王 艷 王海燕 李季鵬

（山東省日照市東港區(qū)茶業(yè)管理局）

日照已發(fā)展成為山東省茶葉主產(chǎn)區(qū)和我國緯度最高、面積最大的優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地，被譽(yù)為“北方綠茶之鄉(xiāng)”，與韓國寶城、日本靜岡并稱為“世界三大海岸綠茶城市”。“日照綠茶”榮獲中國馳名商標(biāo)，品牌價(jià)值達(dá)11.87億元。茶葉是日照市重點(diǎn)打造的“八大城市名片”之一，是惠民工程、富民產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，日照茶業(yè)發(fā)展中的制約因素包括：茶葉品牌化、市場(chǎng)化程度較低；茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化支撐薄弱；茶葉技術(shù)推廣體系、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。為此，必須以新的思路、新的舉措，努力推動(dòng)茶業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、發(fā)展目標(biāo)和思路

日照市茶業(yè)發(fā)展的思路：堅(jiān)持“因地制宜、集聚發(fā)展，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，科技支持、持續(xù)發(fā)展”的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞增加茶農(nóng)收入和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)化政策支持，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推廣關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)精深加工，實(shí)施品牌帶動(dòng)，努力推動(dòng)日照茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全市茶園面積發(fā)展到30萬畝，采摘面積25萬畝，分別比2013年增長50%和60%，分別占全省的60%和70%；茶葉產(chǎn)量2.3萬噸，干毛茶總產(chǎn)值46億元，分別比2013年增長109%和146%，分別占全省的76%和77%以上；主產(chǎn)區(qū)茶農(nóng)畝均增收1000元以上。茶園面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值保持全省第一。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，“十三五”期間，建議重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1.加快低產(chǎn)低效茶園改造。重點(diǎn)推行老茶園更新改建和低產(chǎn)低效茶園改造升級(jí)示范園建設(shè)，建設(shè)50畝以上的更新改建示范園10個(gè)、80畝以上的低產(chǎn)低效茶園改造示范園100個(gè)。加大優(yōu)良品種推廣力度，大力推廣配方施肥、節(jié)水灌溉、茶園鋪草等綜合配套技術(shù)。到2020年，良種比例、無性系良種覆蓋率分別達(dá)到60%和20%以上。

2.創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)。建設(shè)200畝以上的優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)示范園30個(gè)，其中達(dá)到省級(jí)示范認(rèn)定15個(gè)。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，提高茶葉單產(chǎn)和質(zhì)量，示范園區(qū)的茶園全部達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求。到2020年，50%以上示范園區(qū)的茶園達(dá)到綠色食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。加大對(duì)茶葉加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的扶持力度，重點(diǎn)打造20家市級(jí)以上茶葉加工龍頭示范企業(yè)、示范合作社，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。推動(dòng)日照港集團(tuán)、五征集團(tuán)等一批資金雄厚、管理水平高的企業(yè)參與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)建基地、聯(lián)農(nóng)戶。

4.推進(jìn)質(zhì)量與品牌化建設(shè)。在東港區(qū)、嵐山區(qū)等茶葉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)縣級(jí)茶葉質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管，到2020年“三品”認(rèn)證茶園面積達(dá)到65%以上；堅(jiān)持“創(chuàng)牌、護(hù)牌、揚(yáng)牌”并舉，聯(lián)合茶葉企業(yè)、行業(yè)組織、媒體，融合技術(shù)、會(huì)展、文化等要素，整體化推進(jìn)茶葉質(zhì)量、品質(zhì)、包裝建設(shè)與開發(fā)，集中打造并叫響“日照綠茶”品牌。

5.提高茶葉生產(chǎn)加工全程機(jī)械化水平。努力提升茶葉品種加工工藝，加快設(shè)備的改造提升，到2020年，建成茶葉清潔化生產(chǎn)線5條，全市茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械保有量突破1萬臺(tái)（套）。

6.深度挖掘茶葉文化內(nèi)涵。定期舉辦日照綠茶節(jié)，開展多種形式的茶事活動(dòng)；挖掘日照歷史文化，豐富日照茶文化內(nèi)涵，采用多種途徑傳播日照綠茶文化；高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批集旅游、觀光、文化于一體的茶園，開辟“茶之旅”專線，突出游客自采、自炒、自泡、自品嘗等自娛休閑項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

二、實(shí)施的政策措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定日照茶葉發(fā)展規(guī)劃、日照綠茶推介方案、品牌戰(zhàn)略，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

2.完善扶持政策。設(shè)立日照市綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由市茶葉管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。將茶葉生產(chǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立適合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)制度。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。

3.創(chuàng)新發(fā)展模式。大力推廣“企業(yè)+基地+茶農(nóng)”、“合作社+基地+茶農(nóng)”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極開展市場(chǎng)推介、品牌培育、對(duì)外宣傳等活動(dòng)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等不同方式，重點(diǎn)扶持輻射范圍大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的茶葉龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體的發(fā)展。

4.強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)與中國農(nóng)科院茶葉研究所在技術(shù)、品牌等方面的合作，加快市茶科所的搬遷建設(shè)，盡快建成北方茶葉研究中心；積極爭(zhēng)取建立省級(jí)茶樹良種苗木繁育基地，實(shí)現(xiàn)良種選育繁殖產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)和鼓勵(lì)茶葉從業(yè)人員參加茶藝師評(píng)茶員等職業(yè)技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高專業(yè)化水平，推動(dòng)全市茶產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。