庾志堅(jiān)

2015年12月6日，委內(nèi)瑞拉迎來了歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。反對派在國會選舉中占領(lǐng)了超過2/3強(qiáng)的112個議席，2016年1月5號開始行使權(quán)力。維持了將近17年的紅色政權(quán)將面臨挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)新一屆國會開幕后，很多被已故總統(tǒng)查韋斯刪改的憲法條文將會被提議修復(fù)，屆時查派議員肯定會力爭保留，查派和反對派之間難免要經(jīng)過一番龍爭虎斗，權(quán)力的轉(zhuǎn)移肯定不會那么順暢。

誰動了我的奶酪

2015年12月13日，委內(nèi)瑞拉反對黨支持者慶祝反對黨在12月6日舉行的國會選舉中獲勝。

自從拉美強(qiáng)人查韋斯上臺后，就強(qiáng)行推動“21世紀(jì)社會主義”，國會、選舉委員會、最高法院、最高檢察院等國家權(quán)力機(jī)構(gòu)一片全紅。但非常無奈，查韋斯執(zhí)政后，所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)措施違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，極大地打擊了生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，再加上被扭曲和盜用的外匯管理制度，使得整個國家生產(chǎn)狀況陷于疲憊，物資供應(yīng)大量短缺。而在政治上，執(zhí)政黨利用權(quán)力上的優(yōu)勢對反對派進(jìn)行打擊，破壞了整個政治生態(tài)環(huán)境。沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致貪污腐化現(xiàn)象的泛濫，而這又是進(jìn)一步加大了原有的貧富懸殊。查韋斯執(zhí)政以來，委內(nèi)瑞拉通貨膨脹無休止地被推高，基本生活物質(zhì)供應(yīng)持續(xù)匱乏，政府無奈又實(shí)行限價限購措施，而這無疑又是推高犯罪率的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

當(dāng)初，查韋斯競選時承諾，要把上天賜給委內(nèi)瑞拉的石油收入與大眾分享。在執(zhí)政中早期，他也確實(shí)兌現(xiàn)了承諾，甚至把優(yōu)惠供應(yīng)物資的重?fù)?dān)也放在了國有化的石油公司身上，以石油公司的名義開設(shè)系列的“社會主義價格商店”，每個星期給窮人免費(fèi)發(fā)放基本食品。然而，他卻忽略了可持續(xù)發(fā)展的重要性，忽略了改變石油單一收入的經(jīng)濟(jì)模式，忽略了生產(chǎn)的再投入，忽略了維修保養(yǎng)的必要?！笆谥隰~”只能讓人們習(xí)慣懶惰，而“授之于漁”才是可持續(xù)發(fā)展的正確道路。但查韋斯政府卻錯用了前者。其實(shí)，查韋斯當(dāng)初本可以通過貧苦大眾對他的支持，把中小型企業(yè)主團(tuán)結(jié)起來，這不但對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益，還會對他的執(zhí)政地位起到非常重要的鞏固作用，根本就不用后來費(fèi)了老勁兒地強(qiáng)行推動修憲來達(dá)到維持執(zhí)政的目的，如果貧苦大眾有了工作和好的收入，中產(chǎn)階級的生意也蒸蒸日上，你還怕大家不讓你連任？查韋斯絕對是錯過了把委內(nèi)瑞拉帶上富裕之路的好機(jī)會。

估計(jì)查韋斯和他的繼任者馬杜羅都沒有中國文化中的“未雨綢繆”的概念。我的體會就是，拉美人在美國的后花園呆那么久，超前消費(fèi)是學(xué)透了。這是因?yàn)樗麄兊南順分髁x世界觀在作怪。當(dāng)2014年的國際資本市場最大的黑天鵝事件“石油價格暴跌”出現(xiàn)后，委內(nèi)瑞拉一步一步地被拖進(jìn)了下沉的漩渦。2014年年中，當(dāng)時布倫特原油還在110美元一桶的水平徘徊，但下半年突然暴跌將近50%，隨后又不斷下調(diào)，到了今天只有三四十美元一桶。隨著石油產(chǎn)業(yè)這個堅(jiān)強(qiáng)的后盾趨于崩潰，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)收入大為減少，眾多問題也就因此一起浮出水面。“冰凍三尺非一日之寒”，連查韋斯都沒有能夠解決的問題，馬杜羅更只能是回天乏術(shù)。在看到不少評論劍指馬杜羅的時候，我也不禁替他喊冤：他只是個替死鬼而已。

