文│賀明珠（黑龍江虎林娃哈哈牧業(yè)有限公司）劉艷麗（遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司哈爾濱分公司）陳建華（遼寧省沈陽市獸藥飼料監(jiān)察所）

黑龍江省的飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文│賀明珠（黑龍江虎林娃哈哈牧業(yè)有限公司）劉艷麗（遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司哈爾濱分公司）陳建華（遼寧省沈陽市獸藥飼料監(jiān)察所）

黑龍江省飼料資源豐富，為飼料業(yè)發(fā)展提供著優(yōu)厚的自然條件，但從實際情況來看，黑龍江省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，與飼料強(qiáng)省之間存在一定差距，在一定程度上制約了黑龍江省畜牧業(yè)的發(fā)展。

一、具有的優(yōu)勢

1.原料優(yōu)勢。黑龍江省耕地面積居全國第一位，約占全國的10%，糧食綜合生產(chǎn)能力已未定在300億千克以上的水平，糧食商品率達(dá)到70%以上，是全國最大的商品糧基地。除谷實類充裕外，還有大量餅粕、糠麩類及其他飼料資源。黑龍江省還有可利用的生產(chǎn)單細(xì)胞蛋白的工業(yè)廢液資源，礦物質(zhì)資源類，全省含鈣飼料資源豐富，僅石粉一項儲量約有8億噸。糧食緊缺將是全球性的問題，飼料用糧也將面臨嚴(yán)峻考驗，黑龍江省有著這么好的飼料資源，更應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)價值和營養(yǎng)價值綜合體現(xiàn)出來。

2.地域優(yōu)勢。黑龍江省位于東北地區(qū)最北部，面積46萬平方公里。西部屬松嫩平原，東北部為三江平原，北部、東南部為山地。屬寒溫帶——溫帶濕潤——半濕潤季風(fēng)氣候。四季分明，物產(chǎn)豐富。黑土、陽光、綠水、得天獨厚的地理條件、自然資源和地域環(huán)境，決定了黑龍江省良好的養(yǎng)殖環(huán)境。

二、面臨的劣勢

1.養(yǎng)殖量低。黑龍江省耕地全國第一，農(nóng)民主要以種地為主，養(yǎng)殖為副業(yè)。雖然這幾年政府部門加大扶持力度，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性得到提高，但距離養(yǎng)殖大省如山東、河南等還有很大的差距。養(yǎng)殖量低導(dǎo)致飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

2.飼料產(chǎn)業(yè)集中化程度不高。目前，黑龍江省飼料加工企業(yè)眾多，而且企業(yè)間處于既有競爭，又有合作，更多的是競爭合作的局面。但有些地區(qū)還存在惡性競爭現(xiàn)象，小飼料企業(yè)為了與大中型飼料企業(yè)爭奪市場，不惜降低自身利潤而增加銷售量。而大企業(yè)為了保持產(chǎn)品質(zhì)量，不能自身隨意改變價格。小型飼料企業(yè)堅持幾年自動退出行業(yè)，而大中型飼料企業(yè)為自身發(fā)展而尋求壯大。因此，一定程度上影響了飼料行業(yè)正常發(fā)展。

3.創(chuàng)新體系和人才培訓(xùn)體系落后。黑龍江省飼料行業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，仍然在科技創(chuàng)新上。目前飼料戰(zhàn)線科技人才不足，素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新體系尚未完全建立，原始創(chuàng)新不足，核心技術(shù)和專利發(fā)明較差。國家和企業(yè)對飼料工業(yè)的科技投入不足，科研能力較低，行業(yè)的整體技術(shù)水平同國際水平有較大差距，特別是對應(yīng)用于飼料工業(yè)的生物工程、信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)研究不夠，產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。

4.品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，黑龍江省豬、禽飼料兩項合計高達(dá)92%，所占比重很大，而世界飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中豬、禽、牛飼料大約各占1/3。預(yù)計隨著人們生活水平的提高，豬肉消費比例下降，禽肉、牛肉、乳制品和水產(chǎn)品比例將會上升。黑龍江省一些地區(qū)還是以預(yù)混料為主，自己購買其他原料，這樣有很大風(fēng)險。配合飼料可以直接飼喂，不用擔(dān)心玉米等原料的品質(zhì)問題，配合飼料將是發(fā)展趨勢。

5.飼料檢測和監(jiān)督體系不健全。黑龍江省飼料檢測和監(jiān)督體系不健全，既有黑龍江省地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的原因，也有各地市在思想認(rèn)識上不充足的原因，還有部門基建資金投入不足的原因。大多數(shù)市（地）缺少飼料檢測監(jiān)督機(jī)構(gòu)，影響飼料質(zhì)量管理和市場監(jiān)督，而且飼料產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)相比有較大差距，缺乏時效性。一些地方的管理方法仍沿用原先的單一計劃調(diào)控和行政命令，沒有向經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督相統(tǒng)一的管理模式轉(zhuǎn)變。管理重點仍是單純抓生產(chǎn)，還沒有轉(zhuǎn)到抓總量平衡和飼料安全衛(wèi)生上來。

