金傳艷

（貴州省普安縣農(nóng)業(yè)局）

加快多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)探討

金傳艷

（貴州省普安縣農(nóng)業(yè)局）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，因此，以政府為主體的推廣體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需求。本文主要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)討論如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，從而采取有效的措施來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的改革，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，完善農(nóng)技推廣的保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍人才建設(shè)。

多元化；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；體系建設(shè)

1 引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有利于促進(jìn)我國(guó)的科教興農(nóng)戰(zhàn)略的開展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的快速進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的研究有很多理論分析方面的內(nèi)容，然而這些對(duì)策建議卻缺乏相對(duì)的可操作性。本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明確我國(guó)多元化農(nóng)技推廣的必要性和重要性，進(jìn)而提出我國(guó)多元化農(nóng)技推廣的實(shí)施內(nèi)容。

2 我國(guó)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀和必要性

2.1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀

從對(duì)我國(guó)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)基本全面的形成了以專業(yè)推廣為主體的多元化農(nóng)技推廣體系。但是，雖然我國(guó)專業(yè)的推廣人員較多，但推廣人員的整體素質(zhì)卻相對(duì)較低，且政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)不到位，從而導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)技推廣體系具有滯后性，很難適應(yīng)現(xiàn)代的農(nóng)技推廣發(fā)展的需求。

2.2 建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性

隨著社會(huì)科技的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的地位顯得越來(lái)越重要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)品需求和產(chǎn)品增收方式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)都不大相同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給和需求主體更加多元化，農(nóng)業(yè)推廣必須要打破原有的模式，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村下的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)出一個(gè)適合我國(guó)現(xiàn)狀的高效多元化農(nóng)技推廣體系，跟上生產(chǎn)力的發(fā)展水平，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)的多樣化需求。

3 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的實(shí)施

3.1 多元化推廣遵循的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想作為基礎(chǔ)，并貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌兼顧、精干高效為原則，以國(guó)家農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)為主體，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位和學(xué)校來(lái)進(jìn)行多元化農(nóng)技推廣體系的建設(shè)。

3.2 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)施保障

連續(xù)配筋混凝土路面具有整體性、耐久性良好等優(yōu)點(diǎn)。本文介紹了連續(xù)配筋混凝土路面優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際工程總結(jié)其施工技術(shù)，并對(duì)其應(yīng)用效果進(jìn)行檢查分析，結(jié)果表明：連續(xù)配筋混凝土有效防止面板產(chǎn)生干濕溫度裂縫，提高道路整體性，避免早期損害，提升道路使用壽命。

3.2.1 完善投資機(jī)制

政府要加大對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的財(cái)政投入，調(diào)整現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)，以政府撥款作為主要渠道，統(tǒng)籌企業(yè)和社會(huì)的投資，確保經(jīng)費(fèi)充足，并按照我國(guó)的相關(guān)規(guī)章制度來(lái)保障農(nóng)技推廣人員的工資福利。保證資金流向透明化，提高農(nóng)機(jī)推廣人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，從而提高農(nóng)技人員推廣工作的積極性，保證農(nóng)技推廣工作的穩(wěn)定進(jìn)行。

3.2.2 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

以“三個(gè)代表”重要思想為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的責(zé)任感和使命感，提高農(nóng)機(jī)推廣工作的開展效率，并對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，豐富推廣人員專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)其實(shí)事求是的工作態(tài)度，創(chuàng)造一個(gè)良好的多元化農(nóng)技推廣體系的氛圍。

3.2.3 完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化

完善農(nóng)技推廣工作方面的法律法規(guī)，使農(nóng)技推廣工作可以以法制為保障，明確各部門的職責(zé)，細(xì)化各類處罰措施，采用雙向制約化的管理方式，使公益性的農(nóng)技推廣工作可以在法律的保障下順暢的實(shí)施完成。

3.3 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體實(shí)施

3.3.1 明確定位

3.3.2 推廣主體多元化

我國(guó)多元化農(nóng)技推廣體系要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，以對(duì)現(xiàn)有資源的整合為基礎(chǔ)，以政府為推廣主體，教育單位和科研單位進(jìn)行輔助推廣?，F(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)技推廣主要有以下四種方式：政府專門推廣、農(nóng)業(yè)科研教育單位推廣、農(nóng)民組織推廣、社會(huì)會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣。

3.3.3 科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國(guó)各地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地設(shè)置一個(gè)科學(xué)合理推廣機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)進(jìn)行整合設(shè)置，取消農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系的設(shè)置，并且規(guī)劃好縣鄉(xiāng)政府以及農(nóng)技推廣部門的管理職責(zé)，讓推廣人員將時(shí)間精力真正的放在農(nóng)技推廣上。

