周麗華

(黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 450063)

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民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的趨勢與對策

周麗華

(黃河科技學(xué)院，河南 鄭州 450063)

民辦高校依托區(qū)域社會力量得以興辦，與經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系密切，兩者只有相互促進(jìn)、互動發(fā)展，才能實現(xiàn)共贏。從民辦高校與經(jīng)濟(jì)社會互動的背景來看，民辦高校迎來了發(fā)展的新機(jī)遇，同時也面臨著新挑戰(zhàn)。政府須轉(zhuǎn)變職能、提供資金支持，企業(yè)須轉(zhuǎn)變觀念、完善合作機(jī)制，民辦高校須開放式辦學(xué)、準(zhǔn)確定位和轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能推動民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的良性互動發(fā)展。

民辦高等教育；民辦高校；經(jīng)濟(jì)社會；互動發(fā)展

國外對高等教育與經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的研究要早于國內(nèi)，英、美等發(fā)達(dá)國家很早就有關(guān)于大學(xué)城和高科技園區(qū)的理論研究與實踐。綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)，就研究視角與對象而言，國外的研究多集中于中觀、微觀層面，關(guān)注某類大學(xué)(如城市大學(xué))與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互動，很少從整體上分析高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)制；國內(nèi)的研究則多集中于宏觀層面，重點論述經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育的影響以及高等教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，較少關(guān)注高校與政府、企業(yè)、社區(qū)多元主體間微觀領(lǐng)域的互動，關(guān)于民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動的研究更是少之又少。本文從民辦高校與經(jīng)濟(jì)社會互動的機(jī)遇和挑戰(zhàn)入手，對兩者的互動趨勢進(jìn)行分析，并從地方政府、產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高校三個層面探討民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會良性互動發(fā)展的對策。

一、民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

據(jù)《2015年全國高等教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國普通高校有2 529所，其中民辦高校734所(含獨立學(xué)院275所),占28.67%；民辦高校在校生610.90萬人，占全國普通高等教育本?？圃谛Ｉ倲?shù)(2 625.30萬人)的23.27%。①教育部：《2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016-07-06，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html。民辦高等教育已經(jīng)成為我國高等教育的重要生力軍，其培養(yǎng)的人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

(一)新機(jī)遇

近年來國家出臺了不少支持民辦教育發(fā)展的政策，比如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出：民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，大力支持民辦教育。黨的十八屆三中全會提出：健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵和捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。這是“民辦教育”首次被寫入中央文件，為“十三五”期間民辦教育的發(fā)展指明了方向。

從社會需求講，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級，社會對技術(shù)技能型人才的需求不斷增加，在地方高校轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的背景下，民辦高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，能給學(xué)校的發(fā)展注入新的活力。從個體需求講，隨著人民生活水平的提高以及終身學(xué)習(xí)理念的不斷深入，整個社會將進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會，學(xué)習(xí)機(jī)會不為少數(shù)或特定人群所獨享，而是向全民開放，為全民所共享。*黃富順：《大學(xué)在學(xué)習(xí)社會所面臨的挑戰(zhàn)與因應(yīng)》，《開放教育研究》2001年第1期，第5-9頁。在學(xué)習(xí)型社會下，教育形式更加多元，民辦高?？蓱{借相對靈活的辦學(xué)體制，為人們提供不同的開放教育形式，比如成人教育、遠(yuǎn)程教育、函授教育以及電視大學(xué)等，這就給民辦高校的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

在國家宏觀政策支持民辦高校發(fā)展的前提下，社會和個人對民辦高校的需求也不斷增加，為民辦高校的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。民辦高校應(yīng)緊抓機(jī)遇，在人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)模式、辦學(xué)定位和管理體制等方面進(jìn)行改革，以適應(yīng)不斷變化的社會需求，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的良性互動發(fā)展。