好了，言歸正傳。國會選舉已經(jīng)結(jié)束，不管是正反兩派，都必須面對目前如此艱難的局面，出路在哪里？

放棄階級斗爭，搞活市場

首先，應(yīng)放棄階級斗爭，放棄兩派之爭，共同設(shè)法把經(jīng)濟(jì)搞上去。然而這好像有點(diǎn)像癡人說夢。因?yàn)椴轫f斯在世時，已經(jīng)搞起了階級斗爭，把資本家和勞動人民對立起來，把反對派和查派對立起來。族群撕裂的現(xiàn)象甚至已經(jīng)延伸到了家庭內(nèi)部。以前跟一個同事聊天時就曾聽她提起過，她家里的兄弟因?yàn)檎姴煌?jīng)常吵架，只差沒有大打出手了。據(jù)她透露，類似的情形也在親戚朋友家里出現(xiàn)。這說明了這一現(xiàn)象的普遍性。整個委內(nèi)瑞拉已經(jīng)分成了兩派。但面對如此艱難的生活環(huán)境，總有部分有識之士在想辦法改變現(xiàn)狀。

事實(shí)擺在眼前，委內(nèi)瑞拉的紅色政權(quán)執(zhí)政了將近17年，整個社會的經(jīng)濟(jì)與治安狀況、政府內(nèi)部的貪污腐敗問題都變得越來越糟，總不能夠還把出現(xiàn)的錯誤和原因歸咎于反對派吧！如果查派人士能夠早一點(diǎn)反省自己的執(zhí)政過程，就應(yīng)該放棄政治偏見，利用現(xiàn)存的國會左派力量，為勞苦大眾爭取利益，成為底層民眾在國會的代言人，而不是與反對派斗個你死我活。

其次是搞活市場，改變以往的市場模式。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的崩潰會滋生很多問題，而如治安、貪污、人才流失等固有的問題，也都會因此變得更嚴(yán)重。所以，政府的當(dāng)務(wù)之急是要積極鼓勵生產(chǎn)，放開價格管制，并逐步放開外匯管制，制定有效措施，出臺優(yōu)惠政策，把經(jīng)濟(jì)搞上去，改變現(xiàn)階段的基本生活食品和用品供需嚴(yán)重不平衡狀況。

委內(nèi)瑞拉很多用于生產(chǎn)、養(yǎng)殖的原材料都需要靠進(jìn)口。外匯管制部門的腐敗和不作為使正常的需求沒有保障，生產(chǎn)商為了獲得原材料必須通過黑市交易，但這無形中又會拉高產(chǎn)品的價格，而國家的限價卻是將原材料的價格以國家牌價來核算，因此國家的限價與產(chǎn)品本身的價格之間有幾十倍甚至上百倍的差距。按照國家的限價，生產(chǎn)商別說利潤，簡直就是巨虧。誰還愿意去生產(chǎn)呢？趁早關(guān)門算了。

在國會選舉前對雞蛋限價的例子就很能說明問題。雞蛋在限價前還能基本保障供應(yīng)。而限價令下來后，蛋商寧愿當(dāng)場把雞蛋摔了，也不賣。養(yǎng)雞的飼料都是從國外進(jìn)口的，按照國家的限價出售，蛋商只能賠本，其結(jié)果只能是導(dǎo)致市場上是一蛋難求。

抓緊改善社會安全和投資環(huán)境

再者，抓緊改善社會安全和投資環(huán)境，吸引外資投入。當(dāng)然，國會首先需要恢復(fù)以前廢除的一些保護(hù)私人企業(yè)的法律。如果企業(yè)沒有保障，誰也不敢、也不會在委內(nèi)瑞拉投資。

