蘇海軍

（海原縣水務(wù)局李旺工作站，寧夏 中衛(wèi) 755200）

旱作基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及保障措施

蘇海軍

（海原縣水務(wù)局李旺工作站，寧夏 中衛(wèi) 755200）

多年來，農(nóng)民群眾的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和科技意識(shí)進(jìn)一步提高，以此走上高產(chǎn)、高效生產(chǎn)之路，使農(nóng)民的收入大幅度增長。介紹了旱作基本農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，供參考。

旱作基本農(nóng)田；標(biāo)準(zhǔn)；措施

1 高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)原則及條件

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指通過對農(nóng)田進(jìn)行科技改造和田間水利設(shè)施、田間道路、田間防護(hù)林等建設(shè)配套，生產(chǎn)條件得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田是指對無灌溉設(shè)施或灌溉條件的農(nóng)田，通過實(shí)施土地平整、水土保持等措施，逐步建設(shè)保肥、保水、保土、保墑、產(chǎn)量相對穩(wěn)定的基本農(nóng)田，包括水平梯田、溝壩地（洪漫地）和壓砂地。

1.1 建設(shè)原則

堅(jiān)持以水定需，水資源優(yōu)化配置，高效、可持續(xù)利用的原則；堅(jiān)持珍惜土地、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策；打破行政區(qū)劃界限，實(shí)施溝渠田林路莊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、規(guī)模發(fā)展，建一片、成一片、鞏固一片、受益一片；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；堅(jiān)持科技引領(lǐng)，種植品種優(yōu)質(zhì)、栽培技術(shù)先進(jìn)、灌溉施肥科學(xué)、增產(chǎn)效果明顯；堅(jiān)持集中建設(shè)與常年建設(shè)維護(hù)結(jié)合，建設(shè)與管理并重，抓管理、促建設(shè)，抓管理、促效益。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

引黃灌區(qū)達(dá)到田成方、地平整、林成網(wǎng)、渠砌護(hù)、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化。揚(yáng)黃灌區(qū)、庫井灌區(qū)和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)達(dá)到川地園田化、坡地梯田化，有雨蓄得住、洪水排得出。土地利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，農(nóng)田質(zhì)量得到改善提高，田間基礎(chǔ)設(shè)施完善，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)。

土壤肥力得到有效提升，土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。引、揚(yáng)黃灌區(qū)土壤耕作層厚度達(dá)到30 cm以上，有效土層厚度達(dá)到60 cm以上。庫井灌區(qū)土壤耕作層厚度達(dá)到20 cm以上，有效土層厚度達(dá)到50 cm以上。土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到10g/kg以上。

生產(chǎn)、生態(tài)、景觀綜合功能發(fā)揮明顯，持續(xù)利用效果顯著。糧食生產(chǎn)能力引黃灌區(qū)達(dá)到500kg/667m2以上，揚(yáng)水灌區(qū)和庫井灌區(qū)達(dá)到400 kg/667 m2以上，旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食產(chǎn)量旱、澇穩(wěn)產(chǎn)。

1.3 建設(shè)區(qū)域

在相關(guān)專業(yè)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。優(yōu)先在管理主體明確、責(zé)任落實(shí)的區(qū)域，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。限制在易受自然災(zāi)害損毀的區(qū)域、鹽漬化特別嚴(yán)重而無法改造的區(qū)域，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；禁止在地形坡度小于15°的區(qū)域、滯洪區(qū)和湖泊、水庫淹沒區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。

1.4 建設(shè)條件

作物灌溉用水量不超過本流域或區(qū)域水資源承載能力和自治區(qū)水行政主管部門確定的分配水量，水質(zhì)符合農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在水源、土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。建設(shè)區(qū)域相對集中連片，具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干基礎(chǔ)設(shè)施。

2 旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2.1 分類

旱作基本農(nóng)田包括水平梯田、溝壩地（洪漫地）和壓砂地。中部干旱帶和南部山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)要因地制宜，修建高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田。

2.2 水平梯田

水平梯田應(yīng)在15°以下的坡耕地上修筑，人多地少，人口密度大于180人/km2的地區(qū)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬到20°。年降水量在400mm以上地區(qū)，應(yīng)修建逐坡等高水平梯田。梯田建設(shè)要沿等高線布設(shè)，集中連片，大彎就勢、小彎取直，田面平整，生土深翻，表土還原，土壤活土層厚度不小于25～30 cm，連片面積3.3hm2以上，梯田埂坎要因地制宜栽植山桃、檸條等灌木和紫花苜蓿、紅豆草、黃花菜等牧草及經(jīng)濟(jì)作物，提高地埂利用率。

2.3 溝壩地（洪漫地）和壓砂地

降水量在400 mm以下地區(qū)，要因地制宜，發(fā)展溝壩地（洪漫地）和壓砂地。在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，要采取在溝道筑壩、修堰等方法，攔截泥沙，變水害為水利。

2.4 田間道路

因地制宜布設(shè)田間道路，道路寬度3 m左右，能保證生產(chǎn)機(jī)具和運(yùn)輸車輛安全進(jìn)入地塊，同時(shí)保證地塊完整，道路通達(dá)率不低于80%。大面積連片梯田應(yīng)布設(shè)機(jī)耕道路，路面寬度大于2m，路面高出田面0.2～0.3 m，道路縱向坡度一般不大于10%。在地形坡度大于15°的坡地上修建梯田，道路應(yīng)按“之”形布設(shè)；在10°～15°的坡地上修建梯田，道路呈“s”形布設(shè)；在5°～10°的坡地上修建梯田，道路按斜線布設(shè)；在5°左右的川塬地修建梯田，田間道路應(yīng)同林網(wǎng)結(jié)合呈網(wǎng)狀布設(shè)。田間道路建設(shè)應(yīng)盡量避免切割田塊，保持田塊完整，并與鄉(xiāng)、村干道公路連接，布局合理。

3 管理措施

3.1 強(qiáng)化管理

建立政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)戶和專業(yè)管理人員管理相結(jié)合的管護(hù)體系。實(shí)行專業(yè)化管理與受益群眾自管相結(jié)合的管理體制。引黃灌區(qū)干渠、支干渠及配套建筑物、揚(yáng)黃灌區(qū)大中型揚(yáng)水泵站、揚(yáng)水干支渠道及配套建筑物和庫井灌區(qū)水庫、引水干渠及配套建筑物等骨干工程由專業(yè)管理機(jī)構(gòu)管理。田間支斗農(nóng)渠、小型揚(yáng)水工程、灌溉機(jī)井等小型工程在政府領(lǐng)導(dǎo)和灌區(qū)管理單位的指導(dǎo)下，由受益群眾按渠系或行政區(qū)劃組建互助合作、自我服務(wù)的用水者協(xié)會(huì)或組建專業(yè)群管組織管理。

建立完善的管理規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田現(xiàn)狀進(jìn)行分類詳細(xì)普查，根據(jù)管理需要，結(jié)合具體情況，劃定農(nóng)田管理和保護(hù)范圍，明確邊界、登記造冊、建檔立卡、上圖標(biāo)注，設(shè)立必要、醒目、規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.2 發(fā)揮惠民政策

充分發(fā)揮“一事一議”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等惠民政策的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)工程建設(shè)與日常管理維護(hù)，確保工程永續(xù)利用，長期發(fā)揮效益。

1005-2690（2016）12-0074-02

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