國務(wù)院參事，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長、黨委書記 陳全訓(xùn)

2015年協(xié)會工作

2015年，受國內(nèi)經(jīng)濟下行等因素影響，我國有色金屬行業(yè)進入國際金融危機以來最困難的時期。面對行業(yè)發(fā)展困境，協(xié)會密切跟蹤行業(yè)發(fā)展形勢，緊緊依靠會員單位，積極配合政府有關(guān)部門，大力開展穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等工作，為行業(yè)在合理區(qū)間運行做出了重大努力。主要做了以下八方面工作：

（一）舉全行業(yè)之力，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行。2015年，面對行業(yè)投資下降、利潤滑坡、資金緊張等共性問題，協(xié)會廣泛開展行業(yè)調(diào)研，先后赴山東、甘肅、廣西、河南、云南、湖南、江西、新疆、內(nèi)蒙古等有色大?。▍^(qū)），了解企業(yè)情況，與地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人溝通，并在會長會、理事會上充分聽取會員單位的意見。在摸清情況的基礎(chǔ)上，協(xié)會一年內(nèi)多次向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委匯報行業(yè)運行形勢，提出意見和建議。特別是進入10月份，有色金屬價格出現(xiàn)斷崖式下跌，出現(xiàn)多年未見的困難，我們按照國務(wù)院部署和工信部要求，挑選行業(yè)14家典型企業(yè)深入調(diào)研解剖，及時報送調(diào)研報告。行業(yè)的困難得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。2015年11月月底，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、財政部、工信部等13個部門的負責(zé)人，專題聽取中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的匯報。我們在會上提出規(guī)范市場秩序、創(chuàng)新儲備模式、實施差別化信貸政策、擴大有色金屬產(chǎn)品出口、完善企業(yè)退出機制、建立擴大應(yīng)用重大專項、促進電力體制改革、為有色金屬“兩高一資”正名等八個方面的建議，都得到領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，幾乎件件都得到相關(guān)部門的回應(yīng)。一些政策建議，轉(zhuǎn)化為政府的決策和行動。在各方面的共同努力下，部分有色金屬價格斷崖式下滑的緊急情況，得到了及時扭轉(zhuǎn)，價格逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

在行業(yè)面臨突出困難的情況下，一些德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)給予了我們熱情的關(guān)懷和指導(dǎo)，不僅參與我們組織的活動，還親赴我們的企業(yè)實地調(diào)研，了解企業(yè)的困難和訴求，并就城市礦山建設(shè)、大型裝備研發(fā)、抱團出海、科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、綠色發(fā)展、提高質(zhì)量和效益等做出重要指示。這些雪中送炭的關(guān)懷，激勵我們?nèi)袠I(yè)團結(jié)奮進，共渡難關(guān)。

（二）著重加強行業(yè)自律，努力化解產(chǎn)能過剩。2015年，協(xié)會把化解電解鋁產(chǎn)能過剩放在突出位置，加大工作力度，開展了一系列工作，取得了成效。一是呼吁行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)實施彈性生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供需平衡。到年底，全行業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能超過400萬噸。二是為發(fā)改委產(chǎn)能過剩行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)提供技術(shù)服務(wù)支撐。按期向發(fā)改委提供電解鋁產(chǎn)業(yè)運行的月度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并定期撰寫產(chǎn)能預(yù)警分析報告。三是受發(fā)改委、工信部委托，協(xié)會會同有關(guān)咨詢機構(gòu)，對各地報送的電解鋁在建和建成違規(guī)項目清理整頓結(jié)果進行評估，形成處理意見。四是圍繞建立防范和化解產(chǎn)能過剩長效機制，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向財政部等部門提出需要退出市場的電解鋁廠初步名單。