6.產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患。黑龍江省飼料產(chǎn)品質(zhì)量還存在著一定的安全隱患。近年來雖然沒有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”現(xiàn)象，但有些企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定使用違禁藥品、動物源性飼料等，導(dǎo)致飼料中的藥物成分在養(yǎng)殖產(chǎn)品中殘留，產(chǎn)生耐藥性。另外，飼料產(chǎn)品標(biāo)簽檢測合格率較低，有的企業(yè)甚至無證生產(chǎn)，破壞了黑龍江省飼料市場的公平競爭環(huán)境。

三、發(fā)展建議

1.“抓大促小”，通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有知識產(chǎn)權(quán)、競爭能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)潛力。實際上，世界上各飼料廠的產(chǎn)能差別并不懸殊，行業(yè)集中度主要以集團(tuán)化企業(yè)形式體現(xiàn)。全國的幾個較大飼料生產(chǎn)企業(yè)如正大集團(tuán)、希望集團(tuán)，在各地設(shè)有40～100家生產(chǎn)廠。1991——2000年10年間，全國時產(chǎn)5噸以上的企業(yè)增加1382家，增幅達(dá)到249%，并形成以正大、希望、通威、正虹等為代表的近20家大型飼料企業(yè)集團(tuán)，整個飼料行業(yè)步入一個嶄新的發(fā)展階段。

要向安全飼料轉(zhuǎn)型。飼料本身的安全是生產(chǎn)綠色肉食品的基礎(chǔ)，飼料安全不僅關(guān)系到被飼喂動物的安全和生產(chǎn)效率，更影響到人的安全和健康。

2.調(diào)整飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展配合飼料和單一飼料，加快發(fā)展?jié)饪s飼料、精料補(bǔ)充料和飼料添加劑及其預(yù)混合飼料，實現(xiàn)飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化。努力開發(fā)新型飼料資源和飼料品種，壓縮一般性飼料品種，加快飼料產(chǎn)品的更新?lián)Q代，滿足不同飼養(yǎng)品種、飼養(yǎng)方式對飼料產(chǎn)品的需求。反芻、水產(chǎn)飼料比例繼續(xù)擴(kuò)大；濃縮料、預(yù)混料比例增加。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對飼料業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。東部沿海地區(qū)和大城市郊區(qū)，突出發(fā)展高附加值和創(chuàng)匯能力強(qiáng)的飼料加工業(yè)、飼料添加劑工業(yè)和飼料機(jī)械工業(yè)；中部地區(qū)大力發(fā)展飼料原料和飼料加工業(yè)，提高飼料加工深度，成為大宗原料的加工地；西部地區(qū)建設(shè)飼料飼草等原料生產(chǎn)基地，濃縮飼料加工業(yè)和飼料添加劑工業(yè)的發(fā)展將加快，推廣配合飼料和精料補(bǔ)充料。發(fā)展?jié)摿性谥形鞑康貐^(qū)和每個區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶的調(diào)整。

4.加大自身產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改造。以企業(yè)核心競爭力為紐帶，進(jìn)行關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的橫向延伸，形成多利潤點方式，如動保行業(yè)、疫苗行業(yè)、動物種業(yè)、添加劑行業(yè)、食品行業(yè)等。

四、發(fā)展措施

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理制定發(fā)展規(guī)劃。政府部門應(yīng)深入調(diào)查、認(rèn)真了解黑龍江省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，在對各地市縣和企業(yè)調(diào)研的過程中，應(yīng)廣泛征求和了解企業(yè)對行業(yè)發(fā)展和管理部門的意見。結(jié)合黑龍江省實際情況，提出未來幾年以及長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的同時，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全面按照黑龍江省飼料產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的要求，加強(qiáng)對飼料業(yè)工作的重視和支持力度，并結(jié)合各地實際，制定相關(guān)的實施方案。明確黑龍江省飼料業(yè)的發(fā)展重點，對各地區(qū)飼料業(yè)的優(yōu)勢和劣勢做到全面掌握，據(jù)此采取不同的發(fā)展策略和應(yīng)對措施。

2.制定完善相關(guān)政策。飼料產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時，法制建設(shè)應(yīng)適時趕上，與之相配套。因此，有關(guān)飼料產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步完善，飼料的管理和監(jiān)督檢查需進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)管理部門和立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定有關(guān)法規(guī)的實施細(xì)則，使飼料產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)有法可依。為了適應(yīng)市場的不斷進(jìn)步，對已制定的法規(guī)應(yīng)定期進(jìn)行完善。

