朱耀麒

（西吉縣新?tīng)I(yíng)農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心，寧夏 固原 756200）

西吉縣防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治研究

朱耀麒

（西吉縣新?tīng)I(yíng)農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心，寧夏 固原 756200）

針對(duì)防汛形勢(shì)，對(duì)制訂完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好隱患點(diǎn)的排查、監(jiān)測(cè)和治理，建立健全地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制等進(jìn)行了研究。

防汛；地質(zhì)災(zāi)害；問(wèn)題；建議

1 防汛工作形勢(shì)

近年來(lái)，西吉縣降水量創(chuàng)有氣象記錄以來(lái)同期之最。截至2013年7月8日18時(shí)，西吉縣累計(jì)降水量達(dá)326.5 mm，比2012年同期增加了149.8 mm，增長(zhǎng)84.8%。針對(duì)當(dāng)前的防汛工作形勢(shì)，西吉縣委、縣政府要求水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)防汛應(yīng)急值班、防汛檢查和庫(kù)壩、泄洪區(qū)、河床、砂場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的安全檢查，做好防汛物資的儲(chǔ)備工作；建設(shè)部門(mén)要做好城市防洪排洪設(shè)施維修加固和下水道、城區(qū)小區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)范圍的安全隱患排查，設(shè)置必要的警示標(biāo)志；交通部門(mén)要開(kāi)展好道路安全巡查，做好水毀道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)和維修治理，加大正在運(yùn)營(yíng)車輛的安全檢查；民政部門(mén)要做好救災(zāi)物資保障、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)資金籌措等工作；移民辦要做好生態(tài)移民在建工程、已建成未搬遷入住移民點(diǎn)和已搬遷且排水不良移民點(diǎn)的安全排查工作；消防部門(mén)要加強(qiáng)與氣象、建設(shè)等部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保一旦需要，能夠立即出動(dòng)、快速到位、高效處置。

在降雨量大的情況下，西吉縣防汛工作以“三個(gè)重點(diǎn)”（水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河道的防洪安全）和“六個(gè)確?！保ù_保所有水庫(kù)不垮壩、確保群眾房屋不倒塌、確保不發(fā)生大面積的嚴(yán)重糧田水毀、確保城鎮(zhèn)和交通干線暢通、確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡、確保千方百計(jì)保證城鄉(xiāng)飲水安全）為工作重心和目標(biāo)，突出抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”（突出抓好河道防洪、突出抓好水庫(kù)安全度汛、突出抓好山洪災(zāi)害防御、突出抓好在建工程的安全度汛、突出抓好防旱抗旱工作），著力強(qiáng)化落實(shí)“九項(xiàng)措施”（加強(qiáng)防汛責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)各類預(yù)案和防汛物資落實(shí)、加強(qiáng)隱患工程的搶修、加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警、加強(qiáng)應(yīng)急處置能力、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)防辦能力建設(shè)、加強(qiáng)巡查與防守、加強(qiáng)宣傳信息報(bào)送工作、加強(qiáng)24 h時(shí)防汛值班），真正做到有備無(wú)患、萬(wàn)無(wú)一失，確保安全度汛，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 積極開(kāi)展汛前安全檢查工作

為切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，做到形勢(shì)早分析、思路早確定、檢查早開(kāi)展、預(yù)案早制定、責(zé)任早明確、工作早落實(shí)、隱患早排除，確保西吉縣水利工程安全度汛。每年年初，縣防汛指揮部均開(kāi)展以“查隱患、保平安”為重點(diǎn)的汛前安全大檢查，涉及全縣范圍內(nèi)所有防洪區(qū)域、中小型水庫(kù)、塘壩、淤地壩、水堰及相關(guān)行洪河道。