（三）促進重大成果轉(zhuǎn)化，推進國際產(chǎn)能合作。近年來，協(xié)會著力提高技術(shù)引導(dǎo)力，加強創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，在一些領(lǐng)域取得重要進展。協(xié)會還利用國際交流等多種機會，擴大國際產(chǎn)能合作。2015年5月，中智礦業(yè)交流活動中，智利國家銅業(yè)委員會明確向中方礦業(yè)工作小組提出，希望采用中方銅冶煉底吹技術(shù)，一攬子解決智利國營銅業(yè)公司的銅冶煉系統(tǒng)升級改造問題。我國電解鋁技術(shù)在創(chuàng)新聯(lián)盟的共同攻關(guān)下，已經(jīng)躍居全球領(lǐng)先水平，對幾個國家實現(xiàn)了成套技術(shù)和裝備出口。中色股份在哈薩克斯坦承包建設(shè)的電解鋁項目，全部采用我國自主開發(fā)的技術(shù)裝備，受到哈薩克斯坦總統(tǒng)的高度評價。我國精密銅管制造技術(shù)和裝備也走在世界前列，用自主研發(fā)的成套技術(shù)和裝備，成功地把工廠開到美國、墨西哥。協(xié)會還高度關(guān)注國外鋁空氣電池研發(fā)進展，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和院所高校合作，已經(jīng)取得階段性成果。在“十三五”國家重點研發(fā)計劃優(yōu)先啟動項目建議征集工作中，協(xié)會按照創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的思路，積極組織各有關(guān)方面，聯(lián)合編制工作任務(wù)和方案，得到了科技部的認(rèn)可。

（四）密切配合政府部門，積極反映行業(yè)訴求。一年來，協(xié)會完成了工信部委托的《有色金屬工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究》課題，國土資源部委托的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020）有色金屬礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃研究》，國務(wù)院參事室委托的《促進鋁應(yīng)用戰(zhàn)略研究》課題。協(xié)會還就有關(guān)企業(yè)資金緊張問題、稀有金屬交易問題等，通過國務(wù)院參事室和各種渠道，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報告。就化解產(chǎn)能過剩問題、加工貿(mào)易問題等向有關(guān)部委專題反映。圍繞國家科技體制、電力體制、財稅體制改革，積極配合有關(guān)部門，深入研究。圍繞有色金屬產(chǎn)業(yè)政策、財稅貿(mào)易等工作，報送反映行業(yè)、企業(yè)訴求的政策意見。這一系列工作，進一步密切了協(xié)會與政府部門的聯(lián)動，也得到了行業(yè)企業(yè)的支持。

（五）舉辦三大系列活動，提升行業(yè)影響力。越是在行業(yè)困難時期，越要為行業(yè)加油鼓勁。協(xié)會經(jīng)過長時間的精心準(zhǔn)備，2015年集中力量辦成了三項大型活動，受到全行業(yè)干部職工和老同志的好評。一是舉辦“有色金屬工業(yè)成就展”系列活動。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國有色金屬工業(yè)取得了巨大成就。為弘揚有色精神，提升行業(yè)形象，在廣大會員單位的積極支持配合下，協(xié)會利用在籌備有色金屬博物館工作中挖掘和收集的重要資料，舉辦“有色金屬工業(yè)成就展”系列活動。2015年11月，活動在北京成功舉行。一些老領(lǐng)導(dǎo)撥冗出席，國資委、發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國土資源部等部門領(lǐng)導(dǎo)前來參觀指導(dǎo)，并給予充分肯定。展覽期間，來自全國有色金屬行業(yè)的逾萬名干部職工參觀了展覽，一些為共和國有色事業(yè)做出突出貢獻的行業(yè)老同志、老專家也觀看了展覽。二是舉辦倫敦“2015中國有色金屬報告會”活動。一直以來，我國有色金屬工業(yè)的國際話語權(quán)和影響力不夠，同全球有色金屬第一大國的地位很不相稱。為此，協(xié)會于2015年10月在倫敦舉辦了LME年會中國分會場活動，首次在世界有色金屬交易的中心舞臺，由“中國人講中國的故事”、“發(fā)出中國聲音”。協(xié)會專家精心準(zhǔn)備的報告，得到了與會代表和國際有色金屬產(chǎn)業(yè)界的好評。國際鋁業(yè)協(xié)會、國際鉛鋅研究組織等機構(gòu)和很多國內(nèi)企業(yè)都希望能每年一次的開展下去，使之成為LME年會反映中國有色金屬行業(yè)聲音的重要平臺。三是組織“2015中國國際鋁業(yè)周”活動。為打造最有影響力的全球鋁業(yè)盛會，協(xié)會下決心創(chuàng)新已舉辦13屆的“中國國際鋁業(yè)論壇”，升級為“2015中國國際鋁業(yè)周”。

