□ 苑廣闊

政府“一刀切”關(guān)停企業(yè)是管理懶政

□ 苑廣闊

在湖南省衡陽市祁東縣，政府發(fā)文要求所有花炮生產(chǎn)企業(yè)于2016年7月底全部退出。2015年12月，祁東縣46家花炮生產(chǎn)企業(yè)被全部關(guān)停，且按照地上房屋資產(chǎn)評(píng)估的30%進(jìn)行賠償。疑遭“一刀切”、認(rèn)為政府行為違法，其中39家花炮企業(yè)聯(lián)合向湖南省政府提請(qǐng)行政復(fù)議。（7月11日《京華時(shí)報(bào)》）

地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范、治理、整頓甚至是關(guān)停，這都是很正常的現(xiàn)象，只要給出的理由合理合法，有理有據(jù)，就沒有什么好奇怪的。但是發(fā)生在湖南省衡陽市祁東縣的關(guān)?；ㄅ趶S現(xiàn)象，卻顯得極不正常。如果這些花炮廠都是違法企業(yè)，存在諸如手續(xù)不全、違規(guī)辦廠或者是其他違法違規(guī)內(nèi)容，那么政府予以關(guān)停，也在情理之中，但問題是這些被“一刀切”要求全部關(guān)停的花炮廠，絕大多數(shù)都是合法企業(yè)，且擁有一切合法的手續(xù)。

也就是說，這些關(guān)停名單上的花炮廠，其各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是符合國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定的，政府豈能說關(guān)停就關(guān)停？比如說當(dāng)?shù)亟o出的關(guān)停理由是為了防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但事實(shí)是這些花炮廠都取得了合法的安全生產(chǎn)許可證，而且也都還在有效期內(nèi)，政府的強(qiáng)制關(guān)停行為，豈不是成了一種違法關(guān)停？退一步說，即便地方政府是出于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要，進(jìn)而把不適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的花炮廠進(jìn)行關(guān)停，那么一則需要給出一個(gè)合法且合情合理的理由，取得被關(guān)停企業(yè)的理解與支持；二則需要制定合理的補(bǔ)償方案，不該把所有的損失都由被關(guān)停企業(yè)來承擔(dān)。

然而當(dāng)?shù)貙?duì)所有的花炮企業(yè)不分青紅皂白進(jìn)行“一刀切”式關(guān)停，卻沒有給出關(guān)停的法律依據(jù)和合理理由不說，甚至在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，也“就低不就高”，最終引發(fā)了花炮企業(yè)的廣泛質(zhì)疑與不滿。從法律角度來說，對(duì)于被關(guān)停的企業(yè)，政府顯然要對(duì)關(guān)停給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償，而所謂的直接經(jīng)濟(jì)損失，包括廠房、庫房、辦公樓等建筑設(shè)施，土地租金，產(chǎn)品及材料損失，甚至日常水電等都屬此列。

當(dāng)?shù)卣o出的補(bǔ)償方案卻只按照地上房屋資產(chǎn)評(píng)估的30%進(jìn)行賠償，而對(duì)企業(yè)的其他資產(chǎn)不予補(bǔ)償，這顯然讓人難以接受。站在企業(yè)的角度來說，自己的合法企業(yè)被違法關(guān)停，自己的合法資產(chǎn)被“賤賣”，這實(shí)際上就是一種侵害與剝奪。這些花炮廠不但為當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的稅收，而且還通過租用土地、提供工作機(jī)會(huì)等等，幫助當(dāng)?shù)睾芏嗑用褡呱狭嗣撠氈赂槐夹】抵罚F(xiàn)在政府說關(guān)停就關(guān)停，于法無據(jù)不說，在道義與情理上也同樣說不過去，會(huì)讓其他類型的企業(yè)感到擔(dān)憂。

政府對(duì)當(dāng)?shù)鼗ㄅ谄髽I(yè)的“一刀切”式關(guān)停，其實(shí)質(zhì)是一種管理懶政，自己輕松了、省事了，但忘記了企業(yè)的利益和生死，也淡漠了百姓的利益得失。這樣的政府行為，想不引起爭(zhēng)議都難。