賴賢信周建忠黃通王良鴻潘文艷韋麗葵

（1廣西荔浦縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣西荔浦　546600；2廣西荔浦縣雙江鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西荔浦　546602）

?

廣西荔浦縣2015年病死豬處理市場(chǎng)回顧與2016年展望

賴賢信1周建忠2黃通1王良鴻1潘文艷2韋麗葵1

（1廣西荔浦縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣西荔浦546600；2廣西荔浦縣雙江鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西荔浦546602）

1　2015年廣西荔浦縣病死豬處理情況回顧

1.1 2014—2015年病死豬概況

2014年廣西壯族自治區(qū)荔浦縣堅(jiān)持按動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求申報(bào)國(guó)家病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助金的18家養(yǎng)殖場(chǎng)存欄生豬4.588萬(wàn)頭，全年死亡豬2 110頭，死亡率4.6%；獲得國(guó)家病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助費(fèi)16.88萬(wàn)元。2015年這18家養(yǎng)殖場(chǎng)存欄生豬4.774萬(wàn)頭，全年死亡豬1 428頭，死亡率2.99%，與去年同比下降682頭，下降幅度32.3%；獲得國(guó)家病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助費(fèi)11.424萬(wàn)元。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)病死豬無(wú)害化處理完全按照《病害動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行處理，需申報(bào)材料、照片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督處理并簽字等證明材料齊全，才能上報(bào)。

1.2 2014—2015年病死豬死亡高峰期分析

從18家申報(bào)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助金的豬場(chǎng)的死亡數(shù)據(jù)看，2015年病死豬最多月份分別是：1月份占全年的16.95%，2月份占全年的15.62%，3月份占全年的11.76%，前三個(gè)月生豬死亡633頭占全年的44.32%。這三個(gè)月豬病死率較高的原因是冬季豬傳染性腹瀉病流行和豬呼吸系統(tǒng)綜合征處于發(fā)病高峰期，加上飼養(yǎng)管理存在欠缺，造成病死豬較多。而2014年病死豬最多的月份有12月份占全年19.96%，9月份占全年的11.85%，10月份占全年的10.76%，這三個(gè)月共死亡生豬898頭，占全年的42.58%。一般每年的9、10月份是豬生長(zhǎng)的理想月份，2014年在此時(shí)生豬死亡率較高的原因是豬偽狂犬病沒有引起養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的足夠重視，大多數(shù)養(yǎng)殖戶認(rèn)為偽狂犬病對(duì)母豬和哺乳期仔豬危害大，對(duì)中大豬不會(huì)造成死亡，因此忽視了商品豬的偽狂犬疫苗免疫工作，最終導(dǎo)致了商品豬的死亡。

因?yàn)?014年生豬的意外損失，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）思想上有了高度的警惕性，采取了相應(yīng)的預(yù)防措施，同時(shí)加強(qiáng)了飼養(yǎng)管理，2015年養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）普遍重視對(duì)豬偽狂犬病的免疫防控工作，減少豬偽狂犬病的危害，進(jìn)而減少了病死豬的發(fā)生，使2015年的死亡率有了下降。 2014年12月份出現(xiàn)比較多的死亡，仍然是豬冬季傳染性流行性腹瀉病流行和豬呼吸系統(tǒng)綜合征發(fā)生高峰月份等原因造成直接損失。

1.3 2015年生豬投保概況

2015年生豬投保政策性保險(xiǎn)23.0831萬(wàn)頭，比2014年的16.407萬(wàn)頭增長(zhǎng)40.7%。由于2014年秋季生豬出現(xiàn)偽狂犬病，給荔浦縣大部分豬場(chǎng)造成了直接經(jīng)濟(jì)損失，因此養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也在逐步改變，此外國(guó)家生豬政策性保險(xiǎn)在保費(fèi)上承擔(dān)了大部分，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自己承擔(dān)少部分，充分發(fā)揮了政策性保險(xiǎn)的作用，投保數(shù)量大幅度增加。2015年國(guó)家取消了能繁母豬政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼，直接影響了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給母豬投保的積極性，荔浦縣2015年養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）投保能繁母豬保險(xiǎn)1.1576萬(wàn)頭，比2014年的2.1348萬(wàn)頭減少45.8%。