10月下旬，活動在山東青島首次舉行，來自世界近20個國家和地區(qū)的1000多位代表出席了該活動，幾乎所有國際跨國鋁業(yè)公司的主要高管，國內(nèi)各大鋁生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)、大量上下游相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)的主要負責(zé)人，國家政府相關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及國際鋁業(yè)組織、主要國家的鋁業(yè)協(xié)會等，都積極響應(yīng)和參與，國內(nèi)外媒體給予了關(guān)注和報道，擴大了中國鋁產(chǎn)業(yè)在全球的影響。

（六）做好重點專項工作，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是推進區(qū)域礦山建設(shè)。在前兩年推進城市礦山、綠色礦山建設(shè)的基礎(chǔ)上，8月份，協(xié)會在昆明召開了“有色金屬區(qū)域礦山建設(shè)現(xiàn)場會”，系統(tǒng)總結(jié)了云錫公司開展區(qū)域礦山建設(shè)的成功經(jīng)驗，并組織與會代表赴云錫公司現(xiàn)場參觀考察。二是推出有色金屬單品種景氣指數(shù)。在2014年成功發(fā)布有色金屬綜合景氣指數(shù)的基礎(chǔ)上，協(xié)會在國資委、發(fā)改委、工信部、統(tǒng)計局等部委的支持下，首先選擇銅、鋁兩個主要品種，研究編制了單品種景氣指數(shù)，經(jīng)過近1年的試運行，2015年11月正式發(fā)布，進一步完善了指數(shù)體系。三是著力擴大有色金屬應(yīng)用。協(xié)會以擴大鋁應(yīng)用為重點，通過連續(xù)4年的倡導(dǎo)呼吁宣傳，每年選擇一個突破口，在積極推進交通領(lǐng)域“以鋁代鋼”、電力領(lǐng)域“以鋁節(jié)銅”、建筑領(lǐng)域“以鋁節(jié)木”等方面做了大量工作。載重鋁制掛車的補貼政策在有的省區(qū)已經(jīng)執(zhí)行，獲得了順豐、申通、中石化以及煙草等企業(yè)的訂單，反響很好，并實現(xiàn)了對中東等國家和地區(qū)的批量出口。四是推進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。組織召開全國有色金屬質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化會議，這是本屆理事會第一次召開這樣的專題會議。目的是學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要部署，加強行業(yè)內(nèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的健全，推動跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合制訂，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進。

（七）各所屬（代管）單位工作取得新進展。2015年，各所屬（代管）單位積極進取，迎難而上，開展了大量富有成效的工作。在維護行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展方面，各單位把握形勢變化，勇于擔(dān)當(dāng)，深入開展調(diào)查研究，不斷完善信息統(tǒng)計，積極搭建合作交流平臺，大力推進科技創(chuàng)新，努力反映行業(yè)企業(yè)訴求，不斷加強行業(yè)自律，為保持各專業(yè)品種和整個有色金屬行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在支持協(xié)會工作方面，各所屬單位顧全大局，服從安排，圍繞協(xié)會2015年重大活動和工作部署，積極開展各項活動，特別是在經(jīng)營環(huán)境較為困難的情況下，能如期完成考核任務(wù)，在人力、物力、財力等方面，為協(xié)會開展工作提供了重要支撐。在自身改革發(fā)展方面，各單位千方百計拓展渠道、克服困難，不僅保持了經(jīng)營效益的基本穩(wěn)定，而且在資產(chǎn)整合、資本運作、管理提升等方面又取得長足進步。

