漳州市老促會(huì)　漳州市老區(qū)辦

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
——漳州市老區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

漳州市老促會(huì)漳州市老區(qū)辦

響帶動(dòng)了毗鄰的馬坑鄉(xiāng)，以及南靖縣、平和縣一些老區(qū)村的發(fā)展，馬坑鄉(xiāng)已種植920畝，年產(chǎn)值達(dá)1200萬(wàn)元。南靖縣的老區(qū)村達(dá)到6000畝，年產(chǎn)值6000萬(wàn)元。如今，漳州的絞股藍(lán)系列產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷北京、安徽、廣州、福州等地，深受歡迎。實(shí)踐證明，只要有特色，偏遠(yuǎn)高山地區(qū)也能勤勞致富。

2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)?！耙活w柚子走遍世界、富甲一方”的平和縣，（種植蜜柚65萬(wàn)畝，總產(chǎn)115萬(wàn)噸，產(chǎn)值40億元）充分利用“蜜柚?！钡莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，打造了一批農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假的生態(tài)旅游新興產(chǎn)業(yè)，延伸了蜜柚的產(chǎn)業(yè)鏈。如已經(jīng)名聲遠(yuǎn)播的柚?！安歼_(dá)拉宮”，地處霞寨鎮(zhèn)老區(qū)基點(diǎn)村的高寨村，在萬(wàn)畝柚園內(nèi)新建觀景平臺(tái)、蜜柚造型觀景臺(tái)、柚海索橋、木棧道、柚海休閑漫道，與原有的香樟“夫妻樹”、“三王廟”、“石觀音”等景點(diǎn)交相輝映。從去年底至今年七月份，已有30多萬(wàn)人次到這里旅游觀光。許多客人親自體驗(yàn)采摘蜜柚的樂趣，每個(gè)蜜柚可售10-15元。同時(shí)，帶動(dòng)了近20戶農(nóng)民辦起了餐廳和具有本地特色的小吃店、食雜店，全村每年可增收300-400萬(wàn)元。蘆溪鎮(zhèn)充分利用國(guó)家級(jí)文物“繩武樓”的優(yōu)勢(shì)，去年底增建了“荷塘月色”項(xiàng)目，在秀蘆村種植新品種太空36號(hào)紅蓮子300畝（由于紅蓮子富含人體所需的營(yíng)養(yǎng)元素，市場(chǎng)暢銷，價(jià)格又高），畝產(chǎn)值可達(dá)6000元。今年花開時(shí)節(jié)，每天都有二、三百個(gè)外地游客到此觀賞。目前正在建設(shè)觀景臺(tái)、接待中心、停車場(chǎng)等設(shè)施，逐漸打造成春天有油菜花、桃花、梨花，常年有四季瓜果、時(shí)令蔬菜、觀光采摘、游船垂釣、特色小吃等具有地方特色的繩武樓旅游景區(qū)。九峰鎮(zhèn)澄溪村的曾清森、曾勝南兩兄弟看中了大芹山發(fā)展旅游的潛力，去年11月份返鄉(xiāng)在大芹山下半徑組投資興辦了“印象大芹山旅游發(fā)展有限公司”，建起了一棟二層樓的農(nóng)家旅館。目前游泳池、漂流水渠、生態(tài)林觀光棧道等設(shè)施正在加緊施工，并已申請(qǐng)注冊(cè)“醉美芹山”、“半徑”二個(gè)商標(biāo)。此外，座落在閩南第一高峰的大芹山向榮大芹山茶葉發(fā)展有限公司，以4000畝有機(jī)茶基地和6600畝以紅豆杉、香樟等名貴樹種為主的生態(tài)林，吸引了眾多游客。臺(tái)商吳松柏投資建設(shè)的“云中筑夢(mèng)”的1000多畝有機(jī)茶基地，配套建設(shè)了三星級(jí)酒店，每到節(jié)假日，自駕游者住滿客房。南靖縣作為全國(guó)的農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，也形成了南坑咖啡觀賞園，澳寶休閑農(nóng)莊，紫云生態(tài)農(nóng)莊，云水謠景區(qū)等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引了大批游客，促進(jìn)特色產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，只要有特色，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也能嫁接新興產(chǎn)業(yè)。

