高正穩(wěn)

案情就是命令

2015年2月5日，大街小巷擺滿了來自四面八方、五花八門的蔬菜、水果、年畫、煙花爆竹等名目繁多的年貨，搶購年貨的人們?nèi)祟^攢動(dòng)，大街上車水馬龍，空中不時(shí)會(huì)傳來小孩燃放鞭炮的歡笑聲，一些商鋪已經(jīng)張燈結(jié)彩，門口的音箱里反復(fù)高聲的播放著迎合春節(jié)的歡快旋律，縣城彌漫著過年歡樂祥和的喜慶氣氛。

在富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公室，大隊(duì)長伍立飛，監(jiān)察員毛德永、黃羽正在議論著要利用即將到來的雙休日幫助家里采購一些年貨，然后待春節(jié)放假后回老家去過年，多陪伴父母幾天。

伍立飛已經(jīng)很久沒有回遠(yuǎn)在兩百五十多公里以外的老家看望孤獨(dú)的老母親了；而毛德永妻子的預(yù)產(chǎn)期也日益臨近，自己卻因?yàn)楣ぷ髟绯鐾須w沒有很好的陪護(hù)妻子，反而讓妻子時(shí)時(shí)牽掛自己的人身安全，想想覺得甚是愧對(duì)妻子；黃羽的妻子在富源縣人民醫(yī)院當(dāng)護(hù)士長，隨著病人的日漸增多，三班倒的工作機(jī)制讓夫妻兩聚少離多。

下午三點(diǎn)，伍立飛正在整理資料，“叮鈴鈴、叮鈴鈴……”

他迅速拿起電話，又是一起拖欠農(nóng)民工工資案件。

一大群農(nóng)民工圍堵在縣委縣政府信訪局門口。

原來富源縣信合水電開發(fā)有限公司河邊電站（以下簡稱河邊電站）建設(shè)工程于2014年年初啟動(dòng)，工程大壩、發(fā)電機(jī)組分別分布在大河鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)建設(shè)。河邊電站把主體工程承包給四川某某建筑工程有限責(zé)任公司云南分公司（以下簡稱四川建筑公司）施工，施工過程中，四川建筑公司又把l標(biāo)段、2標(biāo)段大壩混凝土澆筑，其中引水隧道襯砌工程分包給昭通市鹽津縣的包工頭宋某春建設(shè)，宋某春召集了來自四川省、貴州省、昭通市等地68人開展工程施工。

因?yàn)樗拇ńㄖ菊J(rèn)為工程建筑存在質(zhì)量問題等原因，已經(jīng)幾個(gè)月沒有及時(shí)向宋某春等支付工程款，眼看春節(jié)將至，宋某春等60余名農(nóng)民工因多次找四川建筑公司討要工資無果，于是帶領(lǐng)他們到富源縣委縣政府信訪局上訪。

錯(cuò)綜復(fù)雜的案情

接訪之后，富源縣立即成立相關(guān)工作組，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)長伍立飛任工作組副組長。

在伍立飛的帶領(lǐng)下，工作組一大早來到位于大河鎮(zhèn)長坪村的河邊電站臨時(shí)項(xiàng)目部，68名農(nóng)民工也早已等候在這里。伍立飛想到，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不全面掌握事情真相就不能切中要害去做工作。

于是伍立飛和工作組其他人員簡單協(xié)商后，決定立即召開一個(gè)座談會(huì)，除工作組人員全部參加外，同時(shí)要求河邊電站項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人李某飛、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黃某鳳、總工程師周某昌以及四川建筑公司河邊電站項(xiàng)目部副經(jīng)理李某福參加，參加會(huì)議的還有包工頭宋某春及他的兩名務(wù)工人員代表等。

會(huì)上，工程建設(shè)方、工程承包方、包工頭分別詳細(xì)介紹了相關(guān)情況，認(rèn)真聽取情況介紹后，工作組認(rèn)為工程建設(shè)方和工程承包方均切實(shí)按照工程合同的相關(guān)條款認(rèn)真履行了各自的工作職責(zé)，雙方?jīng)]有爭議。

但四川建筑公司和包工頭宋某春之間爭議較大。宋某春認(rèn)為，他們自進(jìn)場(chǎng)做工開始，一直是按照當(dāng)時(shí)同四川建筑公司簽訂的勞務(wù)合同要求在工作的，并且始終在該公司總工、設(shè)計(jì)、測(cè)量及管理人員的監(jiān)督下施工，公司同樣也按月確認(rèn)了工程量，制作了記量單。

至今已經(jīng)完成328萬余元的工程量，但四川建筑公司僅僅支付了204萬元，其余近125萬元的農(nóng)民工工資至今一直被四川建筑公司以種種無理理由拖欠。

四川建筑公司則認(rèn)為，宋某春工作班組進(jìn)場(chǎng)之初的確能夠按質(zhì)按量完成工程施工，但后期的工程質(zhì)量存在偷工減料的行為，某些工程一定程度上不合格，合格的工程量應(yīng)付工程款總共為2719880.70元，按照合同約定20%的款項(xiàng)待工程竣工后結(jié)算，這筆款項(xiàng)應(yīng)為423934.24元，實(shí)際應(yīng)付給宋某春等人的工程款為2295946.46兀，但宋某春工作班組應(yīng)扣項(xiàng)目有13項(xiàng)，分別為：有2人違反公司規(guī)定打架罰款、使用公司的機(jī)械修理費(fèi)、機(jī)械損壞賠償、部分材料款、材料運(yùn)費(fèi)、2標(biāo)段壩及進(jìn)水工作閘以及調(diào)壓井存在問題扣款、1標(biāo)段壩鋼筋頭子未處理扣款、二襯返工材料扣款、二襯超低3-10厘米扣款、二襯誤差3厘米內(nèi)的處理麻面扣款、一號(hào)壩使用公司裝載機(jī)扣款、調(diào)壓井施工時(shí)的混凝土、灌車零件損壞賠償費(fèi)等，加之扣除預(yù)付工程款、現(xiàn)金借支款，所有扣項(xiàng)合計(jì)為3594968.30元。