在完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的缺陷，盡快采取解決措施。以部省級飼料監(jiān)測中心為龍頭，地級飼料監(jiān)測站為骨干，縣級飼料監(jiān)測站為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料監(jiān)測體系建設(shè)，改善飼料監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面提高飼料監(jiān)測體系的整體水平。

在行政執(zhí)法過程中，要有一套完整的法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)的管理，推進(jìn)安全、優(yōu)質(zhì)飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，監(jiān)管關(guān)口前移，切實把好“生產(chǎn)源頭”這一關(guān)。

3.加強(qiáng)飼料的基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。首先要加快飼料業(yè)科研與開發(fā)，以研究開發(fā)蛋白質(zhì)飼料、農(nóng)副產(chǎn)品飼料生產(chǎn)及高效利用技術(shù)為重點，開發(fā)非糧食飼料。廣泛應(yīng)用生物、精細(xì)化工等技術(shù)，加速研制并推廣安全、高效、無污染的飼料添加劑。大力推動綠色飼料、專用飼料科學(xué)配方技術(shù)的研究開發(fā)。積極研究開發(fā)大型飼料加工設(shè)備及成套技術(shù)。

其次要加強(qiáng)飼料技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。鼓勵科研單位、大專院校、飼料企業(yè)和其他中介組織，采取多種形式，開展技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。把國家“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)計劃”等，與加強(qiáng)飼料專業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)合起來，開展飼料行業(yè)職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。地方各級飼料技術(shù)推廣部門要做好飼料、飼料添加劑新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣與示范工作。加大青貯飼料和氨化秸稈等成熟技術(shù)的推廣力度，加快農(nóng)區(qū)秸稈養(yǎng)畜過腹還田示范區(qū)建設(shè)。

最后要推進(jìn)飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵大中型飼料企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵科研單位、大專院校與飼料企業(yè)開展各種形式的聯(lián)合與合作，建立一批新型的飼料產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加快飼料重大科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股等方式，完善科技人員分配機(jī)制，促進(jìn)飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

4.加快飼料科技創(chuàng)新與推廣?，F(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新是衡量一個企業(yè)是否具有較強(qiáng)競爭力的重要標(biāo)志。所以，要繼續(xù)加大“科技興飼”步伐，增加科研投入。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校、飼料企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等其他中介組織參與進(jìn)來，逐步建立起具有地方特色的、適合東北地區(qū)的技術(shù)交易市場，推進(jìn)飼料業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加大科研成果轉(zhuǎn)化的力度。

5.完善飼料企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的深入，國外的飼料企業(yè)進(jìn)入黑龍江，飼料市場競爭勢必越來越激烈。黑龍江省飼料企業(yè)應(yīng)該積極地推進(jìn)管理的現(xiàn)代化，盡快完善內(nèi)部管理機(jī)制。

首先要積極樹立經(jīng)營新觀念。要有企業(yè)策劃觀念、人才觀念，學(xué)會培育自己戰(zhàn)略性優(yōu)勢的觀念、專業(yè)化合作的觀念、知識經(jīng)濟(jì)的觀念、速度觀念。不僅要培養(yǎng)技術(shù)工程師，還要重視策劃工程師的培養(yǎng)，推動飼料企業(yè)由制造產(chǎn)品向制造市場發(fā)展。

其次是管理方式的轉(zhuǎn)變，一是從物本管理到人本管理。即轉(zhuǎn)變過去以工作為中心管理到為“以人為中心”的人力資源管理。二是從信息管理到知識管理。企業(yè)只有管理好知識資產(chǎn)，健全知識使用的機(jī)制，才能創(chuàng)造更高價值，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。三是從硬件管理到軟件管理。傳統(tǒng)的企業(yè)管理較注重策略、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的管理，企業(yè)的變革也傾向于制度、規(guī)章等方面，很少牽涉人的因素在內(nèi)，這稱為“硬件”管理。而價值、人員、作風(fēng)、技術(shù)則是體現(xiàn)到人身上的可塑因素，它是無形的，卻又很有力量；它是變化的，卻在員工心中扎根很深。知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，管理更趨向于這些“軟性管理”。

再次是進(jìn)行體制改革。一是要推進(jìn)投資多元化，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。對于大中型飼料企業(yè)，要按照“擇優(yōu)扶強(qiáng)、競爭創(chuàng)新、有進(jìn)有退、整體搞活”的方針，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、收購兼并等形式，吸引外資、個體、集體等各種經(jīng)濟(jì)成分到企業(yè)內(nèi)參股。改變飼料企業(yè)股權(quán)單一的狀況，放大企業(yè)資金的功能。

