苑瀟卜 （河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心 050000）

以河北省為例淺談非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)途徑

苑瀟卜 （河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心 050000）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記針對(duì)文化建設(shè)，特別是關(guān)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作了一系列重要論述，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有豐富的文化內(nèi)涵。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最大的特點(diǎn)是“活態(tài)”，必須以人為載體得以延續(xù)，人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的起點(diǎn)和基點(diǎn)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠延綿不絕的關(guān)鍵，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心和重點(diǎn)。探究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)途徑，具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

非遺；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；保護(hù)途徑；制度機(jī)制

近年來(lái)，非遺保護(hù)工作開展得日益深入，政策制度體系不斷完善，工作機(jī)構(gòu)日趨健全，保護(hù)方式和措施日益科學(xué)，展示傳播有聲有色，形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的良性保護(hù)格局，傳承人隊(duì)伍建設(shè)成效顯著?，F(xiàn)以河北省非遺傳承人保護(hù)工作為范例對(duì)非遺傳承人的保護(hù)途徑進(jìn)行探究。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)現(xiàn)狀

（一）政策制度體系日趨完善。以河北省為例，政府連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)性文件，制定了《河北省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》及《河北省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人年度審核認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人的評(píng)審認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)程序和年檢要求等，制定了《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，《條例》明確了項(xiàng)目代表性傳承人的權(quán)利、義務(wù)等。2014年又在省內(nèi)實(shí)行了代表性傳承人動(dòng)態(tài)管理、年度審核制度，對(duì)不履行傳承義務(wù)的部分名省級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人提出了警告。

（二）傳承人保護(hù)機(jī)構(gòu)逐步健全。2005年起逐步成立了全省非遺保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家委員會(huì)以及省級(jí)非遺保護(hù)專職機(jī)構(gòu)——省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。公布了四批省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人619人，其中國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人106人。

（三）保護(hù)方式和措施日益科學(xué)。一方面加強(qiáng)了對(duì)代表性傳承人的資金補(bǔ)助，2012年起，河北省財(cái)政開始對(duì)省級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人給予每人每年3000元補(bǔ)助。另一方面加強(qiáng)了傳承人檔案資料和技藝水平的記錄整理，為每名省級(jí)傳承人建立了文本和電子檔案。為年歲較大的國(guó)家級(jí)傳承人拍攝專題片，進(jìn)行搶救性記錄。另外還注重關(guān)心傳承人的生產(chǎn)生活，關(guān)心有生活困難或患病的傳承人，為其安心從事文化傳承提供物質(zhì)保障和精神支撐。

（四）展示傳播有聲有色。近年來(lái)河北省共舉辦大型非遺展示活動(dòng)百余項(xiàng)，為傳承人展示記憶和才華提供了宣傳平臺(tái)。例如北京奧運(yùn)會(huì)“中國(guó)故事—河北文化展示活動(dòng)”、上海世博會(huì)河北文化周、七屆河北省民俗文化節(jié)等數(shù)十項(xiàng)具有全國(guó)影響的大型活動(dòng)，組織優(yōu)秀傳承人赴美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、西班牙、新西蘭、韓國(guó)、臺(tái)灣、澳門、北京、上海等地參加民間藝術(shù)表演、講學(xué)等活動(dòng)為傳承人提供宣傳自我、展示技藝的平臺(tái)產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)存在問(wèn)題

（一）傳承人年齡趨于老化，高齡傳承人相繼離世。河北省為例，截止到2014年底，健在的453名省級(jí)代表性傳承人中，51歲以上的為367名，占總?cè)藬?shù)的81％；61歲以上的為251名，占55.4％，71歲以上的為110名，24.3％。傳承人隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重。省級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人中共有39人去世，其中國(guó)家級(jí)傳承人14人。

（二）社會(huì)大環(huán)境的不利影響。隨著社會(huì)發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，人們的生活方式和思想觀念發(fā)生了巨大的變化，更加追求生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，傳統(tǒng)文化受到很大沖擊。部分非遺項(xiàng)目由于缺乏市場(chǎng)需求、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、學(xué)習(xí)難度大、經(jīng)濟(jì)收益低等原因，愿意學(xué)的年輕人寥寥無(wú)幾，傳承人隊(duì)伍青黃不接。

（三）護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障水平較低、補(bǔ)助不到位。盡管國(guó)家級(jí)傳承人有專項(xiàng)補(bǔ)助資金，許多省份也依據(jù)自身情況對(duì)省級(jí)傳承人給予了一定的資金支持，但是資金數(shù)額還遠(yuǎn)不能滿足傳承人的現(xiàn)實(shí)需要。許多傳承人的生產(chǎn)生活缺乏保障，為了生計(jì)不得不放棄對(duì)技藝的傳承。在補(bǔ)助資金下發(fā)過(guò)中還存在著政府克扣、資金下發(fā)不及時(shí)不到位的情況。

