張 堯

（102628 北京政法職業(yè)學(xué)院 北京）

關(guān)于憲法實(shí)施狀況評(píng)價(jià)方法的作用及其影響

張 堯

（102628 北京政法職業(yè)學(xué)院 北京）

憲法是我國(guó)根本大法，憲法的實(shí)施和修改是促進(jìn)我國(guó)法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)憲法實(shí)施狀況的進(jìn)一步分析和評(píng)價(jià)方法科學(xué)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律體系建設(shè)在憲法基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)明確性、準(zhǔn)確性把握，推進(jìn)我國(guó)法律體系的進(jìn)一步科學(xué)化發(fā)展。

憲法實(shí)施狀況；評(píng)價(jià)方法；作用；影響

法律建設(shè)是我國(guó)上層建筑的重要制度體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時(shí)代產(chǎn)物，法律是保障統(tǒng)治階級(jí)利益的基本制度保障。憲法作為我國(guó)基本大法，是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的重要體現(xiàn)，對(duì)憲法實(shí)施狀況評(píng)價(jià)方法的作用及其影響的把握能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)一步完善和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)用的實(shí)際意義，推進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展體系建設(shè)。

一、憲法的作用

《中華人民共和國(guó)憲法》是中華人民共和國(guó)的根本大法，擁有最高法律效力［1］。第一，憲法作為上層建筑的一種表現(xiàn)形式，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。憲法的實(shí)施能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理合法性。例如：《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理?xiàng)l例》、等相關(guān)法律體系建設(shè)［2］；第二，憲法具有目的性、強(qiáng)制性特點(diǎn)，合理開(kāi)展憲法的完善和實(shí)施能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義體系的進(jìn)一步完善和發(fā)展。憲法是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)上的重要的法律保障，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)運(yùn)行體制的進(jìn)一步完善，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步明確化管理的制度基礎(chǔ)。對(duì)憲法實(shí)施狀況評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)影響的分析為我國(guó)社會(huì)體制建設(shè)提供了保障。例如：《中華人民共和國(guó)選舉法》［3］、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《繼承法》［4］等多項(xiàng)法律體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)制度的進(jìn)一步完善發(fā)展。

二、憲法實(shí)施狀況的評(píng)價(jià)方法及作用

（一）憲法實(shí)施狀況中實(shí)現(xiàn)一般性和差異性相結(jié)合

下凡實(shí)施狀況的評(píng)價(jià)方法是實(shí)現(xiàn)憲法實(shí)施的一般性和差異性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)憲法發(fā)展能夠適應(yīng)社會(huì)各個(gè)層面的發(fā)展。注重把握憲法實(shí)施中事物發(fā)展的一般性規(guī)律，使憲法的實(shí)施應(yīng)用和發(fā)展能夠與事物發(fā)展形成良好的循環(huán)發(fā)展模式，保障憲法實(shí)施的合理性和綜合性應(yīng)用。例如：在憲法的基礎(chǔ)上實(shí)施《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則》［5］，法律的實(shí)施符合我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的新趨勢(shì)，與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的方向性相同。

（二）憲法實(shí)施狀況中實(shí)現(xiàn)憲法實(shí)施重點(diǎn)突出與非重的全面發(fā)展

憲法實(shí)施狀況中實(shí)現(xiàn)憲法實(shí)施重點(diǎn)突出與非重的全面發(fā)展。明確我國(guó)憲法管理實(shí)施中的重點(diǎn)管理部分，即包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)制度建設(shè)等對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)方向產(chǎn)生巨大影響的建設(shè)部分；非重點(diǎn)管理部分主要是經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)執(zhí)行下各個(gè)特殊建設(shè)部分的管理建設(shè)等對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的影響相對(duì)較小的實(shí)施建設(shè)。如：經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律體系的實(shí)施與文化建設(shè)的法律體系實(shí)施相比較，經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)則是重點(diǎn)，文化建設(shè)的法律體系是非重點(diǎn)。

