■文/格日勒圖

全區(qū)非公經(jīng)濟組織開展思想政治工作情況的調(diào)研與思考

■文/格日勒圖

近年來，全區(qū)非公企業(yè)以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，特別是自治區(qū)黨委政府提出“8337”發(fā)展思路及實施“十個全覆蓋”工程以來，非公企業(yè)勇挑重擔、奮發(fā)有為，銳意改革、創(chuàng)新進取，經(jīng)濟結構調(diào)整取得新進展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強

今年兩會期間，習近平總書記在民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會上發(fā)表了重要講話，為非公經(jīng)濟改革發(fā)展指明了方向，堅定了信心，這是當前和今后一個時期做好非公經(jīng)濟思想政治工作的重要遵循。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把講話精神轉化為做好思想政治工作的指引，對于促進非公有制經(jīng)濟組織持續(xù)健康發(fā)展，對于推動自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大而現(xiàn)實的意義。為進一步了解掌握全區(qū)非公經(jīng)濟組織開展思想政治工作的情況，近期，我們對內(nèi)蒙古蒙草抗旱有限責任公司、內(nèi)蒙古金宇集團有限責任公司、內(nèi)蒙古民族控股集團有限公司、內(nèi)蒙古君正能源化工集團股份有限公司、燕京啤酒內(nèi)蒙古金川有限公司等企業(yè)進行了調(diào)研，進行了一些思考，并提出了意見建議。

一、我區(qū)非公經(jīng)濟組織思想政治工作總體情況

近年來，全區(qū)非公企業(yè)以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，特別是自治區(qū)黨委政府提出“8337”發(fā)展思路及實施“十個全覆蓋”工程以來，非公企業(yè)勇挑重擔、奮發(fā)有為，銳意改革、創(chuàng)新進取，經(jīng)濟結構調(diào)整取得新進展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，改革開放不斷深化，保障改善民生力度加大，總體發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好，為推動自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)非公有制經(jīng)濟增加值占GDP總量已經(jīng)達到64.2%，高于全國平均水平；全區(qū)城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位都是由非公有制經(jīng)濟提供的，稅收總收入的68%是由非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的。可以說，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)等各個方面都有著非常重要的影響。

然而，受宏觀經(jīng)濟影響，在經(jīng)濟增長速度放緩的大形勢下，我區(qū)部分非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，企業(yè)干部職工的思想也日益多樣多元。當前，如何有效地開展思想政治工作和企業(yè)文化建設，引導非公有制經(jīng)濟人士切實做到政治上自信、發(fā)展上自強、守法上自覺，正確認識和適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強攻堅勇氣，堅定必勝決心，以新的狀態(tài)實現(xiàn)新的發(fā)展，既是重大的經(jīng)濟問題，更是重大的政治問題。

二、非公企業(yè)思想政治工作的特點

（一）企業(yè)思想政治工作與企業(yè)發(fā)展有效銜接。一些企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標、重大任務、重大活動、重要節(jié)點開展思想政治工作，借勢造勢，因勢利導，使思想政治工作有抓手、有載體，貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的各個階段。比如，蒙草公司黨委立足企業(yè)發(fā)展主線，積極參與重大事項的策劃、決策，依托企業(yè)職工宣講團，反映員工思想和訴求，及時化解、消弭內(nèi)部各種矛盾，促進企業(yè)效益提升、員工幸福感增強，在公司內(nèi)部營造了想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，有效推動了公司戰(zhàn)略轉型升級。思想政治工作在企業(yè)發(fā)展大視野、產(chǎn)業(yè)格局大調(diào)整中正確定位、融入中心，成為企業(yè)發(fā)展的強大助推力。

（二）企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設高度融合。企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設的融合在非公有制企業(yè)中體現(xiàn)得尤為突出。我們了解到許多企業(yè)通過科學的方法和手段，在社會主義核心價值觀與企業(yè)文化、企業(yè)精神之間尋找共同點、結合點，不斷豐富內(nèi)容，拓展載體，增強了實際效果，使思想工作的軟實力成為推動企業(yè)發(fā)展的硬增長。比如，河套酒業(yè)集團編制的《河套酒業(yè)員工行為規(guī)范》中，將河套酒業(yè)員工職業(yè)道德確定為“遵紀守法、誠實守信；忠誠企業(yè)、勤勉敬業(yè)；團結奉獻、創(chuàng)新進?。涣疂嵎罟?、文明和諧”，同社會主義核心價值觀有效結合，進一步規(guī)范員工行為，提高企業(yè)整體執(zhí)行力，適應了新形勢下企業(yè)發(fā)展的需要。

