趙永邦 張成圖 陳永忠

（青海省西寧市畜牧獸醫(yī)站810003）

西寧市畜禽屠宰管理的問題及對(duì)策

趙永邦 張成圖 陳永忠

（青海省西寧市畜牧獸醫(yī)站810003）

西寧市生豬、牛羊、家禽已實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)屠宰。但還存在著許多困難和問題，嚴(yán)重影響了定點(diǎn)屠宰秩序，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量出現(xiàn)安全隱患，亟待各方面采取措施予以解決，以促進(jìn)和維護(hù)定點(diǎn)屠宰秩序。

畜禽；屠宰；肉品質(zhì)量；管理工作；問題對(duì)策；西寧市

1 西寧市屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西寧市現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)8個(gè)。其中1家始建于上世紀(jì)50年代。其余7家均是上世紀(jì)90年代后建成的。屠宰量合計(jì)達(dá)到 770頭。2013年全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰生豬7萬余頭。西寧市現(xiàn)有牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3個(gè)。分別建于2005、2007和2013年。合計(jì)日屠宰羊2800只、牛770頭?，F(xiàn)有禽類定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2個(gè)。日屠宰量3600只。

2 畜禽屠宰管理工作存在的主要問題

2.1 定點(diǎn)屠宰管理不到位

生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理目前已完成由商務(wù)部門向農(nóng)業(yè)部門移交。但西寧市只是管理權(quán)限移交。無管理人員移交。即農(nóng)牧部門工作增加。人員不增加。原來的屠宰管理人員編制沒有整體劃轉(zhuǎn)。屠宰管理受到影響。屠宰場(chǎng)的屠宰管理工作只限定在屠宰檢疫、動(dòng)物防疫條件監(jiān)督等。其他方面如肉品質(zhì)量檢測(cè)、屠宰衛(wèi)生、屠宰人員健康狀況、屠宰工藝、屠宰秩序等的管理不到位。與屠宰場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理差距甚遠(yuǎn)。

2.2 屠宰工藝落后，肉品安全得不到保障

西寧市大部分牛羊和禽類屠宰場(chǎng)實(shí)行手工屠宰。已經(jīng)建成的機(jī)械化屠宰場(chǎng)無法啟動(dòng)。屠宰工藝落后。導(dǎo)致不良后果：一是動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、檢測(cè)難度太大。加大了工作量。降低了工作效率。影響了檢疫、檢測(cè)質(zhì)量；二是降低了西寧市動(dòng)物產(chǎn)品尤其是牛羊產(chǎn)品的質(zhì)量。嚴(yán)重影響了牛羊產(chǎn)品商業(yè)貿(mào)易；三是屠宰肉品二次污染的概率加大。其衛(wèi)生質(zhì)量無法保障。

2.3 私屠濫宰現(xiàn)象屢禁不止，定點(diǎn)屠宰受到?jīng)_擊

主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分生豬販運(yùn)戶盤踞在城郊。隨收、隨宰、隨銷。具有隱藏性和不確定性；二是周邊地區(qū)農(nóng)民由于利益驅(qū)使。以自食為由。宰殺自養(yǎng)或零散收取的畜禽。進(jìn)行流動(dòng)銷售；三是周邊私屠濫宰肉品流入一些大型賓館酒店。加大了定點(diǎn)屠宰的監(jiān)管難度。定點(diǎn)屠宰受到?jīng)_擊。

2.4 投資不足，設(shè)施設(shè)備不完善

西寧市于2005年新建了2家自動(dòng)化屠宰線的禽類定點(diǎn)屠宰企業(yè)。但由于私屠亂宰無法查禁。導(dǎo)致企業(yè)虧損無法正常運(yùn)行。聚鑫屠宰場(chǎng)已關(guān)停。青海古田家禽有限公司自動(dòng)線擱置?，F(xiàn)承包給3戶私人進(jìn)行手工屠宰；大通縣家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)修建于2009年。場(chǎng)內(nèi)各屠宰車間分別承包給屠宰戶經(jīng)營(yíng)。雖然生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化流水線作業(yè)和吊掛屠宰。但無害化處理設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)、屠宰檢疫等設(shè)備嚴(yán)重不足。尤其是獸藥殘留、違禁添加劑等的檢測(cè)方面能力有限。加之部分屠宰場(chǎng)屠宰設(shè)備老化。不能及時(shí)更新。距離生產(chǎn) “放心肉”的目標(biāo)仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。

2.5 病害牛羊處理困難

目前。國(guó)家對(duì)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)實(shí)施無害化處理補(bǔ)貼政策。處理每頭病害豬。生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)補(bǔ)助80元。屠宰環(huán)節(jié)補(bǔ)助800元。但處理病害牛羊時(shí)。沒有無害化處理補(bǔ)貼。西寧市作為牛羊消費(fèi)、屠宰加工集散地。因無補(bǔ)貼。加之牛的價(jià)值高達(dá)萬元左右。造成牛羊無害化處理工作困難。給食品安全、甚至社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重隱患。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰的行政管理

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。管理人員及時(shí)到位。成立專門執(zhí)法隊(duì)伍。并有經(jīng)費(fèi)保障。盡快開展定點(diǎn)屠宰監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。建立良好的定點(diǎn)屠宰秩序。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰。加快牛、羊、禽類的定點(diǎn)屠宰管理辦法的制定工作。規(guī)范牛、羊、禽類等動(dòng)物的屠宰活動(dòng)。做到有法可依。

3.2 加強(qiáng)屠宰場(chǎng)的建設(shè)管理

從屠宰場(chǎng)選址、圖紙審核到驗(yàn)收都要嚴(yán)格把關(guān)。定點(diǎn)屠宰辦公室、獸醫(yī)主管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門發(fā)揮自己的職能。派專人進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。使其符合 “合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾”的原則。符合動(dòng)物防疫條件。符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。提高屠宰場(chǎng)的科學(xué)性、合理性和合法性。減少不必要的浪費(fèi)。為保證屠宰質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 嚴(yán)厲打擊私屠濫宰

采取群眾舉報(bào)、屠宰企業(yè)檢舉、市場(chǎng)反饋、巡視檢查等方法。加強(qiáng)對(duì)高發(fā)時(shí)段和地域的巡查。盯緊城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村 （戶）和肉食品加工比較集中的區(qū)域。嚴(yán)厲查處私屠濫宰行為。有必要時(shí)針對(duì)屠宰行業(yè)使用刀具的情況和公安部門建立聯(lián)防機(jī)制。對(duì)查出的違法分子。依照 《動(dòng)物防疫法》、 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。并列入 “黑名單”。實(shí)行重點(diǎn)盯防；涉嫌犯罪的依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

3.4 加大資金投入

各級(jí)政府必須加大對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)硬件的支持投入。并給相關(guān)企業(yè)予以補(bǔ)貼。以期盡快提升西寧市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所的生產(chǎn)設(shè)施和管理水平。依照生豬無害化處理補(bǔ)貼。國(guó)家應(yīng)該對(duì)牛羊無害化處理實(shí)施補(bǔ)貼政策。以便解決病害牛羊處理難的問題。