（八）認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，協(xié)會自身建設(shè)不斷加強。2015年，協(xié)會以“三嚴(yán)三實”專題教育為抓手，努力轉(zhuǎn)變思想和作風(fēng)，不斷提高協(xié)會自身適應(yīng)改革新形勢的要求。精心籌備“三嚴(yán)三實”專題教育，除按規(guī)定上黨課、集體學(xué)習(xí)研討外，還邀請中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者做習(xí)近平談治國理政輔導(dǎo)報告，組織開展《中國共產(chǎn)黨章程》和“三嚴(yán)三實”知識答題活動，集中收看《周恩來》、《焦裕祿》等紀(jì)錄片，組織參觀中央國家機關(guān)廉政教育基地。開展“落實全面從嚴(yán)治黨，為建設(shè)有色金屬工業(yè)強國做貢獻”主題活動。深入學(xué)習(xí)五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》，改進作風(fēng)和加強紀(jì)律建設(shè)。在群眾路線教育實踐活動修訂35項制度的基礎(chǔ)上，進一步制定了涉及會議費、培訓(xùn)費、差旅費、公務(wù)接待費、因公臨時出國經(jīng)費管理等5個實施細則，修訂了課題管理辦法。著力培養(yǎng)新生力量，提高協(xié)會服務(wù)能力和水平。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，成立了鎵硒碲分會、鉑族金屬分會。順利完成了建設(shè)協(xié)會、加工協(xié)會、鈦鋯鉿分會、金銀分會、硅業(yè)分會、鈷分會的換屆，充實了專業(yè)力量，加強了調(diào)研力度。

2015年的工作非常繁重，協(xié)會同志主動加班加點，做出了很多貢獻。各單位、各部門還做了大量卓有成效的日常工作。

通過不懈努力，協(xié)會工作得到了各方面的信任和肯定。2015年，在民政部組織的全國性社會組織五年一次等級評估中，我們協(xié)會繼續(xù)榮獲5A等級，而且名列第一，并被民政部授予“全國先進社會組織”稱號；協(xié)會商會改革過程中，國資委對我們充分信任，決定給我們有色協(xié)會增加8家委托代管單位。隨著行業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整進入深水區(qū)，協(xié)會的作用將更加突出，政府和企業(yè)更需要協(xié)會。只要我們主動作為、扎實工作，就能不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。在行業(yè)面臨突出困難的情況下，協(xié)會工作的成績來之不易。這離不開國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院國資委等部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心支持，離不開協(xié)會全體干部員工的辛勤付出和奮力拼搏，離不開各有關(guān)單位的全力配合。在此，我代表協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，向大家表示衷心的感謝！

當(dāng)前行業(yè)運行形勢和應(yīng)對思路

2015年，盡管宏觀經(jīng)濟下行壓力加重，但在全行業(yè)共同努力下，行業(yè)運行總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢。全行業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟下行的思想準(zhǔn)備更充分了、調(diào)查研究更深入了、行動更積極了，一些措施已經(jīng)取得初步成效。2015年，全行業(yè)運行總體呈現(xiàn)“兩增長、三下降”五個特點：

一是生產(chǎn)平穩(wěn)增長。2015年，全行業(yè)工業(yè)增加值同比增長9.5%，增幅高于全國平均水平3.4個百分點。十種有色金屬產(chǎn)量5090萬噸，同比增長5.8%，增幅比上年收窄1.4個百分點。二是消費保持增長。2015年，精煉銅表觀消費985萬噸，同比增長4.8%；電解鋁表觀消費2950萬噸，同比增長9.3%。三是投資明顯下降。自2000年以來，有色行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速一直高于全國平均水平，但從2014年開始低于全國水平。2015年，全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額6719億元，同比下降2.8%，比全國平均水平低12.8個百分點。四是出口額下降。2015年，我國有色金屬進出口貿(mào)易總額1129億美元，同比下降12.8%。其中，出口額273億美元，同比下降9.1%。五是效益總體下降，分化明顯。2015年，規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1510億元,同比下降13.2%。在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，礦山利潤同比下降26.3%；冶煉利潤同比下降47.1%；加工盈利上升，同比增長2.5%。雖然國有企業(yè)虧損額明顯降低，但整體虧損面仍然接近一半。