2015年通過(guò)拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)咀頭、謝寨2座水庫(kù)壩體出現(xiàn)裂縫，夏寨、馬蓮、咀頭、什字等9座水庫(kù)和竇家壩、陽(yáng)洼、廟山等5座淤地壩泄水建筑物進(jìn)出口、陡坡、消力池及明渠存在不同程度的水毀，麻子灣、西坡、舊堡3座中型淤地壩壩體局部滑坡，影響安全度汛。針對(duì)檢查中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，逐項(xiàng)登記造冊(cè)、分析歸類，并制定了整改措施，確保全縣安全度汛。

3 五項(xiàng)舉措確保平安度汛

每年汛期即將來(lái)臨時(shí)，為全面做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，西吉縣堅(jiān)持“安全第一、以防為主”的原則，早部署、早檢查、早防范、早處理，確保每年全縣庫(kù)、壩、堰安全度汛。

3.1 調(diào)整人員，成立小組

及時(shí)調(diào)整縣防汛指揮部組成人員，成立各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，明確轄區(qū)內(nèi)各水庫(kù)、淤地壩、塘壩防汛責(zé)任人和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，逐級(jí)落實(shí)防汛值班人員，并登記造冊(cè)、張榜公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的防汛工作新格局。

3.2 制定并完善洪水預(yù)案和度汛方案

制定并完善各庫(kù)、壩、堰防御特大洪水預(yù)案和度汛方案。對(duì)全縣59座中小型水庫(kù)、10座重點(diǎn)塘壩、95座骨干壩、71中型淤地壩和8座重點(diǎn)水堰及在建工程逐一制定度汛方案和防御特大洪水預(yù)案，對(duì)遭遇不同頻率的洪水進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)措施，明確搶險(xiǎn)信號(hào)和群眾安全轉(zhuǎn)移路線，責(zé)任落實(shí)到人。

3.3 拉網(wǎng)式檢查并登記造冊(cè)、分析歸類

組織人員對(duì)各縣庫(kù)、壩、堰等工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)檢查中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患逐項(xiàng)登記造冊(cè)、分析歸類。對(duì)檢查中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，及時(shí)安排資金進(jìn)行維修，以減輕全縣防汛壓力。

3.4 加大行洪區(qū)、滯洪區(qū)群眾搬遷和清障力度

對(duì)水庫(kù)、河道行洪和滯洪區(qū)內(nèi)的居民，發(fā)放了搬遷通知書(shū)，限期搬出，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則，對(duì)影響行洪的違章建筑物和其他障礙物逐一落實(shí)責(zé)任人，限期清除。

3.5 確保汛期供電和通訊暢通

組織供電和電信部門(mén)對(duì)全縣各重點(diǎn)水庫(kù)的輸電線路和通訊線路進(jìn)行全面檢查和維修，確保了汛期供電和通訊暢通。

4 組織山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練

2015年7月16日上午，西吉縣在田坪鄉(xiāng)姚莊村組織了一次山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練?？h山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，水務(wù)局、國(guó)土局、田坪鄉(xiāng)干部職工，全縣34個(gè)重險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員及田坪鄉(xiāng)姚莊村村民共200余人參加了本次演練活動(dòng)?？h委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任本次演練活動(dòng)指揮長(zhǎng)。

演練模擬從災(zāi)害預(yù)報(bào)到災(zāi)情應(yīng)急處置全過(guò)程，包括災(zāi)害預(yù)報(bào)、巡查監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)情上報(bào)、應(yīng)急調(diào)查與響應(yīng)、啟動(dòng)預(yù)案并發(fā)布預(yù)警、部門(mén)聯(lián)動(dòng)緊急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移安置以及應(yīng)急處置共8個(gè)部分。

通過(guò)本次演練，增強(qiáng)了全縣人民群眾對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及自救意識(shí)，檢驗(yàn)了各部門(mén)指揮協(xié)調(diào)能力，對(duì)加強(qiáng)縣域山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，有效提高各級(jí)干部應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置能力，確保山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作迅速、高效、有序開(kāi)展起到了積極作用。

1005-2690（2016）11-0102-02

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2016-11-08）