二是要改革體制，實現(xiàn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。把建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)作為企業(yè)改制的重點，嚴(yán)格按《公司法》對飼料企業(yè)改制進(jìn)行規(guī)范化操作，明確各個經(jīng)營層、監(jiān)督層的職責(zé)，使企業(yè)形成有效的制衡機(jī)制和規(guī)范的運作機(jī)制。同時，按照組織配置與市場配置相結(jié)合的原則，建立企業(yè)各層經(jīng)營管理者培養(yǎng)、選拔、任免、管理的新機(jī)制，通過在考核、競爭基礎(chǔ)上的擇優(yōu)聘任，逐步向職業(yè)化方向發(fā)展，實現(xiàn)市場化配置。

三是要激發(fā)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)分配制度的創(chuàng)新。要積極探索對有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者實行分配期股、期權(quán)激勵的辦法，以資產(chǎn)為紐帶，通過利益分配機(jī)制，把經(jīng)營管理、科技、營銷骨干的個人利益與企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，緊密地結(jié)合在——起，使其更注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，并長期保持創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

第四是改變營銷策略。飼料企業(yè)要在營銷創(chuàng)新上下苦工夫，做到：一方面，在營銷理念上要從樹立單純的產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)營銷，以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣作為主要手段，擴(kuò)大公司生存發(fā)展的市場圈；另一方面，在營銷網(wǎng)絡(luò)上要創(chuàng)新，做到不同區(qū)域市場建立不同的營銷網(wǎng)絡(luò)，不同特點的產(chǎn)品建立不同的營銷網(wǎng)絡(luò)，不同的客戶群體建立不同的營銷網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，要通過建立、培植養(yǎng)殖示范戶作為開展市場的拓展點和切入點，通過示范戶的典型示范作用，帶動當(dāng)?shù)匾慌B(yǎng)殖戶作為公司產(chǎn)品使用的對象，享受公司的服務(wù)和優(yōu)惠，用公司的經(jīng)營理念影響?zhàn)B殖戶，從而使養(yǎng)殖戶由買賣關(guān)系變?yōu)榕c公司共同成長的伙伴關(guān)系，變松散型合作為緊密型合作。三是營銷手段要創(chuàng)新。要從單純運用一種營銷手段向運用組合營銷手段轉(zhuǎn)化，細(xì)分市場，實行差異化營銷戰(zhàn)略。要對必保市場、必奪市場、必爭市場和隨機(jī)市場，分別采取不同的營銷手段，確保大本營，爭取區(qū)域性市場第一，然后再試著打入其他市場，乃至全國市場。

6.飼料安全方面。首先要完善飼料管理法規(guī)，加大執(zhí)法力度。盡快出臺《黑龍江省飼料和飼料添加劑管理辦法》，完善飼料安全監(jiān)管制度。全程監(jiān)控飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，切實抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)普法宣傳，加大執(zhí)法力度。各級飼料管理部門要制定飼料安全突發(fā)事件防范預(yù)案，建立有效的預(yù)警機(jī)制，并會同公安、工商、藥監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢等行政主管部門，堅決查處在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中添加禁用藥品的行為。加強(qiáng)對進(jìn)口飼料、飼料添加劑的檢驗、檢疫。整頓和規(guī)范飼料產(chǎn)品市場秩序，對于生產(chǎn)不合格飼料產(chǎn)品和安全隱患多的企業(yè)，要停產(chǎn)整改，跟蹤監(jiān)測。對于違法使用禁用藥品和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的飼料企業(yè)，要取消其生產(chǎn)和經(jīng)營資格，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

其次要完善、健全飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。飼料違禁藥物等之所以屢禁不止，就是因為質(zhì)量監(jiān)督不到位。加之黑龍江省畜牧業(yè)生產(chǎn)地點分散，現(xiàn)有的檢測能力與社會需求之間存在較大差距，因此，應(yīng)抓緊研究、制定與國際接軌的飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在逐步提升現(xiàn)有飼料原料和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加緊修訂完善飼料衛(wèi)生安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快實施飼料安全工程，改善飼料檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立飼料安全信息網(wǎng)絡(luò)，完善飼料業(yè)信息采集和發(fā)布程序。

最后，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合。建立健康養(yǎng)殖小區(qū)等封閉的飼料流通鏈，以飼料企業(yè)為龍頭，通過龍頭企業(yè)建立養(yǎng)殖小區(qū)，把分散的養(yǎng)殖戶聯(lián)結(jié)起來，進(jìn)行統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)的新興養(yǎng)殖方式，形成“飼料企業(yè)＋養(yǎng)殖園區(qū)＋養(yǎng)殖戶”的模式。