1.4生豬商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)優(yōu)化

生豬商業(yè)保險(xiǎn)2014年度由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司一家承保，共承保生豬16.407萬(wàn)頭，死亡理賠2萬(wàn)多頭，賠付600多萬(wàn)元。由于一家保險(xiǎn)公司人員有限，生豬保險(xiǎn)數(shù)量多，面寬廣，涉及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）多而分散，出險(xiǎn)多，保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)勘查忙不過(guò)來(lái)，造成生豬死亡后長(zhǎng)時(shí)間不能現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)理賠，有時(shí)最長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)5天，夏季會(huì)出現(xiàn)病死豬腐爛發(fā)臭而保險(xiǎn)公司人員仍未到現(xiàn)場(chǎng)勘查的現(xiàn)象，導(dǎo)致投保的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）意見很大。2015年度為加快現(xiàn)場(chǎng)勘查速度，減少投保人的怨言。全荔浦縣分成三塊，由三家商業(yè)保險(xiǎn)公司承保，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司承保北面的馬嶺、雙江、花篢、大塘等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬；太平洋保險(xiǎn)公司承保南面的青山、龍懷、修仁、茶城、蒲蘆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬；北部灣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司承保東面的東昌、新坪、杜莫及中部的荔城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬。分開投保避免病死豬出現(xiàn)后長(zhǎng)時(shí)間沒有保險(xiǎn)公司人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查的現(xiàn)象，提高了保險(xiǎn)公司的理賠效率，受到廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的歡迎。由于保險(xiǎn)理賠，2014年度一些村屯出現(xiàn)生豬死亡后投保戶重復(fù)報(bào)案，形成了極少部分投保戶出現(xiàn)了高額理賠，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司出現(xiàn)不必要的損失。2015年為避免出現(xiàn)投保1頭豬而全部存欄豬獲得理賠的事件發(fā)生，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司采用一豬一芯片的辦法，使用掃描設(shè)備識(shí)別未投保的豬只，避免了騙取母豬和生豬保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。而其他二家保險(xiǎn)公司仍采用耳標(biāo)方式識(shí)別投保豬只，無(wú)可避免地發(fā)生了未投保生豬獲得理賠的現(xiàn)象。三家公司承保生豬23.0831萬(wàn)頭，病死豬理賠1.6萬(wàn)多頭，賠付500多萬(wàn)元。生豬保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理相結(jié)合成為病死豬無(wú)害化處理最主要的監(jiān)督管理方式之一。

1.5加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作

2015年荔浦縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)病死豬經(jīng)營(yíng)的打擊力度，全年保持高壓態(tài)勢(shì)。一方面加強(qiáng)對(duì)病死豬無(wú)害化處理國(guó)家補(bǔ)助政策的宣傳力度，使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）都知曉國(guó)家政策和法律責(zé)任、義務(wù)，自覺做好病死豬無(wú)害化處理，不出售病死豬。另一方面對(duì)經(jīng)營(yíng)病死豬的不法行為堅(jiān)決予以打擊，從重處罰，使他們的違法成本大幅度增加，甚至得不償失，迫使不法商販不愿或不敢經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物。

1.6荔浦縣病死豬處理方式

荔浦縣2015年倡導(dǎo)了500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均采用沼氣式無(wú)害化處理窖化制的方式處理病死豬。而50頭以上至500頭以下的專業(yè)養(yǎng)殖戶大多數(shù)采用掩埋的方式進(jìn)行病死豬無(wú)害化處理，極少部分采用沼氣式化尸窖進(jìn)行無(wú)害化處理。目前荔浦縣還沒有專業(yè)的無(wú)害化處理公司采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行病死豬無(wú)害化處理。

