文丨余慶來 趙宏遠(yuǎn) 李東平 徐 宏 徐 磊 安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 編輯丨武圣俊

農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的啟示與思考

文丨余慶來 趙宏遠(yuǎn) 李東平 徐 宏 徐 磊 安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 編輯丨武圣俊

建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的重要路徑之一。本文從科學(xué)編制農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的角度，重點(diǎn)闡述了園區(qū)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新功能設(shè)計(jì)的必要性，對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與科技創(chuàng)新協(xié)同等方面進(jìn)行了較為的深入思考，以供農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)者們參考。

截止2015年底，安徽省在建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園15個(gè)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園76個(gè)，企業(yè)及部門建的則數(shù)以千計(jì)。如何提升園區(qū)的整體功能并發(fā)揮其引領(lǐng)作用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的要旨

接納農(nóng)業(yè)最新的農(nóng)業(yè)科技成果、展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、培訓(xùn)新型的農(nóng)民都需要建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。有的放矢，一定要清楚的知道為什么建，如何建，達(dá)到何種目標(biāo)?？傮w來說就是要做好領(lǐng)會(huì)意圖、立足當(dāng)?shù)?、抓住關(guān)鍵與綜合謀劃這四個(gè)宗旨。

領(lǐng)會(huì)意圖就是要充分領(lǐng)會(huì)建設(shè)者意圖，它決定著園區(qū)規(guī)劃的功能定位、總體布局、發(fā)展創(chuàng)意與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、引進(jìn)科技創(chuàng)新合作者等內(nèi)容的謀劃。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要立足于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源開發(fā)和區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以展示最新農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，以引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展為根本任務(wù)，以協(xié)同創(chuàng)新的載體為建園思路。

抓住關(guān)鍵，就是要抓住其前瞻性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性和示范性“四個(gè)”關(guān)鍵特征，通過現(xiàn)代設(shè)施工程、最新科技手段建立定位明確、功能突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，有計(jì)劃、有步驟、有針對性的實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式的引進(jìn)、熟化與展示。

最后就是要加強(qiáng)園區(qū)公益性與盈利性綜合謀劃，保障園區(qū)在取得自身成效的同時(shí)，做好對周邊農(nóng)民的培訓(xùn)，充分發(fā)揮示范園區(qū)的“窗口效應(yīng)”，使之真正成為農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的加速器、農(nóng)民獲得創(chuàng)新動(dòng)力的平臺；讓資金、技術(shù)、人才、政策等要素在園區(qū)合理聚集、形成合力、高效運(yùn)作，成為推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引擎。

科學(xué)編制農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃

（一）切實(shí)遵循“三個(gè)”關(guān)鍵原則

建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，不論規(guī)模大小，必須遵循“因地制宜、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、三產(chǎn)融合”三個(gè)關(guān)鍵原則。

只有做到因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)丶爸苓呝Y源，避開政策、市場、投資、自然、氣象等許多可預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)，才能充分保證設(shè)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的可行性與可靠性，避免不切合實(shí)際的生搬硬套。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力源，是園區(qū)建設(shè)的基本特征所決定的。園區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展，必須加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃一定要搭建成果孵化平臺，保證引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)成果能夠得到很好的孵化試驗(yàn)、展示與技術(shù)培訓(xùn)。

精心謀劃“三產(chǎn)融合”,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，必須考慮到其市場將會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，以防造成區(qū)域性市場過剩。因此，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)要為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目奠定充分的理由與條件，同時(shí)，要加強(qiáng)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸、貯藏保鮮、精深加工、物聯(lián)網(wǎng)及服務(wù)業(yè)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)，盡力做到一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新設(shè)計(jì)好規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃雖然是建設(shè)前期的運(yùn)籌與謀劃，但必須高瞻遠(yuǎn)矚，要有貫穿其全程發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，總體思路上應(yīng)采取“遠(yuǎn)近結(jié)合、全面規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的策略，對園區(qū)特色、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、支撐技術(shù)及其引進(jìn)方式、運(yùn)行與組織保障等進(jìn)行整體策劃。

值得注意的是：園區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)意設(shè)計(jì)應(yīng)努力做到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展與有機(jī)銜接，引進(jìn)高新技術(shù)的嫁接、改造和融合，真正能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一份好的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃需要多部門、多層次的反復(fù)論證，并且把對其不斷修正與完善貫穿在園區(qū)建設(shè)與發(fā)展過程之中。

