張良成

“決策”一詞最早見于《韓非子·孤憤》。在古代，決策往往是個人或少數人憑著自己的智慧、經驗或者雄心作出的重大決定。今天的決策，一般指決定的策略或辦法，就是作出用什么工具和方法去達成什么目標的難以逆轉的決定。它是人們在政治、經濟、技術及日常生活中普遍存在的一種行為，也是管理中經常發(fā)生的一種活動。

目前，學界對決策概念的界定不下百種，但歸納起來不外乎三種理解：一是把決策看作是一個提出問題、確立目標、設計和選擇方案的過程，這是廣義的理解；二是把決策看作是從幾種備選的行動方案中作出最終抉擇，是決策者的拍板定案，這是狹義的理解；三是認為決策是對不確定條件下發(fā)生的偶發(fā)事件所做出的處理決定。也就是說，只有冒一定風險的選擇才是決策。這是對決策概念最狹義的理解。綜觀而論，決策的內涵至少包含四方面內容：其一，決策是一個科學制定的過程；其二，決策存在一定的風險；其三，決策具有一定的強制性；其四，決策具有問題針對性。

大到一個國家，小到一個企業(yè)、家庭或個人，正確的決策都會發(fā)揮積極而深遠的作用，尤其在當今信息高度發(fā)達的時代，任何一個重大決策都會迅速傳播開來，產生廣泛影響。因此，決策的制定必須科學、客觀、合理，具備前瞻性，符合法律程序，即依法決策。這是時代對決策提出的新要求。

古今中外，不少圣人先賢曾作出過歷史攸關的正確決策。如被明代思想家李贄譽為“千古一帝”的秦始皇，作出統(tǒng)一六國、修建長城、統(tǒng)一文字和度量衡等決策，從此奠定了中國大一統(tǒng)的多民族中央集權國家的基本格局與文化基礎，對后世影響至深。1935年1月，中國共產黨召開遵義會議，確立了實際上以毛澤東為代表的馬克思主義的正確路線在中共中央的領導地位，正是這個決策挽救了黨和紅軍。1977年，鄧小平恢復高考的重大決策，“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，開啟了知識改變命運的大時代。1982年3月，計劃生育成為了我國的一項基本國策，正是這項決策，使我國減少4億多人口，有效地緩解了人口對資源和環(huán)境的壓力，推動了現代中國社會的發(fā)展。2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議決定實施全面二孩政策，這個決策是基于國情變化作出的又一次重大決策調整，對解決人口紅利消失、人口老齡化、國家長治久安等問題具有重要的戰(zhàn)略意義。正確決策利國利民，失誤決策貽害無窮。清朝閉關鎖國政策一出，一個朝代的命運就可想而知了。

總之，決策無處不在、無時不在，都需要理性、科學、正確。一個好的決策的制定與執(zhí)行，不僅是一門科學，還是一門藝術，需要決策者不斷提高決策修養(yǎng)。

[作者系湖北省新聞出版廣電局黨組書記、局長]endprint