3、發(fā)展花木特色產(chǎn)業(yè)。漳浦縣溪坂地處國(guó)道旁，交通運(yùn)輸方便，山區(qū)雨量充沛、氣候宜人，發(fā)展景觀移植大樹有著獨(dú)特的良好條件。2006年，村“兩委”帶著村里的花卉種植大戶到廣東、浙江等地考察調(diào)研，發(fā)現(xiàn)景觀大樹是城市綠化的暢銷產(chǎn)品，因經(jīng)常缺貨造成采購(gòu)難，價(jià)格一路上漲。該村及時(shí)抓住這一商機(jī)，充分發(fā)揮鄰近漳州市區(qū)，地處324國(guó)道旁，依托海峽兩岸花博會(huì)、農(nóng)博會(huì)這一會(huì)展招商平臺(tái)，果斷把栽培重陽(yáng)木、水曲柳、相思木等景觀大樹作為培育苗木的重點(diǎn)，并持續(xù)擴(kuò)大種植面積，去年產(chǎn)值達(dá)到1億多元，一躍成為該村的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)本村土地全部種滿名貴花卉苗木時(shí)，許多村民又紛紛向外拓展種植基地。目前，溪坂人在外租用土地，發(fā)展花木基地已達(dá)到4000多畝。溪坂村還著力建設(shè)“村在林中、路在花中、房在樹中、人在景中”的綠色村莊。通過(guò)整合花卉苗木資源，對(duì)村道、巷道、河道進(jìn)行全面綠化，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊綠化美化“雙贏”。同時(shí)，建成紫興路花卉一條街，其兩側(cè)450間店面，200多家經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)花木，樹移植展銷區(qū)，形成重陽(yáng)木、榕樹、香樟、桂花等幾十個(gè)大樹品種的景觀名木毓秀園。龍海的九湖、東泗的老區(qū)村也大力發(fā)展榕樹、水仙花、仙人球等盆景花木苗木生產(chǎn)，年銷售超10億元。南靖縣蘭花、茶花和觀賞苗木等發(fā)展也很快，年銷售額也超10億元。實(shí)踐證明，只要有特色，一株苗木也可以帶動(dòng)一方百姓興旺發(fā)達(dá)。

4、發(fā)展富硒食品特色產(chǎn)業(yè)。詔安縣紅星鄉(xiāng)地處烏山腳下，15個(gè)行政村都是老區(qū)村，貧困村。2013年，紅星鄉(xiāng)政府利用該鄉(xiāng)富硒土壤，大力發(fā)展富硒食品。一是做好青梅產(chǎn)業(yè)。由鄉(xiāng)農(nóng)技站負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)4.1萬(wàn)畝青梅果園的日常管理和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民多用農(nóng)家肥改良土壤，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。搞好梅園坡改梯的改造，減少水土流失。鼓勵(lì)有實(shí)力的青梅加工企業(yè)，大面積的承包青梅果園，果園的管理全過(guò)程均由企業(yè)出資，從下肥、除蟲、滅病、采摘等均由企業(yè)組織人員實(shí)施，由于提高了科技含量，大大提高了青梅果實(shí)優(yōu)良品質(zhì)。二是加大富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)步伐。一方面鞏固好現(xiàn)有5000畝的茶葉基地，從加強(qiáng)管理、提高產(chǎn)量和品質(zhì)入手，改過(guò)去的粗加工為精細(xì)加工，提高產(chǎn)品附加值。一方面擴(kuò)大種植中草藥，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)胤N植的觀音串、伸筋藤、金線蓮、石橄欖等藥材。2013年，該鄉(xiāng)引進(jìn)一家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，投資6千萬(wàn)元種植中藥觀音串，第一期種植的已有100多畝可收成，畝產(chǎn)量（干品）300斤，每斤售價(jià)800元。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展禽蛋養(yǎng)殖，目前，全鄉(xiāng)已有三家養(yǎng)雞場(chǎng)，雞蛋售價(jià)25～30元/斤，比普通的雞蛋高出4倍以上的價(jià)格。三是提升富硒農(nóng)產(chǎn)品加工水平。積極引導(dǎo)和支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展技術(shù)改造，由粗加工向精深加工發(fā)展，開發(fā)終端產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。去年金川果蔬、瑞梅食品二家企業(yè)引進(jìn)青梅深加工生產(chǎn)線，產(chǎn)值和效益明顯提高。實(shí)踐證明，只要有特色，普通的農(nóng)產(chǎn)品也可以身價(jià)倍增。

