□ 齊秀生

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切實把高?；鶎狱h建工作任務(wù)落到實處

□ 齊秀生

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。高校肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須切實加強和改進高校黨的建設(shè)，圍繞立德樹人根本任務(wù)，扎實推進基層黨建工作任務(wù)的落實，為教書育人提供堅強組織保證。

完善基層黨建工作制度體系。加強制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。做好高?；鶎狱h建工作，必須搞好制度的“廢、改、立”，健全工作制度體系。一是要完善基層黨組織建設(shè)制度。進一步健全院系黨政聯(lián)席會議制度和黨支部工作制度，建立穩(wěn)定的基層黨建工作保障制度，完善基層黨組織書記選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵保障和管理監(jiān)督機制。二是要強化黨員隊伍建設(shè)制度。堅持從嚴管理，完善新形勢下黨員發(fā)展和黨員教育管理工作機制。健全黨員經(jīng)常性教育制度，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。嚴肅處置不合格黨員，探索建立黨員能進能出機制。規(guī)范黨內(nèi)表彰工作，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。三是要嚴格黨內(nèi)政治生活制度。堅持和完善民主集中制，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，實施黨務(wù)公開，保障黨員民主權(quán)利。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，完善和落實基層黨組織民主生活會制度、組織生活會制度，用好批評和自我批評的武器。落實重大事項請示報告制度，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度。

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式?；鶎狱h組織設(shè)置是否科學(xué)，直接影響發(fā)揮作用的結(jié)果。隨著高校內(nèi)部教學(xué)、科研組織方式的改革調(diào)整，原有的院（系）、教研室的組織模式被打破，多元化的教學(xué)、科研、管理模式開始出現(xiàn)。高校要以實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標，按照有利于發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，進一步探索基層黨組織設(shè)置的有效形式和途徑，實現(xiàn)黨建工作與師生學(xué)習(xí)、工作、生活的有機結(jié)合。積極探索在教研團隊、科研項目組中建立教職工黨支部的新模式，尋求把學(xué)生黨支部建在公寓、社團、宿舍的新路子，保證所有黨員都能融入組織管理、參與組織生活。特別是在校內(nèi)外實習(xí)、實訓(xùn)基地和一些臨時性、階段性工作或活動中探索設(shè)置臨時黨支部，發(fā)揮黨支部在黨員學(xué)習(xí)、工作和生活中的正確導(dǎo)向和帶動作用。

完善院（系）級單位黨組織的工作運行機制。院（系）級單位黨組織在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴大、管理重心下移，院（系）一級教學(xué)科研單位不僅規(guī)模大幅擴大，而且功能也大大加強。要進一步完善院（系）級黨組織的工作機制，更好地發(fā)揮好院（系）級黨組織的作用。一是要抓好黨政聯(lián)席會議制度的貫徹。要把黨政聯(lián)席會議制度作為院（系）級單位黨組織的工作體制和決策方式，指導(dǎo)院（系）級單位通過黨政聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則來集體討論和決定本單位教學(xué)、科研、管理和人才隊伍建設(shè)等重要事項。二是要強化院（系）級單位黨組織的職責落實。加強對院（系）級單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，推動院（系）級單位黨組織圍繞本單位的中心工作，尋找黨的工作在推動院（系）科學(xué)發(fā)展方面的切入點，做好組織動員和思想發(fā)動、矛盾化解工作，支持行政負責人獨立負責地行使職權(quán)，充分發(fā)揮在教學(xué)、科研、社會服務(wù)以及改革發(fā)展穩(wěn)定等工作中的政治核心作用和保證監(jiān)督作用。三是要形成院（系）級單位黨政工作的合力。把黨政聯(lián)席會議作為院（系）級單位黨組織和行政進行充分溝通、加強團結(jié)的有效載體，進一步理順院（系）級單位黨政之間的關(guān)系，著力構(gòu)建黨政相互配合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制。

加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。做好基層黨建工作，關(guān)鍵在于建隊伍。要像抓學(xué)科帶頭人那樣抓基層黨務(wù)干部，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的工作隊伍。一是要選好配強帶頭人。不斷健全基層黨組織書記選拔任用機制，規(guī)范院（系）級單位黨組織和黨支部書記的選任方式，把黨務(wù)工作強、業(yè)務(wù)工作精的優(yōu)秀黨員選配到院（系）單位黨組織書記和黨支部書記崗位上來。尤其是要以教師支部、學(xué)生支部為重點，選好配強班子，注重從學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研管理骨干和優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生中選拔黨支部書記，使每個黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。二是要加強教育培養(yǎng)。要將基層黨務(wù)工作隊伍的培訓(xùn)納入學(xué)校干部培訓(xùn)工作總體規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，落實培訓(xùn)經(jīng)費，著力提升他們的能力素質(zhì)。三是要嚴格監(jiān)督管理。進一步完善黨務(wù)干部管理監(jiān)督考核制度，通過制定崗位責任書等多種形式，明確基層黨務(wù)干部的崗位職責，強化落實任期目標管理責任制，通過考評目標完成情況來兌現(xiàn)獎懲。加強對基層黨務(wù)干部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整不稱職、不合格的黨務(wù)干部。四是要健全激勵保障措施?；鶎狱h務(wù)干部工作很辛苦。要真情關(guān)懷、真心關(guān)愛、真誠幫助基層黨務(wù)干部，落實相關(guān)待遇，改善工作生活條件，多為他們辦雪中送炭的好事，多為他們的成長進步鋪路搭橋，使他們工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間。要將教師黨支部書記的黨務(wù)工作記入工作量，并給予適當津貼補貼。