（三）企業(yè)思想政治工作與黨群工作大格局相統(tǒng)一。大部分非公企業(yè)在機構設置上側重于企業(yè)建設部門，有的設有黨委辦公室，有的設有兼職的黨群團工婦工作部門，在很大程度上處于一種大融合大集中的態(tài)勢。通過發(fā)揮黨組織的政治核心作用、工會的民主管理作用、共青團組織的生力軍作用形成聚合效應，推動思想政治工作取得實效。比如，內(nèi)蒙古金宇集團股份有限公司設有黨工辦，作為一個集黨務、組織宣傳、工會、婦聯(lián)、共青團等于一體的綜合性部門，負責全公司的思想政治工作和企業(yè)文化建設，他們在具體工作中，以“黨員講黨課”“員工道德講堂”“理想信念報告會”和“企業(yè)文化論壇”為創(chuàng)新載體，策劃舉辦員工大講堂主題活動，融情入理，教育全體黨員恪守黨性原則，引導廣大員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（四）出資人或股東有較強的政治責任感。改革開放以來，非公經(jīng)濟人士政治待遇逐步提高，參政議政的意識也不斷提高。一些非公企業(yè)家被選為人大代表、政協(xié)委員，在一定的領域發(fā)揮著建言獻策、推動發(fā)展的作用。比如，內(nèi)蒙古蒙草公司董事長王召明是全國政協(xié)委員、呼和浩特市人大代表，這幾年先后提出了《關于加快推進草原生態(tài)保護建設的提案》《關于將草產(chǎn)品納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道的提案》《關于建立內(nèi)蒙古現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)體系的提案》《關于探索推廣草原災害性保險的提案》和《關于加快我國牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》等，這些建議不僅有力推動了企業(yè)發(fā)展，也為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設提供了參考和借鑒。

（五）企業(yè)干部職工具有較強的社會責任感。近年來，全區(qū)非公經(jīng)濟人士的社會責任感日益增強，他們在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻，識大體、顧大局、行大義，積極發(fā)揚“致富思源、富而思進、扶危濟困、共同富裕、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的可貴精神，熱心社會公益和光彩事業(yè)。比如，內(nèi)蒙古民族集團在2003年至2013年的10年間，堅持不懈開展“六一”獻愛心、寒冬送溫暖活動，為武川縣大青山革命老區(qū)捐贈價值68萬元的穿著類商品，黨員干部捐資助學15萬余元，同時深入武川八股地村開展大學生就業(yè)招聘會，優(yōu)先吸納貧困大學生就業(yè)，體現(xiàn)了一個企業(yè)高度的社會責任感，彰顯民族企業(yè)的高尚情懷。

三、存在的困難和問題

（一）保障機制不健全。主要表現(xiàn)在，機構設置、人員配備、活動經(jīng)費等方面支持力度不夠。一些領導（尤其是外聘的非黨員身份管理人員）對公司黨建工作的重要性認識不足，片面地認為企業(yè)黨建工作可有可無；有的企業(yè)不按實際工作需要考慮，一再壓縮黨務政工人員編制，且黨務人員薪資待遇偏低，影響工作積極性。

（二）隊伍素質(zhì)需強化。一部分非公企業(yè)黨組織負責人為兼職，書記主要管經(jīng)營生產(chǎn)，附帶做黨務政工，因而身份感和職務認同感不強。一部分非公企業(yè)黨組織負責人雖然專職，但大政工格局實際上造成了一人往往身兼數(shù)職，不同程度地存在用日常事務替代思想政治工作的現(xiàn)象。還有的企業(yè)思想政治工作隊伍專業(yè)化水平不高，能力水平參差不齊，政工人員進修培訓機會較少，精神動力不足，束縛了非公企業(yè)思想政治工作的深化。

（三）工作方式方法不靈活。主要體現(xiàn)在思想政治工作的內(nèi)容、方法、手段不適應新形勢要求，缺乏吸引力和針對性。有些企業(yè)說教味濃，沒有貼近員工的生活和思想實際，形式呆板、手段單一；部分企業(yè)思想政治工作還單純停留在開會、讀文件上，枯燥乏味，無實際效果；有的企業(yè)以文體活動代替企業(yè)文化建設、以職工培訓代替思想教育、以物質(zhì)關心代替人文關懷，將思想政治工作膚淺化、表面化。