（四）傳承人的認(rèn)定機(jī)制還不完善?！斗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》中規(guī)定：成為傳承人的方式應(yīng)是自行申請(qǐng)或被推薦，以申請(qǐng)為主。傳承人中不乏文化程度低、消息閉塞者，這些群體不了解相關(guān)制度與法律法規(guī)，更沒(méi)有自主申請(qǐng)意識(shí)。盡管這些年來(lái)非遺熱度與日俱增，但從總體來(lái)看，民眾的非遺保護(hù)意識(shí)還相對(duì)淡薄，非遺保護(hù)部門作為挖掘、認(rèn)定民間優(yōu)秀傳承人的主力，力量稍顯薄弱。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)途徑探究

（一）明確責(zé)任主體。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是非遺產(chǎn)傳承的真正主人，他們肩負(fù)著將傳統(tǒng)技藝延續(xù)下去的責(zé)任，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才能使非遺后繼有人，明確非遺傳承人在非遺保護(hù)工作中的主體地位，才能明確他們的責(zé)任與價(jià)值，才能更好的保護(hù)他們。

（二）落實(shí)法律責(zé)任。善于運(yùn)用法制思維和法制手段推進(jìn)非遺傳承人的保護(hù)工作，積極做好相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施推進(jìn)的相關(guān)工作，做好政策法規(guī)的普及工作。要繼續(xù)加強(qiáng)非遺保護(hù)工作政策研究，包括財(cái)政投入政策、傳承教育政策等。探索立法保護(hù)與政策保障相互支撐、政府保護(hù)與社會(huì)保護(hù)相互結(jié)合、原生態(tài)保護(hù)與發(fā)展利用相互促進(jìn)的制度體系。

（三）完善認(rèn)定機(jī)制。只有妥善地認(rèn)定，才能更好地保護(hù)。一方面要科學(xué)設(shè)置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。代表性項(xiàng)目代表性傳承人和非代表性傳承人兩類主體分別予以不同認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要完善多渠道的認(rèn)定啟動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、推薦非遺傳承人的個(gè)人和單位激勵(lì)機(jī)制；評(píng)定傳承人采取兩條腿走路的方式，即除政府組織申報(bào)外，還采取由傳承人直接“登記”方式，作為現(xiàn)行認(rèn)定制度的補(bǔ)充程序；發(fā)揮專家和社會(huì)組織在傳承人認(rèn)定、評(píng)估、管理、監(jiān)督工作中的作用。

（四）加大扶持力度。研究制定有利于傳承人從事傳習(xí)活動(dòng)的財(cái)政扶持政策，為保障非遺傳承人的生產(chǎn)生生活創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境。財(cái)政部門要和文化部門協(xié)調(diào)好，做好非遺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放規(guī)范和管理監(jiān)督，并制定出臺(tái)與法規(guī)配套的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，建立長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督機(jī)制。確保非遺項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放及時(shí)，使用合理，管理有序。對(duì)不依法行事的部門和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。

（五）提升人文關(guān)懷。關(guān)心傳承人的生產(chǎn)生活，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的傳承人設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，對(duì)常年患病，生活困難的傳承人設(shè)立救助資金，非遺保護(hù)相關(guān)部門，應(yīng)派出專門的隊(duì)伍，深入到民間了解傳承人的生存狀況，了解他們的生活需求，為他們?cè)鎏砦镔|(zhì)支持和人文關(guān)懷，同時(shí)鼓勵(lì)更多社會(huì)力量籌集資金，參與到非遺傳承人保護(hù)中來(lái)。

（六）著力搶救性保護(hù)。為防止“人走技失”，在關(guān)注傳承人健康的前提下，應(yīng)盡快組織力量用口述歷史、原生態(tài)記錄、制作全程影像的方式，全面保存非遺項(xiàng)目的完整影像資料，力求達(dá)到根據(jù)影像資料可以復(fù)原非遺項(xiàng)目的要求。

（七）加強(qiáng)傳承人培訓(xùn)。各個(gè)非遺項(xiàng)目的傳承人擔(dān)當(dāng)著非遺項(xiàng)目的傳承大計(jì)，離開傳承人非遺傳承無(wú)從談起。所以非遺保護(hù)的首要任務(wù)便是傳承，傳承人的綜合素質(zhì)和技藝水平，直接決定著非遺傳承的質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，因此我們很有必要對(duì)代表性傳承人進(jìn)行引導(dǎo)、指導(dǎo)性培訓(xùn)，給他們明確黨的政策方針、法律法規(guī)、條例規(guī)章等，正確引導(dǎo)他們向正規(guī)的方向發(fā)展，改善小部分代表性傳承人綜合素質(zhì)較低，缺乏明確的目標(biāo)方向，追求片面利益，導(dǎo)致傳承活動(dòng)”變味”的現(xiàn)狀。

[1]河北省全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告.

[2]苑利，顧軍.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.