（三）憲法的修改與相對(duì)應(yīng)的修改意見(jiàn)的完善性

憲法的修改與相對(duì)應(yīng)的修改意見(jiàn)的完善性。憲法在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中為了進(jìn)一步符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與法律體系的同步運(yùn)行發(fā)展，需要對(duì)憲法進(jìn)行相應(yīng)的完善修改，憲法作為我國(guó)的根本大法，具有一定的法律地位。因此，對(duì)憲法的修改和完善應(yīng)當(dāng)具有明確的目的。保障憲法修改和修改意見(jiàn)的完善性，推進(jìn)我國(guó)憲法建設(shè)的進(jìn)一步合理實(shí)施。

（四）憲法實(shí)施狀況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性

憲法實(shí)施狀況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。憲法實(shí)施狀況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r建設(shè)和完善為基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步發(fā)展也是保障我國(guó)憲法得以順利實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，我國(guó)憲法實(shí)施狀況的評(píng)價(jià)方法及作用應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)調(diào)節(jié)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如：我國(guó)實(shí)施《新會(huì)計(jì)管理準(zhǔn)則》以我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)憲法實(shí)施狀況評(píng)價(jià)的建議

（一）完善憲法實(shí)施的基本性質(zhì)的確定

提高我國(guó)憲法實(shí)施狀況評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)首先完善憲法實(shí)施的基本性質(zhì)的確定，憲法是我國(guó)根本大法，只有保障憲法的基礎(chǔ)性地位，才能夠推進(jìn)我國(guó)法律體系的進(jìn)一步完善和發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)法律系統(tǒng)的科學(xué)化管理，從而保障社會(huì)主義制度發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。

（二）對(duì)實(shí)施對(duì)象進(jìn)行合理劃分

其次，憲法是我國(guó)法律體系的根基建設(shè)，是一切法律的基礎(chǔ)，是保障一切其他法律理論有效性和實(shí)踐有效性的重要保障，但并不代表憲法的實(shí)施能夠與不同范圍內(nèi)的管理制度完全吻合，憲法實(shí)施狀況應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同管理分為進(jìn)行合理劃分管理，促進(jìn)我國(guó)法律體系實(shí)施的具體化發(fā)展。例如：我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理有《經(jīng)濟(jì)管理法》，文化管理有《文化傳播管理法》［6］。

（三）完善憲法實(shí)施中的管理機(jī)制

最后，完善我國(guó)憲法實(shí)施中管理機(jī)制的健全發(fā)展，一方面加強(qiáng)我國(guó)法律體系實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題改革發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)憲法體系的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，完善我國(guó)憲法實(shí)施管理的外部監(jiān)督體系，保障憲法的合理開(kāi)展、實(shí)施。

四、憲法實(shí)施狀況評(píng)價(jià)方法的影響意義

憲法實(shí)施狀況評(píng)價(jià)方法是檢驗(yàn)我國(guó)憲法實(shí)施與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要檢驗(yàn)方式，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)制度進(jìn)一步完善和發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)法律體系建設(shè)的科學(xué)化發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)逐步向著“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”發(fā)展的重要體制保障。

五、結(jié)語(yǔ)

憲法實(shí)施狀況的評(píng)價(jià)方法作用及影響是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)建設(shè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)制度化管理的重要體現(xiàn)，保障憲法實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的制度保障，促進(jìn)社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

［1］季衛(wèi)東.論中國(guó)的法治方式——社會(huì)多元化與權(quán)威體系的重構(gòu)［J］.交大法學(xué)，2013，04：5-23.

［2］韓大元，洪英，張宇飛.中國(guó)社會(huì)變革與公務(wù)員法律意識(shí)——以公務(wù)員法律意識(shí)問(wèn)卷調(diào)查的分析為中心［J］.河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，02：22-35.

［3］韓秀義.中國(guó)憲法權(quán)利“新”類型的劃分、解釋與應(yīng)用［J］.現(xiàn)代法學(xué)，2012，06：19-41.

［4］王天林.偵查行為侵權(quán)司法救濟(jì)研究［D］.山東大學(xué)，2011.

［5］袁媛淑.社會(huì)主義國(guó)家憲法發(fā)展探討［D］.中南大學(xué)，2012.

［6］閆召華.口供中心主義評(píng)析［D］.西南政法大學(xué)，2012.