（三）強(qiáng)化園區(qū)的創(chuàng)新集聚與擴(kuò)散功能

由于園區(qū)獲取利潤的前提與基礎(chǔ)是最大限度生產(chǎn)并銷售符合市場急需的農(nóng)產(chǎn)品，因此，很多園區(qū)在規(guī)劃編制時(shí)忽視了對技術(shù)創(chuàng)新要素集聚與擴(kuò)散的功能設(shè)計(jì)，以及自身技術(shù)創(chuàng)新條件的缺失。

其實(shí)，園區(qū)的發(fā)展就是依靠自身具有的較好基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的扶持政策條件，吸引成果、人才、資金、新型農(nóng)業(yè)組織及先進(jìn)管理方式等生產(chǎn)要素在此聚集，規(guī)劃時(shí)要強(qiáng)化核心區(qū)、示范區(qū)與輻射區(qū)的功能設(shè)計(jì)，在核心區(qū)要設(shè)計(jì)好技術(shù)中試中心、成果孵化園，在示范區(qū)要設(shè)計(jì)新型農(nóng)民培訓(xùn)中心、成果展示與信息發(fā)布中心等技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散平臺。

技術(shù)擴(kuò)散是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，規(guī)劃時(shí)必須做好新技術(shù)培訓(xùn)基地的智能化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，利用聲、光、電等展示高新技術(shù)成果的組裝、配套及其熟化的全過程，讓學(xué)員通過園區(qū)培訓(xùn)熟練掌握每項(xiàng)新成果、新技術(shù)的操作要領(lǐng)，培養(yǎng)一大批掌握現(xiàn)代技能的新型農(nóng)民和農(nóng)技推廣人才，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、人才、信息的流動(dòng)，把新成果、新技術(shù)傳向周邊，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制上幾點(diǎn)思考

（一）必須確立企業(yè)為園區(qū)經(jīng)營主體

目前，園區(qū)建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化，政府、部門、企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等齊頭并進(jìn)。示范園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)確立“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的建園宗旨，讓企業(yè)特別是龍頭企業(yè)成為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的主體。萬畝以上或整縣整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)，可采取“公司+家庭農(nóng)場”、“企業(yè)+子公司+承包大戶”等經(jīng)營方式，大力培養(yǎng)園區(qū)內(nèi)的新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大園區(qū)企業(yè)或引進(jìn)企業(yè)入園經(jīng)營。

（二）應(yīng)構(gòu)建園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，必須樹立“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的理念。同時(shí)，從園區(qū)經(jīng)營內(nèi)容到運(yùn)行方式上不斷賦予時(shí)代感與潮流化，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境和諧優(yōu)美、生態(tài)景觀優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；也只有自負(fù)盈虧，才能真正做到面向市場及時(shí)調(diào)整經(jīng)營規(guī)模，布局“種、養(yǎng)、加”良性循環(huán)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、加、銷”一條龍，引進(jìn)物流及信息服務(wù)等企業(yè)，逐步構(gòu)建較為完備的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，形成“三產(chǎn)融合”。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的生存與發(fā)展，必須有自己的產(chǎn)出與利潤，僅靠爭取政府的項(xiàng)目投入是永遠(yuǎn)不夠的。

（三）建立緊密的科技協(xié)同，做實(shí)技術(shù)支撐

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，很多園區(qū)缺少自己研發(fā)團(tuán)隊(duì)，很少開展創(chuàng)新對接，雖然園區(qū)在爭取政府立項(xiàng)時(shí)羅列了很多知名科研院校，但在園區(qū)發(fā)展過程中，科研院所、高等院校多數(shù)是停留在科技支撐合作協(xié)議上，關(guān)系十分松散。值得強(qiáng)調(diào)的是：示范園區(qū)建設(shè)，不論是政府還是企業(yè)，要大力推廣“龍頭企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+技術(shù)團(tuán)隊(duì)”的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作模式，嘗試通過購賣服務(wù)或技術(shù)入股的方式來調(diào)動(dòng)科研院校、科技專家緊密聯(lián)系園區(qū)的積極性。

其實(shí)，園區(qū)建設(shè)的技術(shù)支撐單位不在于多，哪怕就一個(gè)，但一定要合作緊密，最好是共建，利潤分享，責(zé)任共擔(dān)。在示范園區(qū)可開辟一部分（命名為協(xié)同創(chuàng)新園）作科研院校的成果熟化基地、研究生校外實(shí)驗(yàn)基地，讓科技專家全身心的投入進(jìn)來，同時(shí)，園區(qū)一定要有自己的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以便共同謀劃引進(jìn)新技術(shù)或新成果，只有這樣，園區(qū)才會(huì)在其引領(lǐng)作用和可持續(xù)發(fā)展上產(chǎn)生積極的影響。