(二)新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、多元化時代的到來，民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的互動發(fā)展也受到外界各種因素的挑戰(zhàn)。目前，民辦高校面臨的競爭壓力主要來自于兩個方面：首先是與國外高校的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，使高等教育變得“無國界”“無邊界”，這塊市場的競爭比任何時候都要激烈。*雷芳：《對民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的思考》，《高等教育研究學(xué)報》2007年第6期，第78-81頁。高等教育的國際化使得國外高校在中國高等教育市場中占據(jù)越來越大的份額。其次是與國內(nèi)高校的競爭。與公辦高校相比，民辦高校雖然擁有較多的辦學(xué)自主權(quán)和相對靈活的辦學(xué)機(jī)制，但是從總體上看，民辦高校起步晚、實力弱及社會認(rèn)可度不高。同時，隨著高等教育類型的日益多元化，除了全日制高等教育外，還有很多其他形式的教育，如函授教育、電視大學(xué)和遠(yuǎn)程教育等，與民辦高校形成了生源競爭。民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的互動發(fā)展，勢必會受到其他類型高等教育的影響，并產(chǎn)生一定的矛盾，表現(xiàn)在：一是民辦高校與其他高校的矛盾，受民辦高校自身條件的限制，能否取得生源優(yōu)勢和質(zhì)量優(yōu)勢還有待考量；二是民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適應(yīng)性的矛盾，社會的多元化發(fā)展需要民辦高校充分發(fā)揮辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢，以適應(yīng)不斷變化的社會?？傊褶k高校要想在激烈的競爭環(huán)境中謀求生存與發(fā)展，必須轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。

二、民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的趨勢

民辦高校面臨與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)劣勢，更好地把握與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動的趨勢，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個值得深入探討的問題。

(一)民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動的優(yōu)勢

民辦高校在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動的過程中，有公辦高校無法比擬的優(yōu)勢，能夠更好地適應(yīng)社會的需求。

1.具有靈活的管理體制。民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)決策形式多為董(理)事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校的重大事務(wù)都由董(理)事會決定，校長負(fù)責(zé)執(zhí)行(理)董事會的決議。這種管理體制既有利于發(fā)揮董(理)事會的集中決策作用，保證決策的民主性和科學(xué)性，又有利于校長專心致力于學(xué)校的內(nèi)部管理工作，提高工作效率。此外，由于辦學(xué)經(jīng)費有限，民辦高校投入產(chǎn)出的概念非常清晰，善于用企業(yè)的管理理念來經(jīng)營學(xué)校，機(jī)構(gòu)精簡、隊伍精干、成本低廉。

2.以市場需求為導(dǎo)向。由于民辦高校管理體制靈活，辦學(xué)自主性較大，往往能夠突破傳統(tǒng)思維的限制，充分利用自身的有利條件進(jìn)行改革。當(dāng)前，社會不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷得以提升和優(yōu)化，催生了一大批新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，社會對人才的需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化。這就需要民辦高校充分發(fā)揮以市場導(dǎo)向的優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整辦學(xué)策略與人才培養(yǎng)方向。

(二)民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動的劣勢

民辦高校在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動過程中也存在一些劣勢，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

1.辦學(xué)經(jīng)費短缺。當(dāng)前民辦高校的資金來源主要是學(xué)費、政府資助、社會捐贈和學(xué)校自身的產(chǎn)業(yè)收入，大多數(shù)民辦高校走的是“以學(xué)養(yǎng)學(xué)、滾動發(fā)展”的道路，主要依靠收取學(xué)費來維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在民辦高等教育形成了一個特有的“兩個90%”現(xiàn)象：90%以上民辦高校90%以上經(jīng)費靠學(xué)費收入，其余不足部分則依賴銀行和個人貸款。依賴學(xué)費的發(fā)展模式暴露了民辦高校的財務(wù)運作風(fēng)險，一旦生源市場萎縮，學(xué)費收入下降，將直接威脅到民辦高校的正常運作及可持續(xù)發(fā)展。*《民辦高校如何突圍融資困境》，2014-10-09，http://www.canedu.org.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=117&id=979.2014-10-09。近年來，民辦高校又受到適齡人口減少、高校擴(kuò)招和社會偏見等因素影響，生源問題越發(fā)突出，競爭壓力越來越大。在公共財政資助上，民辦高校與公辦高校的差距依舊很大，比如公辦高校向商業(yè)銀行貸款可以享受政府貼息的優(yōu)惠，民辦高校享受不到；公辦高校師生可以申請政府研究資助，民辦高校則直到2008年才首次獲得國家社會科學(xué)基金和自然科學(xué)基金的資助。