增強基層黨組織的活力?；鶎咏M織活力是黨的生命力的集中體現(xiàn)。要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，進一步豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新方式載體，提升服務(wù)能力，不斷增強基層組織的生機活力。一是要豐富活動內(nèi)容。要緊緊圍繞基層黨組織的職能定位，適應(yīng)師生精神需求，接受習(xí)慣新變化，順應(yīng)信息技術(shù)新發(fā)展，運用主題教育、社會實踐、協(xié)商討論、平等交流等方式，開展富有時代特色的活動。二是要創(chuàng)新形式載體。積極探索因校制宜、靈活多樣、務(wù)實管用的黨組織活動載體。在利用好傳統(tǒng)載體的同時，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、微信、微博等新載體，創(chuàng)新組織活動形式，不斷增強組織生活的凝聚力、向心力。三是要深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。按照服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，緊扣圍繞中心服務(wù)發(fā)展這條主線，強化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，引導(dǎo)基層黨組織更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)社會。

加強組織員隊伍建設(shè)。組織員隊伍建設(shè)狀況直接關(guān)系到發(fā)展黨員的質(zhì)量和水平。要高度重視組織員隊伍建設(shè)。一是要配備專職力量。中央對建立健全組織員隊伍有明確要求，省里已下發(fā)文件作出安排。二是要充實兼職力量。如聘請離退休老同志擔任特邀黨建組織員，聘請在師生中有影響、有威望的黨員教師和黨員專家、先進模范人物擔任兼職組織員，不斷擴充組織員隊伍。三是要創(chuàng)造良好條件。將組織員培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立組織員定期培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。積極提供物質(zhì)經(jīng)費支持，為組織員開展工作搭建平臺、創(chuàng)造條件。

提供經(jīng)費條件保障。要把人力、物力、財力更多地投向基層，切實解決一些基層黨組織無錢辦事、無場所議事的問題，確?；鶎狱h組織有資源、有條件、有能力服務(wù)師生、推動發(fā)展。一是要加強陣地建設(shè)。為基層黨組織，特別是黨支部開展活動提供必要場所，設(shè)置黨員活動室，配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立多種形式的黨員實踐服務(wù)基地。二是要提供經(jīng)費保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把基層黨組織工作和活動經(jīng)費納入學(xué)校的年度預(yù)算，專項列支。在黨費的使用上，要向基層黨組織特別是黨支部傾斜，安排支部活動經(jīng)費，列入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算并逐年增加。三是要加強基層黨建工作研究。定期召開基層黨建和黨員發(fā)展等工作研討會、座談會、經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，積極探索新思路、新舉措。

健全考核監(jiān)督機制。抓好基層黨建工作，必須健全考核監(jiān)督機制，采取切實有效的措施，確保有效地考責、問責和追責。一是要建立基層黨組織述職評議考核機制。要著力探索建立基層黨組織書記抓黨建工作述職評議制度，建立基層黨組織書記向上級黨組織報告黨建工作制度和基層黨組織班子成員向本級黨組織報告履行黨建工作責任制度，通過述職評議，解決基層黨建工作中存在的問題。要把基層黨建工作作為基層黨組織班子和干部年度考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為獎勵推優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，健全考核標準和程序，完善激勵機制，讓抓黨建有效的干部干起來有精神、做起來有底氣。二是要嚴格責任追究制度。安全生產(chǎn)出問題要問責，黨建出問題同樣也應(yīng)當問責。要建立強有力的督查制度，加大對基層黨建工作的經(jīng)常性檢查力度，做到有責必問、有責必查、有責必究。要依法依規(guī)追究問責，對基層黨建工作履職不到位、措施不得力的，及時進行誡勉談話、限期整改；對抓基層黨建工作不力并造成嚴重后果的，追究責任。三是要強化工作監(jiān)督。建立基層黨建工作征求師生意見制度，發(fā)揮來信來訪、電話、網(wǎng)站、短信等平臺作用，暢通師生建言獻策和批評監(jiān)督的渠道，緊緊依靠師生來推進基層黨建工作。健全信訪舉報分析研判機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨建工作中存在的問題。

加強黨委的領(lǐng)導(dǎo)。要真正把基層黨建工作責任制落到實處，加強領(lǐng)導(dǎo)是根本。黨委要強化責任擔當，增強抓黨建的主體責任和主動精神，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，強化“書記抓”的責任和要求，細化到人、量化到崗，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。要堅持把基層黨建工作和學(xué)校的中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把基層黨建工作列入重要議事日程，定期研究新情況、新問題，及時制定政策和措施，真正把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的工作抓具體、抓深入。要健全基層黨建工作檢查制度，通過層層檢查、自查，切實把責任落實到基層、落實到人頭，把文件轉(zhuǎn)化為具體措施，把要求轉(zhuǎn)化為實實在在的做法。

（作者為中共山東省委高校工委副書記）