（四）宣傳報道力度不夠。當前，有些非公企業(yè)對宣傳報道工作的重要性認識不到位。一些企業(yè)認為宣傳工作務虛，平時的業(yè)務工作都應付不過來，沒有拿出時間和精力去抓宣傳工作；一些媒體認為宣傳報道是把“雙刃劍”，把握不好會“惹火燒身”，適得其反，對非公經(jīng)濟還是慎之又慎，“少說為佳”，于是出現(xiàn)了“宣傳工作邊緣化”的現(xiàn)象，造成了正面宣傳力度不夠，一些好的經(jīng)驗、先進典型等沒有及時得到宣傳和推廣。

（五）社會責任感需強化。少部分非公經(jīng)濟人士思想觀念落后，進取意識不強，社會政治責任感淡薄，只熱衷自己企業(yè)的經(jīng)營管理，不關心自己力所能及的社會事務，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大，最終導致企業(yè)越來越邊緣化。

四、做好我區(qū)非公經(jīng)濟組織思想政治工作的對策建議

（一）抓好指導推動。非公有制經(jīng)濟組織思想政治工作是我區(qū)企業(yè)思想政治工作的重要內(nèi)容。非公有制經(jīng)濟要持續(xù)健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要持續(xù)健康成長。這其中思想政治工作的作用至關重要、不可替代。特別是在當前經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，應為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，提供更多機會，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟組織采取靈活多樣的形式做好思想政治工作，確保非公經(jīng)濟健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）抓好機制建設。以自治區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作領導小組為依托，會同自治區(qū)工商聯(lián)、自治區(qū)工商局建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織思想政治工作聯(lián)席會議制度，貫徹落實習近平總書記非公經(jīng)濟界人士座談會上的重要講話精神，主動研究非公有制經(jīng)濟組織思想政治工作中存在的問題，制定非公有制經(jīng)濟認識教育培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟人士教育培訓工作，增強非公經(jīng)濟組織開展思想政治工作的積極性和主動性。

（三）抓好調(diào)查研究。圍繞全面深化改革的重大問題，針對非公有制經(jīng)濟組織開展思想政治工作、非公企業(yè)文化建設、非公企業(yè)黨建工作、非公企業(yè)干部職工思想動態(tài)、非公企業(yè)思想政治工作機構和人員配備、非公企業(yè)人文關懷與心理疏導等課題進行專題調(diào)研，總結成功經(jīng)驗，摸排存在問題，提出改進建議，為自治區(qū)黨委、政府決策提供有價值的參考和依據(jù)。

（四）抓好宣傳報道。大力宣傳報道非公有制經(jīng)濟在我區(qū)改革發(fā)展進程中的突出貢獻和履行社會責任方面的先進事跡。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會和媒體力量，建立主流媒體傳播非公企業(yè)文化建設經(jīng)驗及其成果的宣傳機制，重點宣傳報道在培育踐行核心價值觀、履行社會責任等方面的鮮活事跡，增強非公企業(yè)文化的傳播力和影響力。與此同時，進一步提煉總結和展示烏海市非公有制經(jīng)濟思想政治工作的經(jīng)驗做法和突出成果，引導和激勵非公有制經(jīng)濟組織積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

（五）抓好隊伍建設。協(xié)調(diào)推動全區(qū)非公經(jīng)濟組織思想政治工作機構和政工隊伍建設，進一步強化非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中政工人員參評工作。從近幾年政工任職資格申報推薦和評審通過數(shù)量來看，目前存在著“三多三少”現(xiàn)象，即國有企業(yè)單位多，非公有制企業(yè)單位少；自治區(qū)、市級單位多，旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木基層單位少；有中評委的區(qū)直企業(yè)多，沒有中評委的區(qū)直企業(yè)少。按照經(jīng)濟社會發(fā)展要求，企業(yè)應是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，需要加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建政工工作，這也是時代和形勢的要求。今后，應采取一定措施，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟組織和新興社會組織推薦政工人員參評政工專業(yè)職稱評審，為非公經(jīng)濟組織政工隊伍建設創(chuàng)造更為有利的條件。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部。赤峰市委宣傳部宋景軍、興安盟委宣傳部劉玉蘭同志對本文有貢獻）