2.民辦高校辦學(xué)質(zhì)量問題。質(zhì)量是教育的生命線，民辦高校要想獲得可持續(xù)發(fā)展，必須靠“質(zhì)量立?！?，而高水平的教學(xué)質(zhì)量需良好的教育教學(xué)資源、師資結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)模式等方面的合力構(gòu)筑。以師資結(jié)構(gòu)為例，大部分民辦高校教師的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“兩頭大、中間小”的特點，即年輕教師和退休返聘教師多，中年教師少；在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高學(xué)歷層次的教師較少，青年教師中雖然很多都已經(jīng)具有碩士及以上學(xué)歷，但總體上高學(xué)歷人才還不夠；在學(xué)緣結(jié)構(gòu)上，教師多為本地高?；虮拘．厴I(yè)，“近親繁殖”較多、外來人才不足；在專兼職教師比例上，兼職教師占比較大，等等。這些問題都不同程度上妨礙了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，需要民辦高校積極應(yīng)對、揚長補(bǔ)短。

(三)民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動的障礙

無論是從生存大環(huán)境還是從內(nèi)部優(yōu)劣勢分析，民辦高校更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是高等教育的大勢所趨。但是，目前還存在體制不完善、認(rèn)識有誤區(qū)和定位有偏差等問題，制約了兩者的良性互動。

1.互動機(jī)制不暢通。民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的有效互動需依托良好的社會環(huán)境，由政府、企業(yè)和高校等多個參與主體共同構(gòu)建。在互動過程中，組織管理機(jī)制、利益分配機(jī)制和風(fēng)險投資機(jī)制等能否相互協(xié)調(diào)，直接影響著互動效果。從目前運行管理的現(xiàn)狀看，政府、企業(yè)和民辦高校之間既無長效的互動機(jī)制，又無合理的制度規(guī)范，導(dǎo)致參與主體沒有形成長期、穩(wěn)定的利益聯(lián)盟，缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。

2.地方政府、企業(yè)對民辦高校的社會功能認(rèn)識不足。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的互動，本質(zhì)上是通過資源的有機(jī)重組，生成新的優(yōu)勢資源，達(dá)到共同發(fā)展的目的。民辦高校能夠憑借其知識資源優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供所需的智力支撐，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。但目前無論是地方政府還是企業(yè)，對民辦高校的社會服務(wù)功能均認(rèn)識不足。由于缺乏經(jīng)濟(jì)政策的支持，經(jīng)費短缺問題成為民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展中的一大“瓶頸”。在校企合作方面，高校的呼聲高于企業(yè)，企業(yè)參與校企合作的意愿并不強(qiáng)烈。

3.民辦高校自身存在的問題影響互動的有效開展。一方面，部分民辦高校尚缺乏為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的意識，熱衷于辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)收益的提高，辦學(xué)模式趨同，專業(yè)設(shè)置雷同，不能與市場需求緊密對接，培養(yǎng)的學(xué)生難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，造成“就業(yè)難”與“用工荒”的供需矛盾。另一方面，民辦高校也存在科研與實際脫節(jié)的問題，高?？蒲腥藛T缺乏為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的意識，科研成果多但轉(zhuǎn)化率低，難以轉(zhuǎn)化成直接的經(jīng)濟(jì)效益。