3.3.4 合理配置技術(shù)推廣人員，全面提高綜合素質(zhì)

明確公益性推廣人員的職能和義務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行合理的配置，以確保推廣工作得以順利開展；每隔一段時(shí)間都要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，幫助其知識(shí)的更新。公益性人員和經(jīng)營(yíng)性人員要不定期的進(jìn)行溝通和交流來(lái)提高推廣人員們的綜合素質(zhì)。

3.3.5 強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作

農(nóng)業(yè)技術(shù)能否得到有效的應(yīng)用主要是由農(nóng)民的素質(zhì)高低所決定，農(nóng)民的素質(zhì)高低也直接影響到他們接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力。因此，推廣人員在以“服務(wù)三農(nóng)”作為基礎(chǔ)時(shí)，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，可以通過(guò)設(shè)立咨詢服務(wù)窗口、建立示范基地、定期的發(fā)放科技小報(bào)、農(nóng)業(yè)廣播電視教育的方式，來(lái)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從而有效提高農(nóng)業(yè)的科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶率，進(jìn)而將農(nóng)民培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)綜合型人才，促進(jìn)新技術(shù)的快速傳播。

3.3.6 培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織

政府要積極的支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到農(nóng)機(jī)推廣中來(lái)，并積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位和教育機(jī)構(gòu)成為農(nóng)機(jī)推廣的重要力量。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜的開展農(nóng)技推廣專項(xiàng)工作，充分發(fā)揮合作組織等社會(huì)力量，加快多元化農(nóng)技推廣工作的開展。

3.3.7 推廣形式要多樣化

①技術(shù)推廣人員主導(dǎo)方式。要以推廣員為重心進(jìn)行垂直管理，開展電話咨詢的方式方便農(nóng)民隨時(shí)快速的進(jìn)行咨詢。②農(nóng)民參與方式。推廣工作要以農(nóng)民為對(duì)象，積極的組織農(nóng)民參與到推廣中來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民和推廣人員共同對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，從而有效的提高推廣效果。③培訓(xùn)指導(dǎo)方式。技術(shù)專家對(duì)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，技術(shù)推廣人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。④項(xiàng)目帶動(dòng)方式。指在國(guó)際援助和國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目的支持之下，對(duì)特定的項(xiàng)目開展特殊的推廣機(jī)制，選擇一部分重大的科技成果項(xiàng)目，加大資金的投入，真正意義上實(shí)現(xiàn)多元化推廣。在推廣過(guò)程中，一定要對(duì)推廣方式和步驟進(jìn)行規(guī)范化管理，真正的做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)。

3.4 突出重點(diǎn)，深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革

3.4.1 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣管理體制

通過(guò)對(duì)管理體制進(jìn)行改革的方式，理順推廣過(guò)程中各部門的關(guān)系，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種類型的推廣站實(shí)施條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。針對(duì)推廣機(jī)構(gòu)和推廣過(guò)程中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)行及時(shí)有效的改造完善。將行業(yè)和專業(yè)相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)合并在一起，建立一個(gè)農(nóng)技綜合推廣站，對(duì)專業(yè)單一、服務(wù)區(qū)域相對(duì)集中的區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域設(shè)站。

3.4.2 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)改革來(lái)建立一個(gè)具有制度化管理和專業(yè)化服務(wù)的人才隊(duì)伍。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，將具有高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，給予年輕的農(nóng)技推廣人員更多的發(fā)展空間。對(duì)于推廣人員的工資可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)放，從而保證基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定，要進(jìn)一步建立健全農(nóng)技推廣方面的規(guī)章制度和監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)技推廣的制度化和規(guī)范化發(fā)展，建立教育培訓(xùn)機(jī)制來(lái)提高農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，來(lái)充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性，從而不斷提高農(nóng)技推廣服務(wù)的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)技推廣工作必須要以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提，并對(duì)農(nóng)技推廣工作體系進(jìn)行深化管理。完善農(nóng)技推廣的體制建設(shè)工作，構(gòu)建出一個(gè)以政府為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系，在農(nóng)技推廣工作中要結(jié)合公益型技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)型技術(shù)推廣，無(wú)償服務(wù)與有償經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，集中示范與推廣普及相結(jié)合來(lái)促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的開展。

[1]耿同茹.加快建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2015（7）：8～12.

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A

1004-7344（2016）24-0203-02

2016-8-9

金傳艷（1968-），女，彝族，貴州普安人，農(nóng)藝師，大專。