如此算來，包工頭宋某春不但討不了工資，反而還需倒付四川建筑公司1299021.84元。而且當(dāng)前四川建筑公司又提出不要宋某春等人繼續(xù)做工，要求他帶領(lǐng)人員離開，宋某春等人因?yàn)榕c施工單位還未進(jìn)行結(jié)算，需要繼續(xù)與施工單位交涉。整個(gè)案件的復(fù)雜程度超乎想象，雙方因?yàn)楣こ藤|(zhì)量、進(jìn)度、返工等問題意見分歧太大，各持己見，吵得不可開交，甚至到了劍拔弩張的程度。

沉著冷靜化解危局

伍立飛想到，這個(gè)案子已經(jīng)不是一個(gè)簡單的拖欠農(nóng)民工工資的案件，它涉及著多方利益關(guān)系，處理不好將后患無窮。

他想到這個(gè)案件的焦點(diǎn)是雙方對(duì)四川建筑公司所列扣款項(xiàng)目的異議，就應(yīng)從這兒打開工作的突破口，關(guān)鍵是先理清工程量、工程款和涉及的農(nóng)民工工資。他把解決問題的思路與工作組成員分別進(jìn)行溝通交流，在充分聽取大家的意見和建議后，他建議請(qǐng)縣水務(wù)局相關(guān)的專業(yè)技術(shù)工程師按照施工圖紙要求及雙方工程合同，本著公平、公正的原則對(duì)四川建筑公司以及宋某春等人提供的證據(jù)材料逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，甚至深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)和把關(guān)，然后交由雙方簽字認(rèn)可。

經(jīng)過工作組成員放棄雙休日休息并且連續(xù)兩天加班加點(diǎn)工作到夜間2點(diǎn)多的辛苦努力，最終于2月8日凌晨3點(diǎn)核對(duì)匯總出雙方一致認(rèn)可的工程量，即：四川建筑公司應(yīng)向宋某春支付應(yīng)付工程款3288363.60元，應(yīng)扣款項(xiàng)核定為8項(xiàng)共計(jì)59957元，扣除預(yù)付工程款203萬元、現(xiàn)金借支款2萬元，合計(jì)扣款比先前四川建筑公司要求的扣款減少了1485011.3元，四川建筑公司實(shí)際還應(yīng)該支付宋某春等1170600元。

調(diào)解協(xié)議書在2月8日凌晨5點(diǎn)多制作出來，共一式六份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份；富源縣人力資源和社會(huì)保障局、縣水務(wù)局、營上鎮(zhèn)人民政府、大河鎮(zhèn)人民政府各執(zhí)一份監(jiān)督備查；參加調(diào)解人員作為見證人一并簽字生效。

各方確認(rèn)無誤后，河邊電站、四川建筑公司負(fù)責(zé)人、包工頭宋某春及其職工代表分別在調(diào)解協(xié)議書上鄭重的簽上自己的名字并按了指紋，工作組全體成員作為見證人也分別進(jìn)行了簽名。協(xié)議簽署后，伍立飛緊繃的神經(jīng)終于得以舒緩，幾天以來一直壓在心上的一塊巨石終于落了地，但他還是不敢掉以輕心，接下來的工作就是督促他們盡快履行協(xié)議，及時(shí)付清農(nóng)民工工資。

2月9日，在工作組的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和見證下，宋某春等人如實(shí)向四川建筑公司提供了被拖欠工資的農(nóng)民工名單。

好事多磨

2月10日，工作組再次來到河邊電站臨時(shí)項(xiàng)目部，聞?dòng)嵍鴣淼霓r(nóng)民工也已經(jīng)早早的等候在周邊了，四川建筑公司財(cái)務(wù)人員從曲靖市帶來了金額為100萬元的現(xiàn)金支票一張，當(dāng)他們來到大河鎮(zhèn)信用社取現(xiàn)時(shí)，被信用社業(yè)務(wù)人員告知5萬元以上的大額現(xiàn)金的提取需提前預(yù)定，當(dāng)前便沒有這么多現(xiàn)金。

大河鎮(zhèn)黨委副書記、工會(huì)主席夏顯昆主動(dòng)請(qǐng)纓由他駕駛私家車送四川建筑公司財(cái)務(wù)人員到曲靖市去更換支票，然后取現(xiàn)來支付工資。

伍立飛安排施工單位組織宋某春等人對(duì)每一名農(nóng)民工工資進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，共核準(zhǔn)應(yīng)發(fā)給68名農(nóng)民工工資1191205元。

從河邊電站項(xiàng)目部返回富源縣城的途中，毛德永和黃羽不由自主地談到了利用雙休日幫家里采購年貨的話題，伍立飛笑了笑語重心長地說：“兄弟們，還有八天時(shí)間才過年，別急嘛！”