至于社會安全問題，是一個比較嚴(yán)峻的問題。2010年委內(nèi)瑞拉已淪為全球兇殺率最高的國家之一。1999年?2011年間，委內(nèi)瑞拉綁架案件的發(fā)生量上升了1716%。2013年的調(diào)查表明，拉美是蓋洛普法律和秩序指數(shù)得分最低的地區(qū)，而委內(nèi)瑞拉的得分不僅是拉美地區(qū)最低的，也是全世界最低的，只有41分。拉美本土民調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查也表明，2013年有47%的委內(nèi)瑞拉人將公共安全列為本國最嚴(yán)重的問題。沒有人身安全保障，誰敢生活和投資在委內(nèi)瑞拉？而社會安全因素包括幾個方面：基本生活用品供應(yīng)的保障，對犯罪打擊的力度（包括偵破案件的比率和對犯罪分子懲罰的保證），對軍警內(nèi)部害群之馬的清理，保證執(zhí)法嚴(yán)明。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡劣，人民連最基本的生活食品和用品供應(yīng)都得不到保障，直接導(dǎo)致了犯罪率的上升。2015年以來，一些運(yùn)有緊缺貨物的車輛時常被搶劫，甚至有犯罪分子破墻進(jìn)入商店盜搶。在國會選舉前，軍隊(duì)里一位叫卡洛斯的連長代表部分軍官和士兵在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了一篇演講稿，其中提到，由于商店缺貨，已經(jīng)沒有什么可以搶的?？梢?，如果連基本生活都保障不了，那么搶和偷都也是被逼無奈了。

惡劣的經(jīng)濟(jì)狀況當(dāng)然也影響到軍警人員的內(nèi)部秩序。在各省市進(jìn)行權(quán)力更迭時，查派當(dāng)權(quán)者為了把反對派的人員清理掉換進(jìn)自己的人，不少投機(jī)分子趁機(jī)混入，加上有法不依執(zhí)法不嚴(yán)，個別執(zhí)法人員趁機(jī)作案，危害程度可想而知。早在2010年的一份執(zhí)法部門的報(bào)告中就指出，有超過60%的綁架案有政府或軍警人員參與。另外，警方執(zhí)法的懶散，造成了破案率一直維持在不到5個百分點(diǎn)，這更讓作案人員有恃無恐。犯罪，在委內(nèi)瑞拉已經(jīng)成為一種職業(yè)。

據(jù)有關(guān)資料，2006年?2013年間，委內(nèi)瑞拉人對法院和司法系統(tǒng)的不信任度，除2009年外，其他時期均保持在50%以上，2013年更是達(dá)到這個時期的最高紀(jì)錄61%。最新發(fā)布的2014年世界法治指數(shù)報(bào)告顯示，委內(nèi)瑞拉在99個國家和地區(qū)中綜合排名倒數(shù)第一。在限制政府權(quán)力、監(jiān)管執(zhí)法、刑事司法等指標(biāo)上，委內(nèi)瑞拉無論是在拉美地區(qū)同等經(jīng)濟(jì)水平的國家中還是全球，均名列倒數(shù)第一。

所以，把治安環(huán)境搞好，是民生的保障，也是投資的必要條件。新國會任重而道遠(yuǎn)。

吸引人才回流

還有，就是如何讓技術(shù)人才回流委內(nèi)瑞拉。

2002年的大罷工后，查韋斯為了清理門戶，把國家石油公司的技術(shù)人員和管理階層中的所謂反對派——將近兩萬名工程技術(shù)人員全部炒掉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年?2013年，超過150萬的委內(nèi)瑞拉人移民海外。這些海外移民中大多數(shù)屬于中產(chǎn)階層（基本上是所謂的反對派），90%擁有學(xué)士以上學(xué)位，其中40%擁有碩士學(xué)位，12%擁有博士以上學(xué)位。據(jù)哥倫比亞石油公司內(nèi)部人員透露，這些人才有相當(dāng)大部分投奔到了哥倫比亞，哥倫比亞的石油工業(yè)因此超前了30年。