三、民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的對策

在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和高等教育大眾化的背景下，民辦高校作為地方高校的重要組成部分，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)系日益緊密，能夠為地方經(jīng)濟(jì)社會提供人才、科技成果等智力支持，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會能夠為民辦高校提供寬松的政策環(huán)境和充足的物質(zhì)支持，幫助其提升教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。兩者能否形成良性循環(huán)的互動系統(tǒng)，不僅取決于合理的政策和制度設(shè)計所構(gòu)建的良好環(huán)境，也取決于參與主體的共同努力和協(xié)同合作。

(一)地方政府層面

1．轉(zhuǎn)變職能，完善政府與民辦高校的良性互動體制。目前，政府對于民辦高校的管理出現(xiàn)了“越位”現(xiàn)象，即本應(yīng)是民辦高校自主的事，政府管得過嚴(yán)、過死，比如對民辦高校內(nèi)部事務(wù)和教學(xué)安排上的不適當(dāng)干預(yù)。同時，也出現(xiàn)了本應(yīng)是由政府提供的服務(wù)卻沒有實施的政策“缺位”現(xiàn)象，比如政府應(yīng)該為民辦高校提供的一些政策優(yōu)惠并沒有落實。隨著“管辦評分離”和“政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”的逐步完善，地方政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，合理規(guī)劃和制定針對民辦高校的扶持與管理政策，將民辦教育的發(fā)展真正納入地方政府的統(tǒng)一規(guī)劃中去，依法落實國家對民辦教育的相關(guān)政策法規(guī)，營造有利于民辦高校發(fā)展的政策環(huán)境。

2．資金支持，保障政府與民辦高校的良性互動。目前我國民辦高校學(xué)費收入占比過高，政府撥款和社會捐贈占比過低。世界各國私立高校的成功經(jīng)驗表明，政府在給予民辦高校財政支持方面責(zé)無旁貸。因此，政府應(yīng)建立投入機(jī)制，出臺資金扶持和獎勵政策，比如用地、貸款和稅收等方面的優(yōu)惠及師資培訓(xùn)、獎學(xué)金的財政支持等。當(dāng)然，這種財政資助并不覆蓋每所民辦高校，建議政府選擇合適的民辦高校作為資助對象，這樣有利于推動民辦高校為獲取政府公共財政支持而不斷完善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提高民辦高校的整體辦學(xué)水平。

(二)企業(yè)層面

1．轉(zhuǎn)變觀念，重視民辦高校在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用。隨著市場競爭的不斷加劇，企業(yè)需要不斷地轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力，而民辦高?？稍谄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要作用：一是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)改進(jìn)；二是為企業(yè)提供員工培訓(xùn)；三是為企業(yè)提供技術(shù)技能型人才。就目前來說，企業(yè)不太愿意開展校企合作的原因在于對學(xué)生進(jìn)行管理和指導(dǎo)需要花費大量的時間、成本，且企業(yè)自身對員工的培訓(xùn)機(jī)制也不完善。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到民辦高校在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的積極作用，主動利用民辦高校的科研力量、知識服務(wù)和應(yīng)用型人才等有利條件，促進(jìn)自身的發(fā)展。

2．完善機(jī)制，健全民辦高校與企業(yè)的深化合作機(jī)制。民辦高校與企業(yè)合作的出發(fā)點在于“雙贏”，即民辦高校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)需建立政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、用戶或市場的“官產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制。這些合作機(jī)制的建立，對于校企深度合作的有序進(jìn)行有重要作用，可以充分發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢，通過資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)提升等方面的進(jìn)步。同時通過積極與市場或用戶進(jìn)行互動，反饋用戶信息，幫助高校和企業(yè)進(jìn)一步拓展合作的方式方法，滿足市場的多元化需求?！肮佼a(chǎn)學(xué)研用”合作機(jī)制是雙向的，既有合作培養(yǎng)人才等機(jī)制，也有資源共享機(jī)制；既有利益分配機(jī)制，也有文化融合機(jī)制。