2　2016年廣西荔浦縣病死豬處理市場(chǎng)展望

2.1加強(qiáng)國(guó)家病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策宣傳

隨著國(guó)家有關(guān)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策不斷深入，以及人們對(duì)食品安全的重視和要求的不斷提高，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)病死豬無(wú)害化處理的法律意識(shí)增強(qiáng)，自覺性提高，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作加強(qiáng)，2016年荔浦縣病死豬無(wú)害化處理工作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，病死豬無(wú)害化處理率將進(jìn)一步提高。

2.2加強(qiáng)宣傳，杜絕食用病死豬現(xiàn)象

由于病死豬中存在對(duì)人體健康有危害和致病的微生物，可能引起發(fā)一些人畜共患類疾病，且許多人畜共患疾病目前很難治療如瘋牛病、狂犬病等，一但發(fā)病死亡率高達(dá)100%。不食用病死豬及病死動(dòng)物產(chǎn)品是預(yù)防疾病，特別是人畜共患疾病的最有效方法之一。加強(qiáng)此方面的宣傳工作，讓人們充分認(rèn)識(shí)到病死豬對(duì)人民身體健康的危害性，增加自覺抵制食用病死豬的防范能力，形成全社會(huì)共同防范杜絕食用病死豬的安全網(wǎng)，使病死豬無(wú)消費(fèi)市場(chǎng)，真正杜絕食用病死豬現(xiàn)象的發(fā)生，保障人民群眾的身體健康和促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3繼續(xù)做好國(guó)家政策性生豬保險(xiǎn)工作

從2014—2015年的保險(xiǎn)情況看，投保的生豬出現(xiàn)死亡后，要經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)公司和畜牧部門共同現(xiàn)場(chǎng)勘查并監(jiān)督病死豬無(wú)害化處理，確保病死豬無(wú)害化處理落實(shí)到位，避免隨意丟棄及胡亂處置。2016年希望國(guó)家繼續(xù)實(shí)行政策性生豬保險(xiǎn)，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出現(xiàn)病死豬的損失，使養(yǎng)殖者在水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門、保險(xiǎn)公司共同有效監(jiān)督下做好病死豬無(wú)害化處理工作，減少和防止動(dòng)物疫病傳播，確保荔浦縣養(yǎng)豬業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.4及時(shí)快捷發(fā)放病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助

建議2016年病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助能及時(shí)發(fā)放，由原來(lái)的半年發(fā)放補(bǔ)助，縮短為三個(gè)月或每個(gè)月發(fā)放一次，就能充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好病死豬無(wú)害化處理工作的積極性。如果發(fā)放病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助時(shí)間間隔長(zhǎng)，養(yǎng)殖戶就會(huì)認(rèn)為上報(bào)國(guó)家無(wú)害化處理難以得到補(bǔ)助，會(huì)極大地影響病死豬無(wú)害化處理的積極性，慢慢地就不愿意上報(bào)病死豬無(wú)害化處理情況，就會(huì)出現(xiàn)病死豬丟棄的可能，增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的工作難度，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散，影響?zhàn)B豬業(yè)的健康發(fā)展。

3　小結(jié)

2016年豬價(jià)穩(wěn)定，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）有利可圖，養(yǎng)豬戶對(duì)豬場(chǎng)飼養(yǎng)管理和疫病防治的意識(shí)不斷加強(qiáng)。如果2016年我國(guó)的生豬疫情保持穩(wěn)定，荔浦縣的生豬養(yǎng)殖將繼續(xù)健康發(fā)展，病死豬數(shù)量會(huì)有所下降。建議荔浦縣政府早日建立統(tǒng)一的病死豬無(wú)害化處理站（場(chǎng)），對(duì)病死畜禽形成統(tǒng)一的處理，避免病死豬的流出危害消費(fèi)者健康。