近年來，這種人才外流的悲劇還在加速上演。2014年委內(nèi)瑞拉民調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，有10%的委內(nèi)瑞拉人計(jì)劃離開委內(nèi)瑞拉。除了政治流亡者外，還有不少是企業(yè)家、會計(jì)師和管理階層、醫(yī)生和護(hù)士、知識界的教育和科技人才，等等。據(jù)透露，他們移民的主要原因包括：國家缺乏中長期的連貫政策、公民安全無法保障、就業(yè)質(zhì)量不高、通貨膨脹嚴(yán)重、匯率管制和貨幣持續(xù)貶值、公共服務(wù)質(zhì)量日趨低下、腐敗，以及國家未來發(fā)展的不確定性。

大量的企業(yè)家、專業(yè)的工程技術(shù)人員、中產(chǎn)階級的流失，對委內(nèi)瑞拉未來的發(fā)展造成很大障礙。具有專業(yè)知識的技術(shù)人才是國家的寶貴財(cái)富，而企業(yè)家和中產(chǎn)階級對整個國家的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非常重要。所以，如何改善投資和政治環(huán)境，促使人才回流也是委內(nèi)瑞拉將要面臨的重要問題。

控制和減少貪污腐敗現(xiàn)象

最后是如何反貪，控制和減少貪污腐敗現(xiàn)象而。

在查韋斯執(zhí)政前，委內(nèi)瑞拉是白（民主行動黨）綠（基督教社會黨）兩黨輪流執(zhí)政、輪流貪污，從來不顧勞苦大眾的死活，這才有了查韋斯的出現(xiàn)，所以也有了“查韋斯是白綠兩黨制造的產(chǎn)物”一說。

但在白綠兩黨執(zhí)政期間的貪污至少還遮遮掩掩、偷偷摸摸，畢竟他們還是受過教育的人。而查派人士當(dāng)權(quán)后，是明目張膽地貪。所有那些扶貧、掃盲的項(xiàng)目，都被有關(guān)人員“過河濕腳”。例如，一旦首都加拉加斯發(fā)生大型示威游行活動，政府就動用大量大巴從各省市接載擁躉到加拉加斯。途中包吃包喝，活動完成回去還有酬謝費(fèi)。曾經(jīng)有華僑接待過一名顧客，來買水用于游行用，硬要把發(fā)票的金額開得特別大。在華僑告知要收取稅費(fèi)后，他干脆拿出收據(jù)自己開。

貪污腐化在委內(nèi)瑞拉已經(jīng)根深蒂固并形成勢力，乃至于查韋斯上臺后也是雷聲大雨點(diǎn)小。查韋斯執(zhí)政初期，高層腐敗已經(jīng)根深蒂固，形成利益集團(tuán)。查韋斯只好忍聲吞氣。到后來，為了實(shí)現(xiàn)權(quán)力的轉(zhuǎn)移，部分投機(jī)分子趁機(jī)混進(jìn)查派隊(duì)伍，而他們的貪污行為更加猖狂、毫不掩飾。為了維持權(quán)力斗爭的勝利，清除反對派勢力，查韋斯還是得忍氣吞聲。從2001年起，委內(nèi)瑞拉的腐敗問題日益惡化，清廉指數(shù)持續(xù)下降，從2001年的2.80降至2014年的1.9。清廉度排名不僅落后于全球大部分國家和地區(qū)，甚至在拉美地區(qū)也僅好于海地，是全球最腐敗的國家之一。

然而，貪腐之風(fēng)越演越烈之時，也就是到了政府失民心、失信譽(yù)的時刻，國會選舉的落敗也就證明了這一點(diǎn)。紅色政權(quán)的落敗說明了他們還欠缺管理國家的經(jīng)驗(yàn)，缺乏內(nèi)部的約束。希望接手權(quán)力的反對派聯(lián)盟也應(yīng)從中吸取教訓(xùn)，多傾聽民意，多考慮勞苦大眾的需求，并從中取得平衡。

其實(shí)，以上所分析的這幾點(diǎn)是相輔相成的，但要是真做起來，也是困難重重。委內(nèi)瑞拉人又是那么任性，都是“總有理”，正反兩派如何能放得下架子和睦相處呢？看來，委內(nèi)瑞拉要走出生天，只能等待上天的造化了。

（作者曾任委內(nèi)瑞拉全國華人文聯(lián)副秘書，《委國僑報(bào)》主筆、專欄作者，《委華報(bào)》特約記者、評論員）