由于各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)不斷集聚，2015年10月份以后，國內(nèi)外市場有色金屬價格出現(xiàn)斷崖式下跌，主要有色金屬價格一度下跌到金融危機以來的最低點，大部分跌破平均生產(chǎn)成本線。在調(diào)查中不少企業(yè)認(rèn)為，市場還沒見底，目前這種低價還將持續(xù)較長時間，不會像2008年那樣較快反彈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢還在惡化，2016年可能更困難。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的困境，表面上看是價格急劇下跌、虧損面加大、虧損程度加深。但分析實質(zhì)，還是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場供求失衡、企業(yè)惡性競爭等，同時也有成本上升、融資困難、企業(yè)社會負擔(dān)重等因素的影響。突出表現(xiàn)在：一是電解鋁、一般銅、鋁加工產(chǎn)品等產(chǎn)能仍然過剩。電解鋁行業(yè)目前全國形成產(chǎn)能接近3800萬噸，運行產(chǎn)能約3200萬噸，盡管淘汰了落后產(chǎn)能，但由于這樣那樣的原因，還有部分新建產(chǎn)能在陸續(xù)投產(chǎn)。一般銅、鋁加工產(chǎn)能也存在過剩問題，同質(zhì)化競爭惡化。二是缺乏競爭力的企業(yè)退出不暢。目前有色行業(yè)技術(shù)落后的產(chǎn)能已經(jīng)很少，但缺乏競爭力的產(chǎn)能卻不少?，F(xiàn)在大家熱議的“僵尸企業(yè)”，指的就是那些長期虧損、扭虧無望且難以退出的企業(yè)。缺乏競爭力的產(chǎn)能退出市場并不容易，企業(yè)一關(guān)閉，不僅涉及財政收入，還涉及產(chǎn)業(yè)上下游、企業(yè)債務(wù)、銀行貸款、職工安置、資產(chǎn)處置等一系列頭疼問題，地方政府也很糾結(jié)。三是企業(yè)經(jīng)營綜合成本高。2015年, 規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)營業(yè)總成本5.1萬億元，同比增長0.8%，增幅比主營業(yè)務(wù)收入高0.7個百分點。其中，財務(wù)費用同比增長7.8%，遠高于主營業(yè)務(wù)收入的增幅。另外，出口關(guān)稅割裂了國內(nèi)外市場，提高了企業(yè)出口成本。一些銀行不加區(qū)別地抽貸、停貸，直購電政策推行不暢等，導(dǎo)致成本費用不斷攀升。

當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨較大壓力，對協(xié)會新一年工作提出了更新、更高的要求。希望協(xié)會每一位同志都要樹立大局意識、危機意識，密切跟蹤和精準(zhǔn)研判形勢變化，多想新辦法、多出新思路。2016年行業(yè)工作的基本思路是：要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟工作會議精神的總體要求和國務(wù)院關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的工作部署，堅持問題導(dǎo)向，供需兩側(cè)發(fā)力，確保有色金屬工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。在供給側(cè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能、支持無效益企業(yè)退出、加強行業(yè)自律、鼓勵發(fā)展精深加工、降低企業(yè)綜合成本；在需求側(cè)抓住當(dāng)前市場價格低位的有利時機，以靈活方式推動儲備體系建設(shè)、加快推廣應(yīng)用、擴大產(chǎn)品產(chǎn)能出口，推動企業(yè)盡快擺脫困境、扭虧增盈。重點要抓好以下五個方面：

（一）認(rèn)真貫徹落實即將出臺的“有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效三年行動計劃”。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)分行業(yè)施策的要求，發(fā)改委、工信部正在牽頭研究制訂“有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效三年行動計劃”，這是指導(dǎo)有色金屬工業(yè)發(fā)展的重要文件。協(xié)會各部門都要高度重視，積極配合發(fā)改委、工信部，提出切合行業(yè)實際、有針對性、可操作、能落地的政策建議，促進行動計劃盡快出臺，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（二）努力推進有色金屬儲備體系建設(shè)。國家有戰(zhàn)略儲備，企業(yè)有商業(yè)儲備，這在西方國家是很普遍的情況。協(xié)會要勇于擔(dān)起這個責(zé)任，努力推進有色金屬儲備體系建設(shè)，把這項有利于國家、有利于行業(yè)、有利于企業(yè)的好事做好做實。