5、發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”特色產(chǎn)業(yè)。龍海市有林地88.73萬(wàn)畝，森林覆蓋率56.11%。近年來(lái)，龍海市老區(qū)發(fā)揮林地資源潛力和林蔭空間優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的疏林地、經(jīng)濟(jì)林地、果園地大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖和休閑旅游等復(fù)合經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民開辟了一條新的增收途徑。通過(guò)扶持引導(dǎo)，讓農(nóng)民在林地空間馴養(yǎng)豪豬、藍(lán)孔雀，放養(yǎng)土雞、土鴨、蜜蜂，培養(yǎng)花卉、盆景、杏鮑菇，種植金線蓮、鐵皮石斛等珍貴中藥材，使“林下經(jīng)濟(jì)”得到了快速發(fā)展。至目前，該市累計(jì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)6400多畝，產(chǎn)值1.8億元，涉及林農(nóng)近3000戶。如九湖鎮(zhèn)從今年春節(jié)后啟動(dòng)“荔枝海林下經(jīng)濟(jì)觀光園”項(xiàng)目建設(shè)，由院后村農(nóng)民陳振龍組建的龍海市嘉嶸中藥材專業(yè)合作社承接實(shí)施，計(jì)劃建示范園200畝，投資1200萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上。現(xiàn)已與果農(nóng)簽訂荔枝樹土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，獨(dú)創(chuàng)在荔枝樹上附種鐵皮石斛，樹下套種金線蓮、草珊瑚、靈芝等多種中藥材，配套建設(shè)觀光棧道，育苗棚、蓄水塔和產(chǎn)品展示廳等設(shè)施，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)踐證明，只要有特色，“林下經(jīng)濟(jì)”也充滿生機(jī)活力。

同時(shí)，近年來(lái)，各地還認(rèn)真探索新的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。長(zhǎng)泰縣、云霄縣老區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)戶增收方面，也取得新成效。長(zhǎng)泰縣陳巷鎮(zhèn)成立果蔬專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，實(shí)行“四統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)形式，即統(tǒng)一采購(gòu)種籽、肥料、農(nóng)藥；統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝；統(tǒng)一種植管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；統(tǒng)一銷售價(jià)格，有效地降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了農(nóng)戶收入。云霄縣大田鎮(zhèn)圓峰村，則采用“公司+基地+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，分別引進(jìn)廈門塔斯曼公司，與27戶農(nóng)戶組成的合作社，精細(xì)化種植鐵皮石斛。引進(jìn)天金生物科技有限公司，成立天金食用菌合作社，帶動(dòng)70多農(nóng)戶發(fā)展杏鮑菇等。

三、問題與困難

近年來(lái)，漳州市老區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加群眾收入，取得一定的成效，但也存在一些困難和問題。主要有：

1、融資難，投入不足。資金投入不足仍然是制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，雖然我市對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)出臺(tái)了系列扶持政策，但相對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而言，仍顯得扶持力度不夠。特別是老區(qū)在水、電、路和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的情況下，尋求發(fā)展的難度更大。

