94萬人左右

為確保到2020年云南省戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到40％左右，“十三五”期間，云南省將實(shí)施深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制等相關(guān)配套政策，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，年均轉(zhuǎn)戶94萬人左右，5年累計轉(zhuǎn)戶470萬人。

【教育公平】2020年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展

“十三五”期間，省教育廳將普及發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95％，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70％以上；基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95％；普及發(fā)展高中階段教育，推進(jìn)普通高中多樣、特色發(fā)展，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，力爭高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90％；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系；保持高等教育規(guī)模合理增長，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40％左右；加大對民族地區(qū)教育投入力度，改善民族地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件；推進(jìn)特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，基本普及殘疾兒童義務(wù)教育；加快發(fā)展繼續(xù)教育，基本建成靈活開放的終身教育體系。

【醫(yī)療保險】全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度

完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制，落實(shí)職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。

同時，還將整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理、積極推進(jìn)全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌、鼓勵發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦、合并實(shí)施生育保險和基本醫(yī)療保險。

【創(chuàng)業(yè)就業(yè)】統(tǒng)籌人才資源市場 打破就業(yè)創(chuàng)業(yè)歧視

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

此外，還將統(tǒng)籌人才資源市場,打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視,維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持；促進(jìn)勞動者自主就業(yè)；落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃；帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)；支持農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)。

“十三五”時期，全省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展核心指標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款400億元以上，扶持自主創(chuàng)業(yè)60萬人；五大社會保險累計參保人數(shù)達(dá)到5080萬人次；專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到158萬人，高技能人才總量達(dá)到115萬人，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到22％。

【社會養(yǎng)老】2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上

有效調(diào)動社會力量參與，采取公建民營、民辦公助、股份制合作、PPP、BOT等方式，落實(shí)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、健全惠老優(yōu)待和服務(wù)補(bǔ)貼制度。

同時，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策制度建設(shè)，打破體制分割現(xiàn)狀，破除醫(yī)養(yǎng)融合政策障礙，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)政策有效融合，力爭到2020年，全省社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)21萬張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。