（三）采取有效措施控制產(chǎn)能。要嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見，配合有關(guān)部門，強化各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。堅持對新建電解鋁項目實施等量或減量置換政策，配合查處違規(guī)新建電解鋁項目的典型案件，杜絕違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能的行為發(fā)生。其他有過剩傾向的品種，也要引導(dǎo)嚴(yán)控新增產(chǎn)能。協(xié)會要起到行業(yè)自治自律機構(gòu)的作用，最大程度凝聚共識，促成共同行動，加強行業(yè)自律，限產(chǎn)保價，堅決守住避免全行業(yè)虧損的底線。

（四）深入挖掘市場需求潛力。一是繼續(xù)擴大應(yīng)用。繼續(xù)跟進擴大應(yīng)用的政策支持，建立回收可以抵扣價款、以舊換新等機制，調(diào)動用戶行業(yè)的積極性。組織企業(yè)聯(lián)合開發(fā)市場，完善、提高跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不僅鋁要擴大應(yīng)用，其他品種也要加大促進應(yīng)用的工作力度。二是擴大國際產(chǎn)能合作。抓住當(dāng)前市場調(diào)整的機遇，抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的機遇，以電解鋁、銅鎳冶煉和鉛鋅冶煉等為重點，開展國際產(chǎn)能合作，加快建設(shè)境外冶煉能力，推動境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，變產(chǎn)品出口為技術(shù)、裝備、資本、管理輸出。三是擴大產(chǎn)品出口。積極配合發(fā)改委、財政部、工信部、商務(wù)部等有關(guān)部門，研究財稅貿(mào)易政策，爭取有條件地調(diào)整進出口關(guān)稅，擴大加工貿(mào)易范圍，提高出口退稅，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。四是發(fā)展精深加工。加大對企業(yè)開發(fā)航空用新材料、新一代信息技術(shù)功能材料、數(shù)控機床刀具、汽車結(jié)構(gòu)輕量化用材料、新能源用材料、海洋工程用材料等高端產(chǎn)品的支持力度。

（五）進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。積極配合人民銀行、銀監(jiān)會完善信貸、外匯等融資政策，配合工信部完善企業(yè)“紅黑名單”制度，促進銀企對接、產(chǎn)融對接，形成長效機制。同時狠抓落實，確保支持政策及時傳導(dǎo)到企業(yè)。要大力推進大用戶直購電政策落實，推動有條件區(qū)域建設(shè)局域網(wǎng)。

加強自身建設(shè)，為行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展保駕護航

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是十分關(guān)鍵的一年，行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇前所未有。前面針對行業(yè)面臨的形勢提出的五項任務(wù)，是2016年行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作的重中之重。我們要圍繞這些重點任務(wù)，進一步加強協(xié)會自身建設(shè)，強身健體，不斷提高服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的能力。

（一）敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新。中央經(jīng)濟工作會議對新一年的經(jīng)濟工作提出了“引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”和“三去一降一補”的新要求。2016年行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作的五項重點任務(wù)，其中既有化解產(chǎn)能過剩、擴大應(yīng)用、減輕企業(yè)負擔(dān)等延續(xù)性工作，也有制訂三年行動計劃等創(chuàng)新性工作。對于延續(xù)性工作，我們要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式方法，重在解決問題的實際效果。按照中央要求，化解產(chǎn)能過剩是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，要從處置“僵尸企業(yè)”入手，實現(xiàn)市場出清。這個任務(wù)很艱巨。協(xié)會對于企業(yè)情況最清楚，要敢于擔(dān)當(dāng)，實事求是地向政府有關(guān)部門反映真實情況，提出切實有效的辦法和措施。

（二）夯實基礎(chǔ)，做好服務(wù)。幾年來，協(xié)會主動作為，強化基礎(chǔ)服務(wù)能力，編制發(fā)布綜合指數(shù)和單品種指數(shù)、組建專家委員會、建立科技獎勵基金等，受到了行業(yè)的歡迎。新的一年，要繼續(xù)加強協(xié)會能力建設(shè)，一是建立完善“三位一體”的產(chǎn)業(yè)預(yù)測預(yù)警體系。繼續(xù)完善和豐富有色金屬產(chǎn)業(yè)月度景氣指數(shù)及單品種指數(shù)體系，研究建立基于數(shù)據(jù)分析的行業(yè)預(yù)測預(yù)警體系，做好《有色金屬企業(yè)信心調(diào)查問卷》，探索有色金屬行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)等新指標(biāo)體系。二是充分發(fā)揮專家委員會和科技獎勵基金在促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動中的作用。專家委員會匯集了行業(yè)的重要智力資源，要豐富專家委員會活動的方式，組織開展支持地區(qū)和企業(yè)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、項目評審、獎項遴選、人才培養(yǎng)等任務(wù)。要加強對基金的管理、監(jiān)督，管好用好資金。三是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快建立高端應(yīng)用領(lǐng)域和新拓展應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為擴大有色金屬的應(yīng)用提供支撐。爭取國際標(biāo)準(zhǔn)的制定有新的突破，助力有色金屬企業(yè)“走出去”。

