當(dāng)?shù)恍莩蔀椴┎蕵I(yè)的新常態(tài)之時(shí)，焦慮、擔(dān)憂隨之而來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)因?yàn)榉纯?、區(qū)域復(fù)甦後繼乏力的多重因素影響下而顯得起伏不定之時(shí)，澳門最為依賴的內(nèi)地經(jīng)濟(jì)不僅GDP增速下修7%，悲觀預(yù)測(cè)更直逼6.5%;而美聯(lián)儲(chǔ)的加息舉動(dòng)並未對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)特別是樓市產(chǎn)生明顯拉抬作用，相反之下，樓市出現(xiàn)2009年金融海嘯後的首次狂跌，不少樓盤跌幅超過(guò)30%，向來(lái)賭收與樓市是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，如今烏雲(yún)密佈不知迎來(lái)的是傾盆大雨還是細(xì)雨綿綿，在這樣進(jìn)退維谷的困境下，與其坐等外界影響，不如主動(dòng)進(jìn)擊，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之姿迎城市升級(jí)之態(tài)。

城市的升級(jí)發(fā)展立基於產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型革新，在澳門擬出例如博彩業(yè)的貴賓廳與中場(chǎng)的比例調(diào)整、博彩元素與非博彩元素的比例構(gòu)成等計(jì)劃前，不妨耐下心來(lái)看看澳門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)與限制。雖然澳門近年來(lái)隨著博彩業(yè)的極速發(fā)展，不再依賴工業(yè)與對(duì)外貿(mào)易等支撐經(jīng)濟(jì)，但如今全球情勢(shì)瞬息萬(wàn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而轉(zhuǎn)變，是必然趨勢(shì)，澳門在世界產(chǎn)業(yè)鏈中幾乎無(wú)法扮演相關(guān)生產(chǎn)或者製造角色，但競(jìng)爭(zhēng)與壓力卻仍舊來(lái)自全球化與區(qū)域化。若政府不以國(guó)際化的思維適時(shí)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，仍然是城中之人看城中之事，思城中之未來(lái)的視野謀劃未來(lái)十至二十年的漫長(zhǎng)轉(zhuǎn)型期，那麼澳門產(chǎn)業(yè)在全球與區(qū)域的發(fā)展都將備受壓制，且看澳門當(dāng)下面對(duì)以下幾項(xiàng)急迫的轉(zhuǎn)型限制：

第一：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遭遇發(fā)展瓶頸。2003年賭權(quán)開放後，博彩業(yè)的發(fā)展將澳門原有的憑藉中小企業(yè)支撐的製造業(yè)（泛工業(yè)範(fàn)疇）成功擠出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)版圖，而服務(wù)業(yè)也在遊客增長(zhǎng)迅速的基礎(chǔ)上成長(zhǎng)快速，但後續(xù)的生產(chǎn)、研發(fā)、投資、人力等投入與品牌行銷依舊缺乏以及更對(duì)未來(lái)幾大新興產(chǎn)業(yè)著墨甚少，在智能化、文創(chuàng)化、低碳化等趨勢(shì)中反應(yīng)過(guò)慢，長(zhǎng)期投資與規(guī)劃的欠缺，導(dǎo)致其他各行業(yè)在博彩業(yè)的擠壓下發(fā)育良莠不齊，難以在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，成為成長(zhǎng)的新動(dòng)能。未來(lái)勢(shì)必需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分佈進(jìn)行全盤檢討，繼而優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)比重，在革新舊有博彩業(yè)發(fā)展的前提下，深化新興產(chǎn)業(yè)，提升其產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，成為澳門關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備力量。

第二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分配不當(dāng)。特區(qū)政府常年未特別重視各大產(chǎn)業(yè)的科技預(yù)算，傳統(tǒng)上依靠各類補(bǔ)貼來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶植政策，無(wú)論是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)還是中小企業(yè)的發(fā)展，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)並非研發(fā)經(jīng)費(fèi)，在產(chǎn)業(yè)的投入上沒有系統(tǒng)的研發(fā)計(jì)劃，再多的補(bǔ)助也只是無(wú)底洞，不僅成效難見，而且舉步維艱。未來(lái)政府與各大學(xué)之間的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的程度更有待加強(qiáng)，通過(guò)科技專項(xiàng)基金的投入結(jié)合澳門各大學(xué)吸引的國(guó)際科研人才的創(chuàng)新研發(fā)，從而提升澳門各產(chǎn)業(yè)的科技含量與創(chuàng)新價(jià)值。

第三：人才缺乏與勞動(dòng)力配置失衡。由於歷史發(fā)展等多原因，澳門人才配備不足，本土人才外流至內(nèi)地、臺(tái)灣、香港等處明顯，近年來(lái)政府在吸引人才回流上的成效仍需時(shí)間檢驗(yàn);而外來(lái)人才的引進(jìn)上多多少少出現(xiàn)水土不服等現(xiàn)象，導(dǎo)致人才儲(chǔ)備不足，特別是在專業(yè)領(lǐng)域人才的缺乏。同時(shí)，加之近十年的飛速發(fā)展，勞動(dòng)力需求大增，但本地僱員與外地僱員之間的比例問題屢屢引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)論，未來(lái)如何一方面培育、引進(jìn)、優(yōu)化人才，另一方面調(diào)整勞動(dòng)力短長(zhǎng)期與區(qū)域性結(jié)構(gòu)，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的重要關(guān)鍵。

第四：土地限制。地少人多是澳門的先天限制，在過(guò)去不斷地填海造地過(guò)程中增加了不少博彩業(yè)與生活區(qū)建設(shè)，但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求增加，未來(lái)澳門的土地需求也會(huì)隨之增加，究竟是在本土加速舊區(qū)改造、廢棄土地再利用，還是依託橫琴的腹地優(yōu)勢(shì)，抑或在中央贈(zèng)送的水域權(quán)大禮中不斷填海造地，不僅考驗(yàn)著澳門的財(cái)政應(yīng)對(duì)能力，更考驗(yàn)政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃與區(qū)域競(jìng)合。

發(fā)展事實(shí)告訴我們，澳門產(chǎn)業(yè)未來(lái)不能再以單一產(chǎn)業(yè)為競(jìng)爭(zhēng)力，而需透過(guò)創(chuàng)新以及產(chǎn)品的高值化，加速推動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，才能讓澳門經(jīng)濟(jì)真正脫胎換骨，再創(chuàng)佳績(jī)。