(三)民辦高校層面

1．開放式辦學(xué)，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。有學(xué)者對“開放式高等教育”作了如下定義：“某一高校把融教育于社會視為內(nèi)在的教育理想；其主要的教育活動源于社會、服務(wù)于社會，甚至在某一點上能一定程度地引領(lǐng)社會或業(yè)界發(fā)展進(jìn)程；其主要活動、資源等的邊界延伸到社會之中。”*李培根：《論開放式高等教育》，《高等教育研究》2007年第9期，第1-6頁。在高等教育競爭日益激烈的背景下，民辦高校要想獲得競爭優(yōu)勢，需要實行開放式辦學(xué)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)及文化傳承等方面最大限度地利用社會資源，主動參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，不斷擴(kuò)大影響力。當(dāng)然，開放式辦學(xué)也并非單單是在人才培養(yǎng)、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置和科學(xué)研究等方面進(jìn)行校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，更重要的是要認(rèn)識到開放式辦學(xué)的本質(zhì)。開放式辦學(xué)的本質(zhì)是為了實現(xiàn)大學(xué)組織的內(nèi)在理想，也就是為了實現(xiàn)大學(xué)“探求知識”和“培養(yǎng)人才”的內(nèi)在理想。*劉文霞：《論大學(xué)的“開放式辦學(xué)”》，《大學(xué)(學(xué)術(shù)版)》2012年第8期，第21-25頁。因此，民辦高校應(yīng)該樹立起開放式辦學(xué)理念，并積極與社會融合，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2．準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識與能力。民辦高校的辦學(xué)定位包括兩個層次、四個方面：兩個層次分別是社會定位和行業(yè)定位；四個方面則是民辦高校的社會需求定位、個人需求定位、職能定位和人才培養(yǎng)規(guī)格定位。有學(xué)者據(jù)此對民辦高校的定位進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在社會需求定位方面，大部分民辦高校定位于“特色+熱門”的專業(yè)服務(wù)，區(qū)域定位主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市；在職能定位上，大部分民辦本科高校定位于“教學(xué)應(yīng)用型”和“職業(yè)技術(shù)型”；在人才培養(yǎng)規(guī)格的學(xué)科專業(yè)發(fā)展特色定位上，依托已有辦學(xué)條件，尋求多學(xué)科、特色化的學(xué)科專業(yè)群。*柯佑祥：《我國民辦高校發(fā)展定位現(xiàn)狀的調(diào)查分析》，《高等教育研究》2012年第10期，第51-56頁。從這一調(diào)查發(fā)現(xiàn)可以看出，民辦高校的社會定位與社會發(fā)展相適應(yīng)，為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但是在服務(wù)面向上過于狹窄，不能輻射周邊小城鎮(zhèn)。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，小城鎮(zhèn)對技術(shù)技能型人才的需求將更加強(qiáng)烈。

3．轉(zhuǎn)型發(fā)展，解決企業(yè)需求與人才培養(yǎng)間的結(jié)構(gòu)錯位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，社會對人才的需求也發(fā)生了變化。當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)難”與企業(yè)“用工荒”的矛盾，反映出用人需求與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)間的結(jié)構(gòu)性錯位，對高等教育體制變革提出了現(xiàn)實要求。各高校也在積極改革人才培養(yǎng)模式，尋求變革路徑。相較于公辦高校，民辦高校在生源、資金等方面存在“短板”，如何轉(zhuǎn)型發(fā)展以適應(yīng)社會需求，成為民辦高校發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》提出：“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力?！鞭D(zhuǎn)型發(fā)展已成為民辦高校適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求、培養(yǎng)“適銷對路”人才的重要途徑，決定著民辦高校能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，一是民辦高校要以學(xué)科專業(yè)設(shè)置為重點，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的狀況及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢建設(shè)適合的學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)人才；二是以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力的教學(xué)和培養(yǎng)，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革；三是注重“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，教師是學(xué)校最重要的資源，“雙師型”教師更是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，為此，民辦高校應(yīng)該建立靈活有效的用人機(jī)制，積極引進(jìn)多類型的教師，提升教師隊伍素質(zhì)；四是改革內(nèi)部管理體制，提升科學(xué)管理水平，民辦高校應(yīng)努力完善現(xiàn)代大學(xué)制度，探索適合民辦高校發(fā)展的內(nèi)部管理體系，使管理規(guī)范化、科學(xué)化。