（三）適應(yīng)改革，凝聚力量?！缎袠I(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》已經(jīng)出臺，按照國資委的安排，有色協(xié)會預(yù)計在2018年全面脫鉤。雖然我們不參加脫鉤試點，但要提前謀劃，深入思考，結(jié)合協(xié)會工作實際，主動改革，積極爭取協(xié)會發(fā)展的有利條件。一是穩(wěn)定隊伍，提升人員素質(zhì)，做好干部培養(yǎng)，增強服務(wù)本領(lǐng)。二是管好資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)不流失，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)對協(xié)會工作的保障作用。三是進一步強化黨建工作，更好地發(fā)揮黨組織在協(xié)會工作中的政治核心作用。四是做好代管單位、分支機構(gòu)的管理和服務(wù)，凝聚力量，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五是精心籌備，做好協(xié)會第四屆理事會的換屆工作，確保協(xié)會組織機構(gòu)的健全和平穩(wěn)運行。

（四）開源節(jié)流，精打細算。行業(yè)困難，企業(yè)效益下滑，會員單位勒緊腰帶給我們交會費，我們要格外珍惜。要在強化為會員單位服務(wù)的同時，開源節(jié)流，精打細算，充分做好過緊日子的準(zhǔn)備，把每一分錢都用在刀刃上。一方面，我們要在開源上想辦法，創(chuàng)新思維，積極謀劃，主動參與并爭取政府購買服務(wù)，努力開展行業(yè)咨詢服務(wù)，不斷擴大會員覆蓋面，做好資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)收益，確保協(xié)會工作正常平穩(wěn)運行。另一方面，我們更要在節(jié)流上下功夫，要嚴(yán)格執(zhí)行2016年度經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)會會議費、培訓(xùn)費、差旅費、公務(wù)接待費、因公臨時出國經(jīng)費管理實施細則，大力壓縮“三公經(jīng)費”支出，在確保重點工作經(jīng)費的基礎(chǔ)上，進一步研究厲行節(jié)約、合理使用經(jīng)費的辦法。

（五）加強黨建，反腐倡廉。要按照“三嚴(yán)三實”的要求，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，真抓實干、實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，把思想行動統(tǒng)一到中央對新常態(tài)的科學(xué)判斷和工作部署上來。一是強化責(zé)任落實，通過“一崗雙責(zé)”，切實履行好黨委主體責(zé)任。二是認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。三是加強隊伍建設(shè)，鞏固和擴大“三嚴(yán)三實”專題教育成果，切實改進工作作風(fēng)。四是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加大預(yù)防腐敗力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，把違反中央有關(guān)規(guī)定的問題消滅在萌芽狀態(tài)。五是求真務(wù)實，把“三嚴(yán)三實”落到實處。著重突出那些對行業(yè)發(fā)展全局有重大和長遠意義的、前幾年已經(jīng)部署但是還未有效落實的、企業(yè)迫切要求和希望的工作，精心選擇重點方向，集中精力予以突破。

形勢就是命令。面對困難，我們義無反顧。我們不僅要把主要工作抓好抓實，而且要把國際論壇、專題會議、重點課題研究等常規(guī)工作做得更精彩。大家要化壓力為動力，以高度的責(zé)任感和旺盛的精力投入到工作中來，敢承擔(dān)風(fēng)險，不推卸責(zé)任，不回避矛盾，開動腦筋、銳意創(chuàng)新、多想辦法，為全行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻更大的力量！