2、規(guī)模小、布局分散。目前，我市的特色農(nóng)業(yè)，除了平和琯溪蜜柚、華安鐵觀音茶具有相當(dāng)規(guī)模，形成一定的規(guī)模效應(yīng)并不斷做強(qiáng)做大以外，其他縣大都布局比較分散，規(guī)模相對(duì)較小，個(gè)別條件很好的山區(qū)縣，有的地方甚至連很好的山地資源都沒有開發(fā)。

3、產(chǎn)業(yè)化不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)松散，鏈條不長(zhǎng)；規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)還處于零散的初級(jí)階段，帶動(dòng)力不強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)研發(fā)、運(yùn)輸、包裝、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠，沒有形成一體化經(jīng)營(yíng)。

4、經(jīng)營(yíng)管理粗放，生態(tài)環(huán)境脆弱。許多農(nóng)民仍然沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理方式，致使農(nóng)業(yè)成本高，效益低。新品種的研發(fā)、引進(jìn)，新技術(shù)的普及、運(yùn)用，新的適應(yīng)市場(chǎng)的營(yíng)銷模式等有待進(jìn)一步提高。有些地方，山地資源過(guò)度開發(fā)，水土流失嚴(yán)重，用肥用藥不當(dāng)，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四、對(duì)策與建議

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)漳州農(nóng)業(yè)由“大市”向“強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，革命老區(qū)既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)區(qū)域。為此，我們建議要按照中央“產(chǎn)出高效，產(chǎn)品安全，資源節(jié)約，環(huán)境友好”的總體要求，下大力氣，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力促老區(qū)農(nóng)業(yè)更快更好轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。特色產(chǎn)業(yè)之所以有特色，就是因?yàn)樗诜N養(yǎng)、品質(zhì)、氣候、環(huán)境等方面有特殊的要求。因此，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃。對(duì)不同的經(jīng)緯度、海拔高度，溫度、濕度，水質(zhì)、空氣、土壤，適宜種養(yǎng)什么農(nóng)作物、禽畜，提出指導(dǎo)意見。特別要加強(qiáng)對(duì)適宜發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游的老區(qū)村的景點(diǎn)、食宿設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

2、加強(qiáng)科技引領(lǐng)。要通過(guò)大力推行“四改四提”：即實(shí)行果（茶）園改造、品種改良、肥料改進(jìn)、用藥改變，提高科技含量、提高單位產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高營(yíng)銷水平，達(dá)到降低生產(chǎn)成本、增加經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)生態(tài)平衡。特別要認(rèn)真研發(fā)、廣泛運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)具。要科學(xué)開發(fā)利用山地資源，做到有進(jìn)有退，要積極研發(fā)、廣泛使用生物型、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生態(tài)有機(jī)肥，促進(jìn)生態(tài)文明，保證民生食品安全。

3、加強(qiáng)典型帶動(dòng)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)一批服務(wù)三農(nóng)的職能部門、金融部門、經(jīng)濟(jì)組織、科研單位、龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能人在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中敢闖、敢試、敢冒、敢創(chuàng)新，大力培育一批在科技種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)建品牌、五新研發(fā)推廣、金融信貸、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的先進(jìn)典型，以此來(lái)激發(fā)生產(chǎn)動(dòng)力、市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。

4、加大財(cái)政投入。要把老區(qū)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，作為扶貧工作的重點(diǎn)，切塊安排專項(xiàng)資金，對(duì)積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的、給予適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目補(bǔ)助。特別要加大對(duì)老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施、示范項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、研發(fā)推廣“五新”科技成果的單位和個(gè)人、能起帶動(dòng)引領(lǐng)作用的示范戶、合作社等給予必要的補(bǔ)助、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)維護(hù)生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)，退果（茶）還林的給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)。沒有老區(qū)的脫貧致富就不可能實(shí)現(xiàn)全面的脫貧致富，各級(jí)黨委政府要把老區(qū)的脫貧致富作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，致力研究促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃、政策措施和獎(jiǎng)懲辦法，精心建立一套保證落實(shí)的工作激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)，堅(jiān)決克服“不作為、亂作為”，著力協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓好跟蹤督查抓落實(shí)。