4．創(chuàng)業(yè)教育，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的生態(tài)體系構(gòu)建。1989年，聯(lián)合國教科文組織在“面向21世紀(jì)國際教育發(fā)展趨勢研討會”上提出了創(chuàng)業(yè)教育的理念和目標(biāo)，并將它提升到與學(xué)術(shù)研究、職業(yè)教育同等重要的地位。*張炳申、何亦名、羅磊：《中外創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展及其對我國高等教育的意義》，《高教探索》2007年第1期，第71-73頁。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢下，創(chuàng)業(yè)教育既是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是高等教育自身改革的需要，已經(jīng)成為高等教育改革和發(fā)展的新方向。民辦高校要堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進(jìn)高校人才培養(yǎng)體制改革，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提升畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。目前民辦高校的創(chuàng)業(yè)教育尚處于探索階段，存在一系列亟須解決的問題，如組織架構(gòu)尚未整合、課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性以及教師隊伍無法滿足創(chuàng)新教育需要等。因此，創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)體系、實踐活動體系和激勵體系的建設(shè)與完善尤為重要。在指導(dǎo)體系上，應(yīng)該選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)教師或者聘請社會優(yōu)秀人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；在實踐活動體系上，應(yīng)該搭建創(chuàng)業(yè)教育平臺，開展創(chuàng)業(yè)活動，如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等；在激勵體系上，應(yīng)該通過校企合作、為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)扶持和提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方式，鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展高度相關(guān)，從未來發(fā)展趨勢來看，兩者的互動發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。民辦高校面對新任務(wù)、新問題，如何把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會的良性互動，是值得研究的一項課題，本文做了相關(guān)分析，并從政府、企業(yè)和學(xué)校三個層面提出對策。民辦高等教育作為高等教育的重要組成部分與促進(jìn)教育改革的重要力量，能否建立起民辦高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的互動模型，更好地實現(xiàn)民辦高等教育的社會服務(wù)職能，為我國經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用，是今后持續(xù)研究的重點。

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

Trends and Measures of the Interactive Development of Non-governmental Institutions of Higher Learning and Regional Economy and Society

ZHOU Lihua

(HuangheInstituteofTechnology,Zhengzhou,Henan, 450063,China)

Non-governmental institutions of higher learning rely on regional social forces for their set up, and have close relationships with society and economy. Only the two elements ensure mutual promotion and interactive development can they achieve win-win situation. From the background view of the economic and social interaction with non-governmental institutions of higher learning, they are embracing a new development opportunities, but also facing new challenges. Government should change their functions and provide financial support, enterprises must change their ideas and improve cooperation mechanism, and non-governmental institutions of higher learning must open their operation, accurately position themselves, restructure and develop, so as to promote positive interactive development of non-governmental institutions of higher learning and the regional economy and society.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; economy and society; interactive development

2016-06-17

河南省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究重點項目(16A880032)；河南省教育廳人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目(2016-gh-088);鄭州市社會科學(xué)調(diào)研課題(ZSLX2016570)

周麗華，女，山東青島人，助理研究員，研究方向為高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

10.3969/j.issn.1671-2714.2016.05.002